根据区委部署安排，2024年10月12日至2024年12月6日，区委第一巡察组对街道党工委及下属6个村（社区）开展了巡察工作，并于2025年2月13日向街道党工委及下属6个村（社区）党组织反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

2025年2月13日，街道党工委收到区委巡察组反馈的4个方面16类31个问题。重点聚焦党的建设、安全生产、基层治理等领域，实事求是、客观公正地指出了街道工作中存在的问题和不足。为切实履行街道主体责任，2月20日街道党工委召开巡察整改专题会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，集体研究推进巡察整改工作，制定详细的工作方案，明确目标要求与重点任务。3月8日，召开巡察整改专题民主生活会，街道党政领导班子成员对照巡察反馈问题，深入剖析原因，开展批评与自我批评，进一步统一思想、凝聚共识，明确整改方向和具体措施。4月28日、5月8日和5月22日，街道党工委集中调度巡察整改相关工作推进情况，对前阶段巡察整改工作的进展情况进行了全面梳理和总结，提出下阶段整改要求与目标，确保各项整改措施落地见效。

一是压实领导职责，筑牢组织根基。2月14日街道党工委成立巡察整改工作领导小组，由党工委书记任组长，办事处主任任第一副组长，其他街道党政领导班子成员任副组长，村党支部书记为小组成员，领导小组下设办公室，负责整改日常工作。领导班子靠前指挥，切实履行“一岗双责”要求，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，确保整改各项工作有人抓、有人管、有人负责。

二是分析问题症结，加强机制建设。坚持问题导向，将任务分解细化，深挖问题根源，制定并下发《宿城街道党工委关于区委巡察反馈意见整改工作方案》（连宿工委发〔2025〕4号）对每一项问题的整改均明确责任领导和完成时限，强力推动整改工作责任落实。以此次巡察整改为契机，把“当下改”与“长久立”结合起来，注重深挖根源、举一反三，加强建章立制，着力堵漏洞、补短板、强弱项，形成一系列制度成果，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

三是夯实基层责任，深化村级整改。各村（社区）党组织切实扛起整改主体责任，细化整改措施，对照反馈问题精准分配整改责任人，明确整改时间节点。基层党组织书记严格履行整改“第一责任人”职责，针对薄弱环节，深入分析问题成因，实施精准施策、逐项攻坚，坚持“完成一项、验收一项、销号一项”，确保整改不达标绝不“过关”，坚决推动各项整改任务高质量完成。

二、整改工作落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，巡察反馈共计31个问题，全部启动整改，已整改到位28个，正在整改3个，尚未启动整改的0个；完善相关制度9个，追责问责0人。

1.关于“未严格落实‘第一议题’制度”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）学习制度高效落实。已落实“第一议题”学习制度，持续学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神及党中央省市区委会议精神，领悟把握党的创新理论的深度。通过定期组织集中学习、专题研讨，街道党员干部的理论水平得到提升，政治素养得到进一步强化。

（2）执行细则规范明确。自2月13日巡察反馈以来，党工委累计召开党工委会议20次，明确学习内容，“第一议题”学习有序开展。同时，详细做好相关记录，明确专人专本记录，做到每次学习都有完整、准确的记录留存，做到有据可查。

（3）长效机制稳固建立。将“第一议题”作为加强党的政治建设的重要抓手，建立定期评估检查机制，对制度执行情况进行检查。2-8月，每月对党工委会记录本和党支部“三会一课”中“第一议题”制度的执行情况开展监督检查工作。

2.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习不到位”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）积极排定《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》学习计划表及研讨交流计划。

（2）已完成中心组集中学习3次，交流研讨2次，学习内容《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第四章节　坚持以人民为中心、第九章节 坚持全面依法治国、第十章节 铸就社会主义文化新辉煌 建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态、第十一章 坚持在发展中保障和改善民生；《习近平著作选读》第二卷等内容。下一步将继续按照计划表推进学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第三章　坚持以人民为中心、第十八章　把党的建设得更加坚强有力内容及八项规定相关内容。

（3）通知中心组成员积极做好《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》的自学。

3.关于“理论学习研讨交流不深入”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）科学制定理论学习研讨交流计划，结合中心组学习，每次安排2—3人进行交流研讨发言，保证中心组成员每年交流研讨发言不少于1次。

（2）截至目前，结合中心组学习已开展交流研讨4次，其中吴从善、孙迅、齐磊对《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第四章、第十一章学习内容进行交流研讨发言；齐磊、孙洋对《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》第一章、第二章及中央八项规定（实质及具体表现）等内容进行交流研讨。

（3）每月学习前，提前通知其撰写交流发言提纲，要求发言内容与实际工作相联系，做好研讨发言准备。

4.关于“对意识形态工作重要性认识还不到位。”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）制定2025年意识形态工作责任清单，加强业务工作与意识形态协调推动，明确责任体系与分工，加强意识形态工作责任制落实。加强意识形态理论学习，于3月15日完成中心组学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第十章节 铸就社会主义文化新辉煌建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态内容1次。

（2）组织开展理论知识学习1次，对基层党员干部学习成效进行全面检验，促使党员干部准确把握、深刻领会应知应会相关知识，全面提升党员干部队伍理论素养。

（3）做好意识形态领域情况研判分析工作，及时召开意识形态分析研判会，防范意识形态风险，维护意识形态安全。

5.关于“舆情分析研判和应对处置存在薄弱环节”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）组织开展《新媒体时代网络安全与舆情引导》相关培训，分析典型舆情案例及网络安全，全面提升网络安全防护能力，使工作人员掌握舆情引导技巧，引导舆论走向，提高舆情处置效率。

（2）完成舆情应急预案的制定，规范舆情应急管理工作流程，有效预防、及时控制和消除突发舆情事件的危害，提高应对网络舆情的能力和水平。

（3）安排专人每天开展网络舆情收集报送工作，及时发现潜在舆情，其中12345收集有“桃源广场进行翻建，施工时未做防尘设施”“路灯上被安装监控，监控范围直对其家门口”等相关事件，并及时解决相应诉求。3月份至今已报送66篇，同时安排专人根据热点报送相关舆情信息，3月份至今已报送26篇。截至目前，街道辖区内无负面舆情发生。

6.关于“街道经济总量长期薄弱”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）招商引资方面。积极开展“走出去、请进来”行动，赴南京、无锡、常州等地招商，建立《宿城街道招商引资在谈项目库》，现有在谈项目4个，计划总投资14.5亿元；过亿元签约项目完成5家，计划总投资7.3亿元。

（2）产业升级方面。依托国家产业融合示范园项目，宿城街道对辖区内茶园基础设施进行改造提升，新建高山茶书房，茶产业服务中心今年开工，进一步延伸茶产业链，打响宿城云雾茶品牌。东崖屋村试种植新品种葛根，该品种葛根具有产量高、成熟快、出粉高等优点，新建葛根厂加工葛粉、葛根干片等产品，实现原始产品到成品包装“一条龙”生产，打造“幽韵葛香”品牌。同时东崖屋村已报名参加2025年“苏新消费·夏夜生活”暨第六届连云港网络购物季活动，积极推介葛根粉销售；夏庄社区聚焦助农初心，搭建“田间到云端”销售桥梁，建成“草根网红”实训平台，通过外请大咖、内挖达人，定向培育乡土味的农家“代言人”，让农特产、茶香民宿透过镜头“飘香四方”；盛洋水产与宁波大学教授团队共同成立连云港科发现代农业有限公司，推进青蟹项目养殖，目前已成功出苗，销往广东等地，进一步丰富宿城街道水产养殖品种。

（3）项目服务方面。及时了解核电需求，拿出重点地块328亩，重点推介核电配套产业园项目，目前正在整理土地性质变更相关材料。强化与港口、中哈物流基地联动发展，保障皮带机廊道工程加快施工，推动重点项目序时达效，为连云港港口运输效率提升以及区域经济发展贡献力量。

7.关于“抓党建促乡村振兴存在短板”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）强化统筹协调，压实发展责任。严格落实季度专题会议制度，以村集体经济发展为核心，常态化开展交流研讨。2月21日，召开“党建引领、富民兴村”动员会，集中谋划6个富民兴村重点项目；7月24日，组织村集体经济发展调度会，逐一对各村社项目推进进度、现存问题开展分析研判，现场指导解决实际困难，进一步压紧压实各村社发展责任，助推项目落地见效。（2）整合村居力量，搭建经营平台。整合各村居资源力量，成立集体所有制企业——连云港云聚企业管理有限公司。公司以“党建引领、资源整合、产业联动”为宗旨，聚焦村域“产业发展、民生改善、生态提升”核心需求，重点布局“文旅与资产运营、特色农业和渔业、农产品开发与茶叶产业升级、基建工程、物业与环保服务”五大领域，通过市场化运营实现“资源变资产、资金变资本、村民变股东”，达成“村企共赢、群众共享”目标。

（3）拓宽融合路径，激活增长动能。创新文旅融合模式，打造“桃源书房”特色项目，将茶文化与阅读空间有机结合，吸引游客及周边群众到访，成为村集体经济增长新发力点；搭建网络主播直播孵化基地，开展网络主播专业化培训，招引主播进驻，培育夏心光、许小芹、山居文哥等网红团队，直播带货茶叶、葛粉等土特产；发展海洋经济，打造拟穴青蟹北方高效繁育养殖项目，以“科技+合作”模式开辟富民新路径。

8.关于“安全生产标准化建设不规范”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）严格落实“一岗双责、党政同责”，加强对辖区企业安全生产监督管理。

街道党工委认真贯彻落实上级决策部署，将安全生产纳入年度宣传工作要点，每季度召开1次中心组学习会，学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示精神；扎实开展安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）和社会面小场所巡查等专项整治活动，每季度及重点时节召开安全生产专题会议，各分管条线及部门安全生产工作任务和责任得到有效落实。

（2）强化监管力度，督促企业进行安全生产标准化建设。对辖区企业开展“地毯式”排查，重点检查消防设施、用电安全、特种设备等，建立安全生产台账和隐患台账，限期整改并公开通报。

对安全意识薄弱企业实施“警示约谈+集中培训”，每季度组织1次安全生产法规和案例警示教育。累计开展紫菜厂专项检查3次，覆盖辖区全部4家企业，约谈企业负责人4人次，督促企业建立安全生产台账和隐患台账，全方位传递工作压力、压实安全责任。

（3）加强自身业务能力建设。配强应急管理专业队伍，组织人员参加应急管理专题培训，考取执法资格证，提升执法规范性。每季度开展1次联合行动，对重点行业领域实施“穿透式”检查，杜绝“宽松软”现象。

街道负责安全生产和消防监管工作的专职工作人员总计3人，其中在编3人，编外0人，已有1人考取执法资格证，其余2人预计下半年参加执法资格考试；联合经发、建设等部门开展季度联合检查1次，对紫菜加工、餐饮、加油站等重点行业实施“穿透式”检查。

（4）构建常态机制，巩固整改成效。依托“江苏省应急管理应用平台”和“连云港市安全生产问题处置监管平台”系统，实现企业隐患自查自报、街道动态监管、数据实时分析。进一步深化网格化管理机制，建立“街－村－企”三级网格，每月召开1次网格例会，通报问题、交流经验。利用“安全生产月”“消防宣传日”等节点，开展“安全知识进村入户”活动，多种方式普及安全常识，提升全民安全意识。

辖区内工贸企业依托江苏省工业企业风险报告系统完成年度报告，重点节假日完成1次自查承诺报告，实现企业隐患自查自报、街道动态监管、数据实时分析；召开一次网格例会，督促辖区网格员开展社会面小场所风险排查整治，圆满完成重点时节红橙黄3色风险等级场所2轮巡查，蓝色风险等级场所1轮巡查，一季度巡查率达100%；同时，宿城街道积极组织“‘九小场所’安全培训会”“《连云港市消防条例》宣贯会”，对辖区商户开展消防安全培训，提升全民安全意识。

9.关于“安全生产隐患整改不彻底”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）建立健全宿城街道安全生产隐患整改闭环管理制度。明确“排查－交办－整改－验收－销号”全流程规范，实行“隐患整改责任人”挂牌督办，未闭环问题纳入重点工作督办清单。

结合社会面小场所安全治理系统，督促辖区网格员及消防指导员开展隐患巡查工作，实行“排查－交办－整改－验收－销号”全流程规范，建立健全宿城街道安全生产隐患整改闭环管理制度，目前，已圆满完成重点时节红橙黄3色风险等级场所2轮巡查，蓝色风险等级场所1轮巡查，一二季度巡查率达100%。

（2）建立安全生产隐患排查整改台账。定期开展隐患整改“回头看”行动，对上级通报及自查发现的隐患问题，成立整改专班，逐一制定整改方案，明确整改时限和验收标准。联合市场监管、应急、住建、消防等部门开展安全生产隐患专项治理。

定期开展隐患整改“回头看”行动，截至今日，宿城街道累计排查餐饮场所、公共娱乐、宾馆饭店等公众聚集场所160家次，发现一般问题隐患30余条，上报连云港市安全生产问题处置监管平台问题隐患30余条，发现重大隐患3条，现已全部整改完毕；针对一季度连云区安全生产第二巡查督导组交办的问题隐患，宿城街道已派出5个专项检查组共计14人次，通过“一对一”走访、“清单式”排查等方式，上级督导反馈的13项问题已完成整改13项，整改率达100%，确保整改工作闭环落实，建立安全生产隐患排查整改台账。

（3）针对反复出现的问题隐患，固定相关证据，及时提交上级主管部门，利用“街乡吹哨、部门报到”的机制，协助上级部门开展执法行动，对违规行为进行全面查处。

针对反复出现的问题隐患，联合经发、建设等部门开展季度联合检查1次，对紫菜加工、餐饮、加油站等重点行业实施深度执法检查，定期开展“回头看”行动，对违规行为进行全面查处。同时，结合“防灾减灾日”“安全生产月”，全域开展安全生产宣传，采取短信、微信、户外电子大屏等媒介宣传安全生产常识，开展消防专项培训，增强全民安全意识，杜绝商户侥幸心理，防止整改敷衍了事。

10.关于“信访矛盾突出”问题的整改。

整改自评：取得明显成效。

（1）信访工作规范化水平显著提升。通过对5类13项重点事项实行“一事一议”精准梳理，并明确包案领导及责任分工、重点事项处置责任更加清晰、流程更加规范；通过建立重点时期每周、常规时期每月的信访联席会议机制，形势研判更加及时精准、源头预防化解能力得到增强。

（2）街道党政领导包案接访制度有效落实，重点人头、事项责任到人，依托“一案一册”实现精准分类处置，推动了一批积案化解；领导班子轮值接访常态化，动态收集民情民意渠道畅通，有效吸附和解决了群众合理诉求，重点矛盾化解效率明显提高。　

（3）政策宣传的深入开展提高了村民对征地补偿政策的认知度，源头治理初显成效，村民诉求表达趋于理性。

（4）通过法治化建设、队伍专业化提升和长效机制完善，《信访工作条例》等法规规范信访程序，明确依法分类处理原则，推进诉访分离和网上信访改革，引导群众通过法定途径表达诉求？。

11.关于“环境整治长效管理不到位。”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）加大环境治理监督管理力度，采用日常巡查、突击检查与重点抽查结合的方式对辖区随意乱倾倒垃圾进行集中整治；安排专人定时使用高压水车对所有垃圾桶点位定时冲洗确保市容市貌的整洁美观。

结合近期开展的固废整治先后对板宿路九节、五节、七节等地块开展了全面整治，环境卫生进一步提升。对居民区周边的保驾山路废品站地块、三河路老税务局地块的积存垃圾进一步清理到位。针对和美乡村的复核更换了辖区部分垃圾桶，进一步提升了辖区环境。

（2）对核电西路、桃源路、环西路车辆随意停放、道路拥堵问题，在辖区增划公共停车位，减少车辆随意停放；并每日安排管理人员到巡查和规范，联合交警部门不定期对辖区区域加强车辆管理；开展交通安全宣传活动：通过各村社宣传、学校教育及发放宣传资料等多种渠道，引导市民规范停车、文明出行。

针对核电西路、环西路苹果园设置隔离桩，隔绝车辆乱停放。撤销桃源路南侧停车位，联系交警部门定期开展违停处罚。

（3）在苹果园疏导点及周边重点时段安排队员加强值守。街道城管队员每日对辖区重点区域进行巡查检查。开展普法宣传活动。组织执法人员向流动商户进行法律法规宣传和案例讲解，劝导其规范经营；并依法依规严格执法。对屡次不听劝导的流动摊贩经营者，依据《连云港市市容管理条例》进行严肃处理，切实解决占道经营问题。

进一步加大了苹果园周边的市容管理，道路进一步通畅，开展行政处罚2次。进一步规范了商户和摊贩的经营行为。

（4）针对核电西路、环西路苹果园设置隔离桩，隔绝车辆乱停放。撤销桃源路南侧停车位，联系交警部门定期开展违停处罚。对接市交控集团建设停车一张网，疏堵结合，有效治理车辆乱停放。

（5）结合巡查反馈问题建立整改台账，对接各部门开展联动协作工作。开展联席会议2次协调解决辖区环境整治中的难点问题，进一步提升了辖区的长效管理。

12.关于“街道党工委对环境保护责任压得不实”问题的整改。

整改自评：取得明显成效

（1）强化责任落实，明确街道、社区、相关部门及责任人的环境保护职责，确保责任落实到位。街道主要领导定期召开环境整治会议，传达区委、区政府相关文件精神，明确整治目标和工作重点，要求各村（社区）、各部门提高政治站位，强化责任担当，确保整治工作落到实处。街道办事处主任对具体工作进行详细部署，要求各责任单位、各村（社区）、各部门细化任务分工，确保水环境治理行动有序推进。与辖区内的企事业单位共同商讨防治策略，分享成功经验，形成信息共享、问题共担、协同治理的良好局面，推进治水工程确保重点入海排口水质稳定达标。

水体环境综合治理工作包括防洪排涝、水质监测以及日常管理等，需要生态、建设、农办等相关部门及各村（社区）的相互配合与大力支持，相关部门和各村（社区）明确各自职责和任务，互相配合齐抓共管，确保整治工作协调有力，确保工作落到实处。

（2）加强污水管网建设与维护，对辖区内的污水管网进行全面排查，制定修复计划，优先修复严重破损和堵塞的管网，确保污水能够顺利流入污水处理厂。定期巡查、维护，防止管网再次破损和堵塞。按照“轻重缓急”原则，投入资金近600万元，优先开展桃源路、夏东路周边至北中心河高架桥段管网建设，对环西路部分堵塞管道疏通及污水管道更换工程，持续开展长效管理，河道生态修复切断河道污染来源，改善河道水质，恢复河道生态功能，目前项目已全部完工。

对闸口河道开展定期巡查，清理河道周边、护坡、闸口岸滩清理垃圾、河底杂物、岸滩垃圾及漂浮物约20吨，协调农办提闸放水冲刷河道。对枫树湾景区景观池下游夏东路公厕旁河沟段拦水坝进行施工和水库泄洪沟下游宝山桥位置安装启闭机闸门，控制水体流向，确保水质平衡。

（3）严厉打击污水直排、偷排行为，加大对工业企业、餐饮单位、居民区等重点区域的监管力度，防止污水直排、偷排，确保南河水质达标。联合各村（社区）、农办、建设办等部门开展河道专项整治行动，重点排查紫菜加工企业、餐饮单位、养殖场等排水商户60家。封堵南河苹果园段不明排口、私接管口15处。

13.关于“干部监督管理不严”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）强化警示教育，开展廉洁文化活动。通过党工委会议领学、支部主题党日研学等形式，组织全体党员干部逐字逐句研读八项规定原文。召开警示教育大会，剖析违反中央八项规定精神典型案例，进一步引导全街党员干部讲廉政、守廉心、践廉行，提高拒腐防变能力。组织开展“春联映廉风，佳节颂正气”“元宵猜谜话廉风”“巾帼心向党、廉韵绽芳华”廉政知识竞赛等活动，进一步提升廉洁文化的渗透力、辐射力和影响力。

（2）加强“八小时内外”监督管理，强化自我约束，组织党员干部对照问题清单，围绕公务接待、工作纪律等重点领域开展自查自纠，并建立问题清单整改台账，切实改进作风、推动工作成效。开展“家风课堂”，组织党员参观家风馆，鼓励党员向家人传递廉洁自律的价值理念，以亲情为纽带筑牢拒腐防变的家庭防线。

（3）加强教育管理，开展谈心谈话。压实主体责任，认真履行“一岗双责”，开展廉洁过节提醒谈话，聚焦关键岗位和重点领域，明确纪律红线，念好“紧箍咒”，打好“预防针”，开展集体谈话1次，“一对一”谈话8人。围绕社会稳定、安全生产等工作责任压实，开展主动约谈7人次，变事后监督问责为事前教育预防。

（4）落实监督责任，开展日常监督。聚焦“三资”管理、镇村工程等领域，开展专项监督，对街村2021年以来69个工程项目开展排查，发现11个工程存在审计税率与实际发票税率不一致的现象；及时提醒监督中发现的苗头性、倾向性问题，对高庄村未及时收取租金的问题下发《工作提醒单》，对东崖屋茶园承包费未收问题进行提醒并督促整改。

14.关于“工作岗位责任意识不强”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）厘清工作权责，提升工作效率。督促街道各部门梳理履职事项490余件，形成履职事项三张清单，进一步厘清各部门各岗位的工作权责。

（2）加快村、街、区三级信息交流，促进机关人员了解岗位工作职责、工作目标及完成时限，养成当日事当日毕及事毕回复良好工作习惯。

（3）监督专项工作，增强履职意识。加强对《关于进一步严肃工作纪律、强化工作作风的通知》等文件的学习落实，开展日常考勤及在岗在位情况督查3次，下发《督查通报》1期；开展清荒禁烧及村庄环境整治提升工作专项督查，对检查中发现的问题当场予以指出，并责令限期整改。

15.关于“投标单位审查不细致”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）宿城街道污水河道生态整治工程（经五路）项目和宿城街道污水河道清淤边坡整治工程（南山湾片区）项目都是委托中建鼎正项目管理有限公司进行邀请招标，经查阅投标资料，中标单位分别为院前建设公司与永邦建筑公司，但当时的专家评委在评审意见里未对两家企业的关系性给予质疑，以及第16项中标通知书日期早于投标文件，这反映出代理机构组织招标程序的不严谨，专家在评标过程中审查不细致。在开展巡察整改工作以来，宿城街道在招标过程中未出现投标单位资质、业绩、信誉有问题而中标的情况发生。

（2）监督机制得到了加强。对招投标全流程的监督检查覆盖更全、力度更细，形成“问题发现－即时纠正”的动态监管闭环，确保风险隐患早干预、早解决。

（3）信息公开工作取得了积极进展。招投标信息的公开和透明度得到了明显提高，投标人和社会公众的知情权得到了更好地保障。

（4）整改成效显著。在开展巡察整改工作以来，宿城街道在招标过程中未出现投标单位资质、业绩、信誉有问题而中标的情况发生。

16.关于“招投标程序不规范”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）招标工作合规性与透明度显著提升。整改以来，所有招标文件发售期、投标文件提交期限、中标通知书发放、签订合同等工作均严格执行法定时限要求，未再出现以“时间紧张”为由缩短期限的违规情形。

（2）通过严格落实招标公告、招标文件、中标公告、中标通知书、合同等文件发出前的全流程审核检查机制，招投标程序瑕疵问题实现“零发生”，程序合规性和严谨性得到根本性保障。

（3）以巡察整改赋能示范园建设，工程管理水平持续提升。积极将巡查整改精神落实到示范园各个项目建设中，确保流程规范有序、操作标准统一，工程建设管理能力得到进一步增强。

（4）完成招投标程序标准化建设。根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关文件，结合实际制定了《宿城街道工程管理办法》《工程管理手册》，为各部门、村（社区）在开展招投标活动提供了明确的指导和规范，有效地防范了廉政风险。

17.关于“项目资料管理制度不健全”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）对22个项目资料进行收集归档。2021—2023年的项目20个，2024年项目2个，所有项目金额都未超过20万，连云区财政局2021—2023年《关于转发江苏省财政厅政府集中采购目录及标准的通知》规定“20万以下的货物、工程和服务项目，可以自行采购”，2024年《关于转发江苏省财政厅政府集中采购目录及标准的通知》规定“对货物、服务50万元、工程类项目60万以下的项目，不执行政府采购法规定的方式和程序，由各预算单位按照相关预算支出管理规定和本单位内控制度自行组织实施”，经对各部门逐一核实，此22个项目属于自行采购范围，未走比价议价程序。巡察整改以来，街道充分运用整改成果，制定了工程管理办法，完善了内控制度，进一步对项目管理与资料归档提出明确要求，项目管理水平得到进一步提升。

（2）形成项目资料管理体系。建立了覆盖资料收集、整理、移交、保管、利用全流程的管理体系，将文件形成、积累、归档等关键环节嵌入项目档案管理体制与工作程序，实现了档案管理制度的规范化、标准化、完整化。

（3）全流程归档管理精准落地。按“应归尽归”原则，对项目的立项、招标、施工、结算审计等环节的纸质及电子资料实施分类建账归档，通过专人负责、专柜存放等措施，确保项目资料分类清晰、管理有序，档案规范性和完整性显著提升。

（4）资料安全保密机制有效建立。针对档案安全需求，建立访问权限管理机制，从制度层面防范资料泄露或损坏风险，实现了项目资料安全性与保密性的双重保障。

18.关于“清产核资“再回头”工作推进不彻底”问题的整改。

整改自评：取得明显成效

（1）夏庄社区租赁土地未收回：夏庄社区土地租给李中考经营生态园，租期15年，于2022年5月31日到期。对此，街道会同夏庄社区多次对话通知李中考该土地到期撤出，李中考本人不履行合同合约，拒不归还土地。后宿城街道会同夏庄社区向连云区人民法院提起诉讼并胜诉，依据法律判决：被告连云港钱塘花卉种植有限公司应于本判决发生法律效力之日起六十日内将案涉69.4亩土地地上物清除后返还夏庄社区；支付夏庄社区自2022年9月1日起至实际返还土地之日止的土地占用费，按122760元/年标准计算。目前正在推进强制执行程序。2025年5月22日，连云区法院执行局工作人员组织第三方专业评估机构前往李中考生态园，对园内树木等地上物开展价格评估工作。同时，执行局工作人员依法与李中考进行沟通，明确告知其应当履行的法律义务，向其说明拒不履行的法律后果。

（2）宝山村借款协议未履行到位：宝山村已全部还清2011年9月至2020年8月期间将欠东崖屋村300万元欠款。

（3）对清产核资工作“再回头”。对照清产核资资金资产资源问题清单，逐项核实完成情况，资金问题清单266项、资产问题清单43项、资源问题清单81项，每个问题均有对应归档资料，目前除李中考侵占夏庄流转土地事项正在整改中，其他均已完成。对2024年三资管理工作“回头看”，自查合同履行、账务申报情况，及时整改与巡察反馈相关的同类问题，确保资产资源资金“应收尽收、应付尽付”；依照宿城街道村集体三资管理制度严格执行“三资”管理制度化、规范化要求，明确专人负责农村产权交易平台的运行管理，对所有进场交易项目即时在线监督、全过程监督，紧盯平台预警信息、交易项目退回信息等，对发现的合同不规范、会议记录不完整等问题，迅速督促整改。

19.关于“农村产权交易平台监管有漏洞”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）针对20项应进未进农村产权交易平台项目问题，已逐项梳理各村交易项目具体情况。如夏庄2022年防火卡口祭拜台改造项目9600元，2021年10月市防火办现场检查指出防火卡口设置不合理、祭拜台存在安全隐患，责令限期整改，因时间紧、要求高，未及时进入产权交易平台；高庄村2023年菜市场改造项目10万元，该项目实施时间为2020年7月，是代收代付核电共建项目。2023年8月10万元共建经费拨付后，经村民代表会议研究后支付。

（2）完成2024年平台交易项目“回头看”工作，建立一项目一档台账，针对应收未收、应付未付问题，已督促涉及村社加强整改。

（3）提升村社业务工作能力。2025年3月3日，组织各村社会计开展业务交流1次，4月11日组织参加区农业农村局组织的专题培训1次。同时，结合工作实际，梳理出产权交易程序及注意事项，指导各村社进一步提升产权交易规范化水平。

20.关于“街道下属企业财务内控制度不健全”问题的整改。

整改自评：已整改到位

截至2025年2月宿城旅游开发有限公司五笔备用金已清偿完毕，并已出台《宿城街道内部控制制度》规定严格备用金审批程序，杜绝将备用金转到个人账户结算经营业务，备用金单次不得超过一万元，并应于三个月内结清；计划于2025年7月邀请第三方审计公司对下属企业财务及内部控制制度进行2025年上半年审计和评价。

21.关于“部分工程余款支付决算资料缺失”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）经核查整改，宝山村南小区道路及附属工程、南屋改造工程已补充完善决算资料，项目余款已结清。

（2）东崖屋陶庵组新建防火用房工程项目因村委会仍欠审计公司东崖屋村污水管网改造二期工程和东崖屋村葛粉加工厂工程审计费，审计公司一直未向东崖屋村出具审计报告。已督促东崖屋村结清所欠审计费用，工程决算资料已完善。

（3）加强村级项目常态长效管理。做好日常监督核查，严格规范落实竣工验收、结算审计等程序，做到工程款项支付、质保金预留等符合规定，并完成2024年各村社已结算农村产权交易项目归档工作。

22.关于“党建工作“搭便车””问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）坚决贯彻“党要管党、全面从严治党”的方针。提高对党建工作的重视程度，专人专本记录巡察整改以来的党工委专题研究部署党建工作专题会议。全面履行党建工作主体责任，制定“书记项目”2个，主动落实2024年度区委书记抓基层党建述职点评问题的整改工作，加强对农村党员教育管理、村集体经济发展和村级后备人才储备与培养的长效管理。

（2）坚持擦亮大党建品牌。围绕茶文旅融合开启“一叶富民”新尝试，开展“桃源茶事”活动，推动宿城云雾茶转型升级；构建宿城“宿有善治”基层治理新格局，拓宽“街核”发展内涵，谋划“街核伙伴计划”。强化全域、全季、全链旅游理念，依托“寻茶问源”整村运营项目长效塑造“四时之美”文旅品牌，提高宿城知名度和影响力。

（3）强化问题整改与长效管理。持续推进整改落实，及时总结经验，健全党员教育管理、村集体经济发展、村级后备人才培养等长效管理体系，对整改成果实施组织“回头看”，防止问题反弹。

23.关于“街道党工委谈心谈话记录造假”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）提高思想认识，加强法规学习。原文学习《中国共产党纪律处分条例》，尤其是第139条“弄虚作假”条款。

（2）规范开展谈心谈话，推行“双签”制度。谈话提纲经党工委书记审核，明确谈话主题、重点内容及程序要求，确保政治方向不偏、问题导向鲜明。谈话过程严格执行“双签”程序，谈话双方当场签字确认记录内容真实性，防止出现信息偏差。谈话记录要求谈话人与被谈话人共同签字确认。

（3）2025年春节前，党工委书记对全体班子成员集体廉政提醒谈话，分管领导与部门负责人、村书记谈话，规范填写谈话记录表并附签到簿、谈话照片及谈话记录。谈话结束后，由纪工委对记录内容进行合规性审查并存档。

24.关于“干部队伍建设有待加强”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）优化干部队伍结构。坚持正确选人用人导向，持续优化干部队伍年龄结构。2024年12月，招录1名00后事业人员，2025年5月份新招录2名95后事业人员，为干部队伍注入新鲜血液；2024年8月，新提拔7名35岁以下股级干部；2025年6月新提拔3名35岁及以下股级干部。

（1）创新干部培育机制。通过交流、挂职等方式激活街村干部队伍活力。安排3名年轻干部在街道内部进行岗位交流锻炼，实现多岗位历练；选派4名“三类村”后备党组织书记到经济强村挂职，学习经验、拓宽视野。选派10名乡村振兴专干到共富公司轮岗实习，通过多样化的锻炼方式，有效提升干部的岗位适应能力和综合素质，增强街村干部队伍的凝聚力与战斗力。

（3）强化干部实践锻炼。创新开设“桃源讲堂”，以“机关业务”“舆情处理”“新思想学习”等为专题，邀请市、区名师、专家骨干等来街开展专题授课。紧密围绕党建引领基层治理、国家产业融合发展示范园建设、村社“两委”研判等重点工作，组织干部深入一线开展实际工作，让干部在实践中增长才干、锤炼作风。

25.关于“干部选拔任用的相关程序不规范”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）严格选拔任用规范程序。认真落实“凡提四必”要求，严格审核“三龄两历”与廉洁、信访等情况。用好能上能下激励机制。做好街道中层以上干部和年轻干部的日常监督管理，提振全街干事创建精气神。

（2）认真学习《关于调整和规范全区各单位中层干部选拔任用工作的通知》《关于建立干部选拔任用落实“三项机制”专项预审制度的通知》等文件，吃透文件精神。

（3）严格做好后续干部工作。按照中层干部调整要求提前报送预审单、调整方案等材料，对考察对象实行“一人一档、一人一表”全程纪实，从严落实选拔流程。

26.关于“党员教育管理不到位”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）强化组织生活，筑牢学习根基。依托“三会一课”、固定学习日、主题党日等组织活动，将政治理论学习融入每次组织生活，确保党员教育常态化。同时建立健全党员监督机制，对各支部学习情况进行月调度，切实确保学习质量。

（2）丰富教育内容，增强学习实效。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，在保留常规政治理论学习的基础上，创新引入反面典型案例教学、中央八项规定及其实施细则等内容，确保学习内容的针对性和实效性。

（3）创新教育形式，拓宽学习渠道。积极探索线上线下融合的教育模式，充分利用“学习强国”学习平台、微信群等线上渠道，及时推送最新学习资料，方便党员随时随地开展学习。

（4）加强监督管理，防范廉政风险。各党支部对照2个清单28个问题进行查摆，形成问题清单；组织普通党员开展自我检视、听取群众意见和党支部书记一对一谈心谈话，及时了解党员思想动态与工作生活情况，帮助其找出存在的问题和不足。

27.关于“入党积极分子储备不足”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）精准筛选重点培养对象，做到有效发展。按照政治素质过硬、平时表现优异的标准，对入党申请人进行全面考察和严格筛选，目前宿城共有入党申请人9人，其中今年新申请2人；积极分子18人，其中今年新发展10人。

（2）压实支部教育培育责任，深化思想引领。明确各支部对入党申请人的教育培育主体责任，支部与入党申请人开展1次谈心谈话，深入了解其思想动态、入党动机及现实表现，引导其端正入党动机，有效增强了入党申请人对党的认同感和归属感。

（3）将入党积极分子教育纳入党员教育整体规划计划，将积极分子纳入支部“三会一课”学习，与正式党员一同接受党性教育和思想政治教育。

（4）针对夏庄社区2022—2023年连续两年没有发展党员的问题，2024年9月夏庄社区党支部已发展一名党员，并持续做好党员继续教育工作。

28.关于“机关党支部组织生活会流于形式”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）强化思想认识，组织党员学习党组织生活会的相关规定，排定组织生活计划表，认真开展“三会一课”，切实提升组织生活质效，激发机关党员队伍活力。

（2）创新学习形式，丰富学习内容，围绕重点岗位、重点领域的廉政风险点，组织开展案例分析。同时，引入“线上+线下”双渠道学习模式，在党小组微信群推送“微案例”“微警示”，并鼓励党员分享学习心得。

（3）完善全流程管理机制。谋划会议时间、地点议程等环节，建立会前议题清单、会中任务清单、会后整改清单，明确人员分工。2025年2月9日下发书面会议通知，明确会议议程，要求全体党员高度重视，全面梳理检视问题，严肃认真开展批评与自我批评，会后整理会议记录、照片、对照检查、各党员自我批评等材料汇编存档。

（4）增强互动性与实践性。2月14日召开机关党支部组织生活会，党政班子领导以普通党员身份参加，各部门负责人开展了批评和自我批评，其他党员在各自所在党小组会议上进行了批评和自我批评，确保见人见事，在批评中提高工作能力。

29.关于“固定学习日记录不规范”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）统一记录标准，规范工作流程。通过线上线下结合的方式，向各支部详细说明使用规范及填写要求，确保支部清晰掌握记录标准。目前，全街道9个支部均已按照规定要求进行记录，学习记录完整性和规范性显著提升，有效解决了以往记录内容不统一、要素缺失等问题。

（2）加强监督检查，压实整改责任。建立常态化监督检查机制，安排专人对各支部组织生活学习情况开展月度调度。通过随机实地检查、线上审核台账等方式，确保了学习记录的规范性和完整性。

（3）强化培训指导，提升业务能力。针对部分支部记录员对记录要求理解不深、把握不准的情况，2月21日召开1次专题线下培训，对支部记录员存在的疑惑进行及时解答。

30.关于“全面从严治党责任压得不实”问题的整改。

整改自评：已整改到位

（1）压实全面从严治党主体责任。明确党工委书记、村社书记“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”具体任务，督促各级一把手做到“知责于心、担责于身、履责于行”。加强监督执纪问责。小切口开展镇村工程、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等专项监督，对履行主体责任不力导致违纪问题频发的村社，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也追究党组织书记的失职责任。

（2）强化警示教育，丰富廉洁文化活动。召开春节前警示教育大会，学习违反中央八项规定精神典型案例，开展违纪违法典型案例剖析，充分发挥反面典型警示作用，进一步加强党风廉政建设，引导全街党员干部讲廉政、守廉心、践廉行，提高拒腐防变能力。组织开展“春联映廉风，佳节颂正气”“元宵猜谜话廉风”“巾帼心向党、廉韵绽芳华”廉政知识竞赛等活动，进一步提升廉洁文化的渗透力、辐射力和影响力。

31.关于“上轮区委巡察整改不力”问题的整改。

党政办将牵头工作：

整改自评：已整改到位

（1）根据本次巡察整改提出的问题，已经梳理完毕，按整改内容，明确责任部门、具体措施及整改时限。各部门已根据提出的问题一一对照整改，并建立整改台账。对于发现的需要长期整改的问题，已建立长效机制，定期跟踪回头看，持续发力，落实解决。

（2）每月召开整改推进会议，了解并督促整改进度，对于推进中遇到的问题，协同发力、及时解决。

（3）将巡察反馈意见整改与贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神结合起来，与抓好当前各项工作和完成年度目标任务结合起来，全力做好推进工作，确保整改落实成效。并以此次整改为契机，为今后的各项工作做好参照，争取把工作做得更好，推动宿城高质量发展迈上新台阶。

党建办将牵头工作：

整改自评：已整改到位

（1）落实党建工作责任制不到位方面：围绕茶文旅融合开启“一叶富民”新尝试，开展“桃源茶事”活动，推动宿城云雾茶转型升级；构建宿城“宿有善治”基层治理新格局，拓宽“街核”发展内涵，谋划“街核伙伴计划”。强化全域、全季、全链旅游理念，依托“寻茶问源”整村运营项目长效塑造“四时之美”文旅品牌，提高宿城知名度和影响力。坚决贯彻“党要管党、全面从严治党”的方针。提高对党建工作的重视程度，专人专本记录巡察整改以来的党工委专题研究部署党建工作专题会议。全面履行党建工作主体责任，制定“书记项目”2个，主动落实2024年度区委书记抓基层党建述职点评问题的整改工作。

（2）党内政治生活不规范方面：加强监督检查，压实整改责任。建立常态化监督检查机制，街道党工委安排专人对各支部组织生活学习情况开展月度调度。通过随机实地检查、线上审核台账等方式，确保了学习记录的规范性和完整性。针对部分支部记录员对记录要求理解不深、把握不准的情况，2月21日党建办召开1次专题线下培训，对支部记录员存在的疑惑进行及时解答。

（3）党工委主体责任落实不到位方面。召开春节前警示教育大会，开展集体提醒谈话及“一对一”廉政谈话，提高全街党员干部拒腐防变能力。加强廉政文化建设，组织开展“春联映廉风，佳节颂正气”“元宵猜谜话廉风”“巾帼心向党、廉韵绽芳华”廉政知识竞赛等活动，提升廉洁文化传播效能。

财政和资产管理办公室将牵头工作：

整改自评：已整改到位

街道已出台《宿城街道内部控制制度》，明确各项经济活动支出标准、报销流程，按照财会规章制度办理支出事项，加强预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、建设项目、合同管理等各项业务内部控制管理；加强财政资金绩效跟踪管理，建立事前审核，事中检控，事后检查制度，对资金使用的安全性、合规性和绩效情况跟踪问效，提高资金使用效率。

本年度已接受一次区财政审查监督，加强新入职人员专业知识、财经法规、规章制度学习掌握，组织两次财务人员集中学习，持续提升财务管理、业务操作技能水平。

农业农村办将牵头工作：

整改自评：已整改到位

为加强对各村居的“三资”管理规范，街道农经中心严格执行每月15日前审查村级收支事项是否及时准确、真实做到财务公开，强化审核监督，每月20日前随机抽查财务公开情况，发现问题立即责令整改；严格三资管理制度要求规范报账，对不符合规范的退回予以整改；同时对全年预决算等数据公开做好监督审核，完善档案管理。严格村级议事制度及程序，对集体资产处置、资源流转和承包、公益事业经费筹集、项目建设等重大事项，必经村民代表会、村民议事会等审议通过。近期抽查中发现高庄村、留云岭村财务公开不符合规范，街道农经中心立即通知相关村做好整改工作，同时反馈整改照片以及情况说明。今后“三资”管理工作中将继续严格审核监督，做到家底清、账目明。

三、下一步整改工作打算

宿城街道有3个巡察反馈问题处于整改推进阶段，涵盖信访矛盾化解、环境保护、清产核资等重点领域。目前，已取得明显成效。街道整改工作领导小组将强化统筹协调，定期与相关部门、村（社区）开展专题研讨。通过深入剖析整改难点，动态梳理工作堵点，提出科学可行的解决方案，以“进度清单”为抓手，精准施策、靶向发力，推动整改工作有序开展，确保问题“清仓见底”。

针对“信访矛盾突出”问题，下一步街道将加快东崖屋村林权证办理，督促高庄、宝山村依法化解补偿争议。深化党政领导包案接访、下访和“一案一册”的分类化解。开展信访工作法治化工作，宣传征地政策解读，积极引导群众依法有序信访。完善重点人员、人群分级管控。压实基层责任，配强保障，健全长效治理机制。

针对“生态环境保护要求执行不坚决”问题，下一步街道将强化责任落实，确保责任落实到位。加强污水管网建设与维护，对辖区内的污水管网进行全面排查，制定修复计划，优先修复严重破损和堵塞的管网，确保污水能够顺利流入污水处理厂。严厉打击污水直排、偷排行为，加大对工业企业、餐饮单位、居民区等重点区域的监管力度，拆除、封堵私接的管道排污管口，防止污水直排、偷排，确保南河水质达标。

针对“清产核资“再回头”工作推进不彻底”问题，下一步街道将督促夏庄社区加强与连云区人民法院的沟通对接，并积极主动做好李中考本人的思想工作，确保能够按照法律规定程序尽快收回夏庄社区租赁土地。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：82201138；电子邮箱scxdzb@163.com。

附件：

1.东崖屋村党支部巡察整改清单

2.夏庄社区党支部巡察整改清单

3.高庄村党支部巡察整改清单

4.宝山村党支部巡察整改清单

5.大竹园村党支部巡察整改清单

6.留云岭村党支部巡察整改清单

中共连云区宿城街道工作委员会

2025年9月8日

附件下载： 附件1 东崖屋村党支部巡察整改情况表.doc

附件下载： 附件2 宿城街道夏庄社区党支部巡察整改情况表.doc

附件下载： 附件3 高庄村党支部巡察整改情况表.doc

附件下载： 附件4 宝山村党支部巡察整改情况表.doc

附件下载： 附件5 大竹园村党支部巡察整改情况表.doc

附件下载： 附件6 留云岭村党支部巡察整改情况表.doc