一、编制背景

深入贯彻习近平生态文明思想，按照中央和省市关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，以改善淮河流域水环境质量为核心，强化陆域、水域污染协同治理，统筹推进淮河流域入河（湖） 排污口排查整治工作，全面规范入河（湖）排污口管理，从源头上有效管控入河（湖）污染物排放。2022年1月，江苏省人民政府印发《江苏省淮河流域入河（湖）排污口排查整治专项行动工作方案》。《方案》以改善淮河流域水环境质量为核心，强化陆域水域污染协同治理，从源头上有效管控入河（湖）污染物排放。

二、编制过程

根据省政府办公厅《江苏省淮河流域入河（湖）排污口排查整治专项行动工作方案》和《连云港市淮河流域入河排污口排查整治专项行动工作方案》（连政办传〔2022〕12号）等文件要求，连云港市连云生态环境局草拟了《工作方案》初稿，并向各职能部门和相关街道征求了意见，相关领导专门听取汇报，在修改完善后形成《工作方案》（送审稿），经区政府办同意后印发至各职能部门和相关街道。

三、主要内容

《工作方案》主要由7个部分组成

第一部分：指导思想

以习近平生态文明思想为指导，围绕党中央、国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》的相关要求和省、市相关部署，以改善水环境质量为核心，统筹推进我市淮河流域入河排污口排查整治工作，全面规范入河排污口管理，从源头上有效管控入河污染物排放。

第二部分：工作目标

2022年底前，完成淮河流域入河排污口排查，建立入河排污口名录；

2023年底前，完成入河排污口监测、溯源；

2025年底前，完成入河排污口整治工作，形成权责清晰、监控到位、管理规范的入河排污口监管体系。

第三部分：范围和对象

此次行动我区排查范围主要涉及排查范围包括5条骨干河道以及1个重点湖泊（水库），具体为新沭河、东盐河、排淡河、烧香河、烧香河南段。具体范围为：新沭河连云区段岸线两侧延伸500米，其余河道连云区段向岸线两侧延伸100米。胜利湖沿岸线向陆域延伸50米。

排查对象为所有通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接向河道排放废水的排污口，还包括所有通过河流、滩涂、湿地等间接排放废水的排污口。

第四部分：工作内容

专项行动包括排查、监测、溯源、整治4个部分工作内容。

（一）排查。开展全面排查，掌握入河排污口的数量及其分布，建立入河排污口名录。

（二）监测。开展入河排污口监测，了解和掌握排污口污染物排放情况。

（三）溯源。在监测基础上，开展入河排污口溯源分析，基本查清污水来源。

（四）整治。在排查、监测和溯源的基础上，制定入河排污口分类整治方案，推进入河排污口整治工作，有效规范和管控入河排污口。

第五部分：具体安排

（一）前期准备。结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、重点任务、组织分工、保障措施等，分解落实责任，全面推进排查整治工作。

（二）资料收集。按照生态环境部制定的《长江入河排污口排查整治工作资料整合基本要求》，全面收集整理各类入河排污口、河岸带、水系分布等相关信息资料，将原来分散的水务部门入河排污口设置管理信息、生态环境部门污染源及入河排污口监管信息，以及水系、排污管网等信息进行有效整合，初步分析入河排污口基本信息及特点，为全面排查奠定基础。

（三）排污口排查。属地街道全面开展辖区入河排污口初步排查，建立入河排污口名录和初步分类，生态环境局聘请第三方进一步排查后完善入河排污口名录。

（四）排污口监测。在全面排查和排污口初步分类的基础上，根据入河排污口名录，由生态环境局聘请的第三方制定排污口监测方案，开展入河排污口水质水量监测。

（五）排污口溯源分析。在现场排查初步溯源的基础上，第三方对不能查清来源和监测数据异常的复杂排污口开展重点溯源，属地、行业主管部门要予以配合，基本查清污水来源。

（六）排污口分类整治。在排查、监测、溯源的基础上，全面梳理排污口问题清单，按照“一口一策”原则，逐一明确入河排污口整治要求，分级分类推进入河排污口规范整治，有效管控入河污染物排放，推动入河排污口水质逐步改善。实施入河排污口整治销号制度，整治完成一个，销号一个。

（七）建立入河排污口长效管理机制。建立健全入河排污口排查、监测、溯源、整治等工作规范体系，推动形成更加科学完备、实现动态化管理的监管体系和长效机制，防止问题反弹。

第六部分：任务分工

连云区入河（湖）排污口排查整治专项行动领导小组，区政府分管领导任组长，区政府办副主任、连云生态环境局主要负责同志任副组长，区各有关部门、各相关街道、连云开发区分管负责同志为成员，负责统筹推进全市入河（湖）排污口排查整治工作。

第七部分：工作要求

（一）加强组织领导。

（二）加强沟通协调。

（三）严格责任落实。

（四）强化信息公开。

关联阅读：区政府办公室关于印发连云区淮河流域入河（湖）排污口排查整治专项行动 实施方案的通知