为进一步规范我区旅游市场秩序，提高旅游服务质量，优化旅游市场营商环境，切实提升旅游舒适度和游客满意度，落实市委市政府关于加强旅游市场综合治理工作的部署要求，连云区决定开展旅游市场综合治理专项行动，打击和整治旅游市场乱象，为游客营造更加和谐舒心的消费环境。

一、旅游市场综合治理专项行动的目标和意义

围绕当前旅游市场秩序和游客反映强烈的问题，按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的工作原则，以打造人民群众满意的旅游市场环境为宗旨，奋力实现旅游环境大改变、服务质量大提升、旅游面貌大变化。

二、旅游市场综合治理专项行动的主要内容

一是重点治理餐饮住宿领域消费欺诈问题。特别是在市场交易中虚假宣传、不明码标价、标价外加价或收取未标明费用、欺客宰客等违反市场监管法律法规的违法行为。二是重点治理黄牛人员违法拉客问题。主要是在连岛景区周边采取强拉硬拽、反复纠缠滋扰等扰乱公共场所秩序和游客正常游览活动的违法犯罪行为。三是重点治理景区及周边环境卫生脏乱问题。加强对连岛景区周边及在海一方公园周边私设摊点、店外经营依法予以取缔，加强景区及周边环境卫生、公厕、绿化、标识标牌的治理，提升景区及周边环境质量。四是重点治理黑社、黑导问题。依法查处不合理低价游、强迫或者变相强迫旅游者购物、无导游资格执业、擅自变更行程、兜售商品等损害游客利益等违法违规行为。五是重点治理出租车、网约车管理不规范问题。特别是无证经营、出租车和网约车拒载、拼客、一口价等违规行为。六是重点治理景区服务质量突出问题。对景交车站点设置、停车场进出口混乱、工作人员服务态度等游客反映较多的问题进行整改，进一步提升硬件配置，优化管理流程，提高服务水平。

三、旅游市场综合治理专项行动的实施步骤

综合治理行动为期两个月，自7月13日开始到8月31日，分三个阶段进行。第一阶段重点任务是组织部署，各职能部门对照综合治理重点任务，全面梳理排查旅游市场中存在的突出问题，特别是涉及侵害游客合法权益的违法乱象。进一步充实各单位、各部门执法人员配置力量，全面启动旅游市场治理工作。第二阶段是集中攻坚阶段，要求各职能部门采取明查暗访、专项治理、联合执法、信用监管等多种方式，对本地区危害旅游营商环境的乱象问题进行全力治理，对发现的问题逐一销号，严厉查处一批涉旅违法典型案件并予以曝光。第三阶段是长效巩固阶段，利用一个月的时间对本轮旅游市场综合治理工作进行回顾总结，查找不足，汲取经验，优化措施，采取更加务实高效的举措，全面巩固集中攻坚治理成果，持续提升全区旅游美誉度和旅游者满意度。

四、旅游市场综合治理专项行动的工作要求

一是突出配强人员力量。要求各职能单位要按照不低于4名执法人员的配置，在阅海楼转盘、连岛游客中心入口处、西大堤以及西连岛等重点区域开展工作。

二是聚焦重点时段监管。要求各执法单位要在中午11至14时、傍晚17-20时等重点时间段的执法巡查，加大对严重扰乱旅游市场秩序行为查处力度，起到查处一批、震慑一批的效果。

三是发挥媒体宣传监督作用。要求及时公布旅游市场秩序综合治理成果，曝光失信、违法违规旅游企业。

四是注重部门联动执法。要求各单位紧密联系市级对口部门、驻地执法单位和属地街道办事处，共享工作信息，互相支持配合，形成部门联勤联动、运转高效的协作协同机制。

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