各街道办事处、前三岛乡人民政府，各功能板块，区各委办局，区各直属单位：

《连云区旅游市场综合治理专项行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

连云港市连云区人民政府办公室

2023年7月24日

连云区旅游市场综合治理专项行动方案

为进一步规范我区旅游市场秩序，提高旅游服务质量，优化旅游市场营商环境，切实提升旅游舒适度和游客满意度，根据市委市政府关于加强旅游市场综合治理工作相关要求，决定开展旅游市场综合治理专项行动，工作方案如下。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决执行市委市政府、区委区政府部署要求，围绕当前旅游市场秩序和游客反映强烈的问题，按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的工作原则，以打造人民群众满意的旅游市场环境为宗旨，奋力实现旅游环境大改变、服务质量大提升、旅游面貌大变化。

二、组织架构

组　长：延立强　　区政府副区长

副组长：施军生　　区文体和旅游局局长

　　　　董守英　　区政府办党组成员、金融办副主任

成　员：苏　永　　连云公安分局副局长

　　　　张炳谦　　港口公安分局治安大队大队长

　　　　唐　毅　　区市场监管局副局长

　　　　张　勇　　交警连云大队副大队长

　　　　仲兆兵　　区住建局副局长

　　　　汤永刚　　城管连云大队大队长

　　　　裴小龙　　区文体和旅游局副局长

　　　　梁登新　　区司法局副局长

　　　　刘劲松　　连岛街道党工委宣传委员

　　　　龚　震　　海州湾街道党工委委员、综合行政执法局局长

　　　　邹慧超　　海州湾文旅集团总经理

领导小组下设办公室，由区文体和旅游局局长施军生兼任办公室主任。

三、工作任务

（一）重点治理餐饮住宿领域消费欺诈问题。依法查处经营不符合安全标准、有毒有害食品等行为。坚决打击在市场交易中虚假宣传、欺诈消费者等违反市场监管法律法规的违法行为。严厉治理不明码标价、标价外加价或收取未标明费用、欺客宰客等价格违法行为，以及以虚假价格信息进行价格欺诈的行为。加强对住宿场所发布网络虚假广告行为的管理。（牵头部门：市场监管局、连岛街道）

（二）重点治理黄牛人员违法拉客问题。坚决打击在连岛西大堤、游客中心、西连岛、中心街等重点路段、重要区域强拉硬拽、反复纠缠滋扰等扰乱公共场所秩序的违法犯罪行为。依法查处机动车辆道路交通违法行为。依法查处旅馆从业者不按规定登记住宿人员行为。（牵头单位：连云公安分局、港口公安分局、连云交警大队、连岛街道）

（三）重点治理景区及周边环境卫生脏乱问题。加强环境卫生治理，对连岛景区周边及在海一方公园周边私设摊点、店外经营依法予以取缔，坚决杜绝商户和居民私拉乱建行为；加强景区及周边环境卫生、公厕、绿化、标识标牌的治理，提升景区及周边环境质量。（牵头单位：区城管局、连岛街道、海州湾街道）

（四）重点治理黑社、黑导问题。依法查处不合理低价游、强迫或者变相强迫旅游者购物、无资质、超范围经营旅游业务、无导游资格执业、擅自变更行程、兜售商品等损害游客利益、虚假广告、使用（租用）无资质营运旅游客车、违反旅游合同以及文明旅游教育管理不到位等违法违规行为。（牵头单位：区文体和旅游局）

（五）重点治理出租车、网约车管理不规范问题。依法查处无证经营运输车辆。严厉查处出租车和网约车拒载、拼客、一口价等违规行为。（牵头单位：区住建局）

（六）重点治理景区服务质量突出问题。对游客反映较多的景交车站点设置、停车场进出口混乱、工作人员服务态度等问题进行整改，进一步提升硬件配置，优化管理流程，提高服务水平。采取市场化激励措施，提高出租车、网约车接驳积极性。（牵头单位：海州湾文旅集团）

四、工作安排

（一）组织部署阶段（7月13日—7月15日）

各职能部门对照综合治理重点任务，全面梳理排查旅游市场中存在的突出问题，特别是涉及侵害游客合法权益的违法乱象。进一步充实各单位、各部门执法人员配置力量，全面启动旅游市场治理工作。

（二）集中攻坚阶段（7月16日—8月10日）

各职能部门采取明查暗访、专项治理、联合执法、信用监管等多种方式，对本地区危害旅游营商环境的乱象问题进行全力治理，对发现的问题逐一销号。严厉查处一批涉旅违法典型案件并予以曝光。

（三）长效巩固阶段（8月11日—8月31日）

对本轮旅游市场综合治理工作进行回顾总结，查找不足，汲取经验，优化措施，采取更加务实高效的举措，全面巩固集中攻坚治理成果，持续提升全区旅游美誉度和旅游者满意度。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各职能部门要充分认识开展旅游市场综合治理专项行动的重大意义，切实增强责任意识和大局意识。各职能单位要按照不低于4名执法人员的配置，在阅海楼转盘、连岛游客中心入口处、西大堤以及西连岛等重点区域开展工作，严密组织行动计划并实施，确保治理工作取得实效，为广大游客创造良好的旅游消费环境。

（二）聚焦工作重点，规范市场秩序。各职能部门要强化在中午11时至14时、傍晚17时至20时等重点时间段的执法巡查，加大对严重扰乱旅游市场秩序行为查处力度，起到查处一批、震慑一批的效果。要充分发挥新闻媒体的宣传监督作用，坚持正确舆论导向，及时公布旅游市场秩序综合治理成果，曝光失信、违法违规旅游企业，推动综合治理取得实效。

（三）强化部门联动，提升治理实效。各职能部门要聚焦各领域行动重点，紧密联系市级对口部门、驻地执法单位和属地街道办事处，共享工作信息，互相支持配合，形成部门联勤联动、运转高效的协作协同机制，确保治理行动取得切实成效。

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