一、背景依据

为进一步打击非法购运储销成品油、走私成品油、成品油偷逃税等违法违规行为，规范成品油市场秩序，维护企业和消费者合法权益，保障人民群众生命和财产安全，根据《市政府办公室关于印发连云港市成品油市场综合整治行动方案的通知》（连政办传〔2021〕4号）要求，结合连云区情况，在前期专项整治取得成效的基础上，特制定《连云区成品油市场综合整治行动方案》，从2021年3月起，在连云区范围内开展成品油市场综合整治行动。

二、目标任务

根据《市政府办公室关于印发连云港市成品油市场综合整治行动方案的通知》（连政办传〔2021〕4号）要求，全面整治辖区范围内流动加油车（船）非法销售成品油、油罐运输车非法分销成品油、擅自改装车辆从事流动销售成品油、仓储企业违规存储油品、成品油经营偷税漏税、成品油走私等行为，全力维护全区成品油市场经营秩序，消除安全隐患。

三、主要内容

《连云区成品油市场综合整治行动方案》主要内容包括打击非法购运储销成品油、走私成品油、成品油偷逃税等违法违规行为，由连云区成品油市场集中整治联合协调小组统筹推进各乡街、有关部门开展整治工作，形成各司其职、齐抓共管的强大合力，开展专项督查和跟踪问效，建立健全成品油市场长效管理机制。

（一）加强成品油非法销售综合整治。紧盯重点路段、重点场所、重点运输工具，坚决铲除非法流动加油。加强对建筑工地、物流园区、大型停车场等场所的排查，严厉打击违规建设内部加油设施、自用油品违法对外销售等行为。对于违规销售汽油及闪点低于60℃的柴油，依据《中华人民共和国刑法》《危险化学品安全管理条例》等相关规定处罚。依法查处销售不符合国家标准的柴油，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国产品质量法》相关规定处罚。加大对生产、销售环节油品质量的监督抽查力度，依法查处质量违法、利用互联网平台非法销售成品油等行为。依法查处排放不合格的非道路移动机械、排放黑烟等明显可视污染物以及监督抽查结果超过规定标准的机动车。加强船用燃油含硫量监测，及时将相关信息报送市场监管部门。（连云公安分局、区市场监管局、区商务局、区自然资源局、区生态环境局、区住建局、区应急局、属地街道等按职责分工负责）

（二）加强成品油非法运输综合整治。建立重点道路联合检查工作机制，加大对省际路口、车辆必经路段的检查力度，设立流动关卡，加强对走私成品油、不带票资源的拦截，对全市油罐车进行检查，重点检查车辆的运输油品、出库单、到货地点及发票单据等，对未能提供合规手续的油罐车予以临时扣押，逾期未能提供相关证明的油品可视为违法经营予以没收。区住建局要会同公安、商务、市场监管等部门，加强对机动车维修经营单位的源头检查和抽查抽检，严厉打击擅自改装非法流动加油车的行为。（区住建局、交警连云大队、连云港海事局、连云港海警局、区市场监管局、区商务局、属地街道等按职责分工负责）

（三）加强成品油走私综合整治。强化公安、缉私、海警等多警种配合，加强沿海沿河一线封堵查缉，针对成品油走私在部分沿海沿河地区频发的情况，加大内河和沿海打击力度，增设检查关卡，从源头阻止走私成品油进入沿海地区和内河流域。对重点岸线实施严密监控，组织开展“清港行动”，依法清剿私设油罐等非法设施，持续打击“三无”船舶，严防回潮反弹，阻断利用“三无”船舶从事走私活动的渠道。加强对船舶修造企业的监管，严厉打击非法改装船舶、违规设置暗舱等行为，消除从事水上成品油走私的隐蔽空间。加强对可疑账户的资金监测和反洗钱调查，依法移送违法犯罪线索。（连云港海关、连云港海事局、连云港海警局、连云公安分局、区住建局、区经发局、属地街道等按职责分工负责）

（四）加强成品油偷逃税综合整治。加强对非正常低价油站无票、变票、非成品油品名的采购价格监管，重点检查进货来源，对进销存在较大差异、不明来源进货的加油站及时查处。加强终端油站的税收管控。加强地方炼油企业税务监管，全面核查地方炼油企业的进货、生产与销售账务，严格税收征管。（连云区税务局、连云公安分局、区市场监管局、区商务局、区经发局等按职责分工负责）

（五）加强智慧监测云平台推广应用。在全区所有加油站（点）推广使用“江苏省成品油智慧监测云平台”，掌握终端加油站的实际销售量，将加油机加油流水数据实时上传至税务系统，通过报税数据与实时上传数据比对，防止加油站偷逃税的非法经营行为，遏制不带票资源与偷逃税现象。同时，通过智慧监测云平台的使用，进一步实现油品溯源和对农村加油站超范围经营等违法违规的行为实施监控预警。相关推广工作与加油站年审年检挂钩，实现跨部门协同共治。（连云区税务局、连云公安分局、区市场监管局、区商务局、区应急局、属地街道等按职责分工负责）

四、涉及范围

从2021年3月起，在连云区范围内开展成品油市场综合整治行动，本次行动打击的违法违规范围包括：

（一）成品油非法购运储销行为。包括未取得危险化学品经营许可证、成品油零售经营批准证书、工商营业执照等，擅自从事成品油经营活动行为；擅自建设储存油罐、非法储存成品油、非法改装油罐车（船）、非法售卖成品油等行为；混兑、购销不符合国家标准的油品等行为。

（二）成品油走私行为。包括非设关地偷运走私成品油，货运渠道伪瞒报走私，直接向走私人购买、运输及销售走私成品油的行为。

（三）偷逃税行为。包括变名开票、不开发票、少开发票等行为。

关联阅读：区政府办公室关于印发连云区成品油市场综合整治行动方案的通知