一、背景依据

为持续巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，深入贯彻落实省《“十四五”农村人居环境整治提升行动方案》、市级《农村人居环境整治四季战役暨健全长效管护机制行动方案》工作要求，改善全区农村人居环境质量，推进生态宜居美丽乡村建设，在全区开展农村人居环境整治四季战役暨健全长效管护机制行动。为了贯彻省、市要求，推进我区相关工作，制定该方案。

二、目标任务

明确街道、职责部门和运行管理单位责任，健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。各涉农街道在完成农村人居环境整治四季度战役工作后要因地制宜，健全长效管护机制，明确管护责任，加强日常管护，开展群众性创建活动，持续巩固工作成效，常态化保持村庄干净整洁有序。

三、主要内容

（一）推进农村厕所革命。排查村内无厕可用或损坏严重的 问题户厕，优先排入年度计划；重点围绕“两个全面”，推动“两个转变”，突出“两个重点”，严把“三关”，做好户厕改造建新拆旧工作，高质量完成2023年年度目标任务；建立农村户厕长效管护机制，完善公厕管护制度。

（二）治理农村生活垃圾。重点清理村庄及周边散落垃圾、积存垃圾、各类塑料袋以及道路、田间地头、林间散落垃圾和积存垃圾等；完善农村生活垃圾收运体系，合理配备密闭垃圾收集容器、转运车辆，及时维修更换老旧转运设备，确保农村垃圾应收尽收，及时清理，日产日清；国省干道、铁路、高速公路沿线、区街河道等重点区域，相关部门按照职责分工开展专项整治行动， 确保干净整洁有序。

（三）治理农村水环境。压紧压实街村两级河湖长责任，以 街道河道、村内及周边沟塘、排水沟等为重点，清理各类漂浮物，有序实施清淤疏浚，加大绿化美化力度，打造水清岸美的良好环境；整治废弃沟塘、房前屋后水沟水渠，畅通排水体系，做到村内无积水；及时维护农村生活污水设施设备，保持污水处理设施正常运行；强化农业面源污染防治，开展黑臭水体整治，逐步消除黑臭水体，加强污水治理与厕所革命、黑臭水体治理的有效衔接。

（四）治理农业废弃物。健全秸秆收储运体系，推进秸秆机械化还田和“五化”利用；全面清理秸秆、设施农业废弃物、农药包装物、废旧农膜等；规范畜禽养殖行为，加大畜禽粪污的收集 处理和资源化利用力度，病死畜禽严格按规定处置，减少养殖粪 污对村庄环境的影响；开展家庭农场、合作社、种养大户环境卫生专项整治，倡导设置统一规范的标牌标识。

（五）改善提升村容村貌。整治提升农村公共区域环境，对 无实际利用价值的残垣断壁、破旧无人居住房屋进行集中清理和 整治；加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”杆线整治， 杜绝私拉乱接；全面清理村庄柴草堆、杂物堆、粪堆、土堆、建 筑垃圾堆等；加强基础设施管护，做到标识规范清晰，公共设施 完备且清洁有序，各类建筑物外墙和绿化带干净美观；集中清理 废弃排灌站、无主看护房、废弃圈舍等。

（六）加强典型示范引领。按照“四沿”要求，深入实施“1221”工程，发挥示范引领作用。加强资源整合，科学谋划时序、节奏、步骤，重点聚焦农房改善、环境整治、厕所革命、水美乡村、绿美村庄、乡村振兴样板村、特色田园乡村、四好农村路、农村生活污水治理、垃圾分类试点等10项整治任务，着力夯实农村基础设施。开展“三园”建设，提升村容村貌，加快推动生态宜居美丽乡村串珠成链、连线成景。

（七）完善长效管护机制。明确街道、职责部门和运行管理单位责任，健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督 的农村人居环境长效管护机制；按需配备农村人居环境整治管护队伍，建立保洁人员考勤、考评、激励、淘汰机制，落实运行管护经费保障制度，推动资金保障硬性化；设立村庄清洁日，推行门前三包，动员引导农民群众自觉整治好自家环境卫生、维护好村庄公共环境。

四、涉及范围

全区共6个涉农街道、21个涉农村社区。

五、执行标准

（一）加强组织领导。严格落实“区级主责、街道主推、村级主抓、农民主体”的“四主”工作推进机制，把改善农村人居环境作为党政一把手工程。区级农村人居环境整治提升相关责任单位按照职责分工履职尽责，开展专项整治，加强业务督查。

（二）加大保障力度。各级财政要切实加大资金投入，充分 发挥政府在整治行动中的主导作用。落实农村人居环境相关设施 建设用地用水用电保障和税收减免政策。引导各类金融机构依法 合规为改善农村人居环境提供支持。落实村庄建设项目简易审批 要求，降低准入门槛，支持村级组织、农民合作社和农村工匠带 头人等承接农村人居环境小型工程项目，具备条件的可采取以工 代赈等方式实施。

（三）强化督查考核。建立督查机制，以“四不两直”的方式开展常态化明查暗访，设立“红黑榜”“曝光台”，及时公布督查情况，综合评估结果报送区委、区政府。区联席办参照市模式，建立相关机制，加大督查检查力度，进一步查找问题和薄弱环节，及时督促整改，补齐短板弱项，不断提升农村人居环境整治质量，确保行动成效。

（四）广泛宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，将改善农村人居环境纳入公益性宣传范围，充分借助广播电视、报纸杂志等传统媒体以及“三微一端”等新媒体平台，加大改善农村人居环境相关政策文件、标准规范的宣讲和工作成效、典型范例的宣传，编制群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，增强社会公众认知，及时回应社会关切。

（五）注重结果运用。将农村人居环境整治四季战役暨健全 长效管护机制行动评估结果作为乡村振兴实绩考核、评先评优和奖补资金分配的重要依据。

以上是关于《连云区农村人居环境整治四季战役暨健全长效管护机制行动方案》文件的说明，根据省、市文件精神，将以区政府办名义印发，以便更好地将区级农村人居环境整治提升工作方案落地落实。

关联阅读：区政府办公室关于印发连云区农村人居环境整治四季战役暨健全长效管护机制行动方案的通知