一、起草背景及过程

为进一步加强和完善我区应急救援联动工作，整合全区各类应急力量和应急资源，不断提高应对突发事件与服务群众的能力和水平，根据《市政府办公室印发关于加强和完善全市应急救援联动体系的实施方案的通知》（连政办传〔2022〕35号），连云区应急管理局结合我区实际，制定了《关于加强和完善连云区应急救援联动体系实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》制定后，分别向区纪委监委等45个部门和单位进行了意见征求，各部门单位均进行了意见反馈。经进一步修改完善后，2023年4月26日连云区政府办公室正式印发实施。

二、主要内容

《实施方案》明确了连云区应急救援联动体系的工作目标：“立足‘全灾种、大应急’要求，统筹各类应急资源，完善应急救援联动机制，构建‘指挥统一、联动有序、反应迅速、处置科学’的应急救援联动体系，全面提升应急救援能力和水平。”

《实施方案》中提出了各项具体举措：在区应急管理委员会（以下简称区应急委）统一组织协调下，相关责任主体建立与政府应急预案、机制相匹配的应急体系，推进应急救援联动工作科学化、制度化、规范化。一是构建完善应急指挥体系，积极构建与事故等级相匹配和预案响应级别相对应的各级应急指挥领导组织体系，负责辖区内应急救援联动、应急力量、应急物资、应急保障、经费投入等体制机制的统筹建设，完善应急预案，加强应急演练，提高应急组织指挥能力。二是建立健全应急联动体系，统筹各种应急资源和多种手段，加强部门协作、横向联动，按照应急部门“综合防、突出救”，行业部门“专业防、支持救”的思路，进行力量联动、信息共享、体系融合、协同作战。三是建立完善分级响应体系，根据任务要求和应对可能发生的突发事件需要，建立分级应急响应体系，确定应急救援联动单位及其响应级别。四是建立高效指挥作战体系，完善基本指挥所、前进指挥所的建设，现场指挥部和若干工作组按照职责分工，各司其职、密切配合。五是建立协同完备的保障体系，各应急救援联动单位强化职责范围内救援处置物资的储备和管理，落实应急供应和生产企业的协议物资储备，确保种类充足、布局合理、交通便捷。六是建立严格追责监督体系，加强监督检查，对应急救援联动工作中各单位联动情况进行跟踪监督。

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