关于印发《海州湾街道河长制实施方案》的通知

为进一步加强海州湾街道辖区域内河流管理，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号）、《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于在全省全面推行河长制的实施意见>的通知》（苏办发〔2017〕18号）以及《市委办公室、市政府办公室关于印发<连云港市全面推行河长制的实施方案>的通知》（连委办发〔2017〕45号）要求，紧密结合《连云区全面推行河长制的实施方案》以及我街道实际情况，决定在全街道推行“河长制”管理制度，特制定本方案。

一、指导思想

全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立生态优先、绿色发展理念，自觉践行新时期治水方针，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕生态海州湾、美丽海州湾建设，加快实施水生态环境综合整治，以提升人民群众生活品质为根本，坚持政府主导，全民参与，突出重点集中整治，长效管理的原则，促进经济社会与生态环境的协调发展，打好治水攻坚战，为我区高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、工作目标

坚持生态优先、绿色发展；坚持党政领导，部门联动；坚持问题导向，因地制宜；坚持强化监督，严格考核。按照“建立管护机构、明确管护责任、统一管护标准、严格管护考核”的要求，街道全面推行“河长制”，实现辖区河道“河长制”全覆盖。基本解决河道垃圾和黑臭问题，河道环境面貌显著改观，辖区河道范围内污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章“七无”目标。

三、主要工作

(一)水域管理。按照“严格控制、保护生态、分类管理、占补平衡”的原则，切实加强建设项目占用河道水域的管理。坚持河道巡查，适时掌握河道岸线动态变化和开发利用情况，及时发现和处置非法占用水域与岸线资源及设置河道障碍物等行为，充分发挥水域的综合功能，使水域得以持续利用。

(二)堤岸养护。定期对管辖区内河道堤岸进行全面巡查,督促各责任单位及时修复和更新堤岸工程和附属设施，防止出现自然损坏或人为破坏(如塌陷、裂缝及树木、草皮损坏等)及沿河各种宣传牌、标志牌、警示牌破损、颜色脱落、字迹不清等。

(三)河面保洁。各村（社区）要按照街道制定的《实施方案》，加强河面保洁工作及监督检查，督促保洁责任的落实，实现河道保洁覆盖率100%　。

(四)绿化维护。加强河道绿化日常管理和维护，采取多种形式，充分调动社会力量植树管树的积极性。多种常绿、乡土树种，适时修枝和抚育，及时清理受害树木、补植死亡树木，做好植物种植初期的管理及恶劣天气(高温、干旱、雪灾)的防护，促进植物生长发育，确保河道绿化成型。

（五）清障撤违。加强河道执法力度，依法清除河道管理范围内的违法建(构)筑物和其它危害河道行洪安全的物体。

四、组织形式

街道实行“分级负责、分片包干、一河一长”的河长制工作机制，由街道主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的综合治理和日常管理，设立河长制办公室。各村（社区）成立相应的“河长制”管理工作机构。

（一）河长制建立范围。在全街范围内全面推行河长制，实现河道、水库的河长制全覆盖。

（二）河长制组织体系。按照区级河长制方案，结合我街实际，坚持分级管理、属地负责的原则，建立街道村（社区）二级河长体系，街道设总河长、副总河长，成立河长制办公室。

街道级总河长由街道党工委书记担任，副总河长由街道办事处主任担任，街道城建中心、西墅村、海棠社区、棠梨社区为成员单位。街道河长制办公室设在城建中心，由街道武装部长亢晋军同志担任主任。村（社区）参照街道河长制模式，结合实际设置本级河长制办公室。

全区1条重点流域性河道，由区领导担任一级河长，街道领导担任二级河长，河道所在的村（社区）负责同志担任辖区内分段的三级河长。全区3条区域河道（涧沟、水库），由街道党政负责同志担任辖区内的一级河长，各村（社区）负责同志担任辖区内的二级河长。

各级河长因职务发生变动的，接任者自动承担河长职责。

（三）河长制办公室主要职责

负责组织制定河长制各项制度；承担河长制日常工作，交办、督办河长确定的事项；分解下达年度河长制工作任务，组织对下一级行政区域河长制工作进行检查、考核和评价；全面掌握辖区内河库管理状况，负责河长制信息平台建设；开展河库保护宣传。

五、保障措施

（一）加强组织领导

在河长的统筹部署下，相关职能部门各司其职、各负其责，按照河长、河长制办公室交办事项和河长工作联系单，采取有效措施，确保工作实效。对涉及多部门协作的任务，牵头部门主动推进，对牵头的事项抓紧、抓实、抓到位，参加部门要积极配合，协同发力，形成跨部门工作合力。加快建立组织体系，抓紧制定工作方案，明确管理目标、重点任务、资金政策保障和进度安排、责任分工等。

（二）健全工作机制

出台《河长巡查制度》《河长会议制度》《部门联动制度》《信息报送共享制度》《工作督察制度》《考核验收制度》《督查问责制度》等河长制配套工作制度，建立部门联动机制、健全稳定投入机制、完善考核评估机制、落实监督检查机制、引入市场运作机制，形成河库管理保护合力，确保河长制取得实效。

（三）创新工作方式

因河（库）制宜，实施一河一策，针对不同河道功能特点以及存在问题，河长组织编制河长工作清单，编制年度任务书，提出时间表和线路图，明确具体工作任务，细化对策目标、节点时限、部门责任和具体措施。要编制河长工作手册，全面量化河长制事务，明确河长职责，规范河长巡查、协调、工作督察、考核和信息通报等行为。对巡查发现、群众举报的问题，建立“河长工作联系单”，实行交办、督办、查办，一事一办，确保事事有人办、件件有落实。

（四）严格考核问责

加强河库空间、取排水、水质、水生态、污染源等监督性监测，监测结果予以通报，对存在的问题加强督办，确保及时有效处理。制定河长制考核办法和考核标准，根据不同河库存在的主要问题，实行河库差异化绩效评价考核，建立各级总河长牵头、河长制办公室具体组织、相关部门共同参加、第三方检测评估的绩效考评体系。将河长制考核纳入街道、各相关部门目标考核体系，对成绩突出的予以表彰奖励，对重视不够、措施不力、进展缓慢的进行约谈问责，对于河道资源环境恶化、生态环境损坏的，严格按照有关规定追究责任。

附件：1．流域性河道街道级河长方案

1. 街道级河长方案

   　　海州湾街道党工委　　海州湾街道办事处

   2017年7月21日