连云区行政审批局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，连云区行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实《连云区2023年法治政府建设工作计划》要求，深入推进法治政府建设，为持续优化营商环境、推进区域治理体系和治理能力现代化提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加快推进行政审批制度改革

全面实行行政许可事项清单管理。编制《连云区行政许可事项清单（2023年版）》，经区十六届政府第14次常务会议研究讨论后，于8月28日印发实施。录制行政许可事项维护操作演示视频，牵头全区23个部门落实事项认领及办事指南编制工作。加快政务服务事项同要素、同标准管理。统一政务服务事项办理标准，督促各相关单位做到同一事项在省或市内无差别受理、同标准办理，区、街道、村（社区）所有权力事项在江苏政务服务网上统一管理、统一发布，并提供快递揽收、办理结果送达服务。目前，全区六大类行政权力及公共服务事项共1670项均已纳入一体化政务服务平台办理。提升“一件事一次办”改革。根据国家、省定 26项“一件事一次办”清单，制定印发《连云区关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施方案》。17项“一件事一次办”事项在江苏省政务中台产生办件11338件。推进中介超市建设。线上根据市级统一工作部署，定期维护我区62个中介服务事项在网上中介超市的信息，目前连云区共有15家机构入驻网上中介超市。线下加大宣传力度，在政务大厅摆放“中介超市”宣传册供群众取阅，在大厅电子屏滚动播放宣传视频，同时联合各部门定期开展业务交流和培训，加快更多中介机构入驻网上中介超市。贯彻落实《江苏省促进政务服务便利化条例》。提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好。

（二）持续提升政务服务便利度

推进政务服务事项“应进必进”。与12家单位签订授权委托代收件协议，通过政务中心代收件方式，推动471项区级政务事项进驻区政务大厅。建立进驻区政务大厅事项负面清单制度，将261项未进驻事项纳入清单管理。目前，区政务大厅共进驻区级政务服务事项1035项（含代收件），市级政务服务事项289项。完善政务服务事项动态调整制度。通过召开工作推进会、业务培训会等方式，牵头全区各相关部门及时发布和动态调整一体化政务服务平台事项及办事指南。助力惠企政策直达。按照省办网站展示规范化要求，牵头各部门整改“苏企通”上发布的不合规政策图解封面，及时上架最新政策、下架过时政策。目前开展苏企通业务培训2次，平台上线政策86条，解读86条，图解86条。保障全科窗口服务质效。汇编《全科业务培训手册（第四期）》，开展相关业务培训会，进一步提升区、街道、（村）社区全科窗口服务供给能力。推进医保服务“就近办”。打造便民服务中心（站）“15分钟医保服务圈”6家市级示范点，推动15项医保服务事项进驻街道便民服务中心（站）办理。升级我区基层医保公共服务平台，完成医保公共服务电子地图站点标注工作，方便参保群众查询医保服务站点。通过线上线下相结合的方式，对街道、村（社区）59名医保经办人员开展医保专项全科业务培训会。构建“15分钟便民服务圈”。依托“连易办”24小时智能服务终端，实现证照打印类、信息查询类、充值缴费类等126项高频事项办理8000余人次。优化提升政务服务大厅便利度。合理设置咨询引导、业务办理、休息等候、自助服务、帮办代办等功能区域。对原有窗口进行整合，根据业务、事项性质，分类设立综合全科窗口、专题全科窗口、部门全科窗口，推进“全科窗口”建设。对政务大厅进行适老化改造，设置视听无障碍服务站、“敬老专座”，提供老花镜、盲杖和助听器等适老辅具，为老年人、残疾人等特殊群体提供免费的帮代办服务。

（三）不断增强网上政务服务能力

推进“互联网+监管”。提升监管事项覆盖率、目录清单认领率，目前全区各部门共认领监管事项目录清单662项，目录清单认领率58.69%，应覆盖事项662项，已覆盖监管行为数据488项，监管数据覆盖率73.83%，共涉及24家区级部门。推动“苏服办”总门户建设。开展“苏服办·绿色出行”主题活动，加快构建全区“掌上办优先、自助办为辅、网上办为主、窗口办兜底”政务服务新体系。大力推广连云区旗舰店。推动高频事项通过全程网办、“网上申请+邮政寄送”、“网上申请+全程代办”等方式办理，进一步方便企业群众办事。

（四）稳步推进数字政府建设

加快推进数据互融共享。推动数据目录编制及数据信息上报。按时上传新增数据项，在连云港市公共数据共享门户注册资源240类，累计汇聚资源15万余条。推进数据应用场景建设，加快基层数据资源与政务云数据资源共享，实现审批服务数据资源成功对接，政务服务一体化平台12万余条政务数据成功应用于连云区社会治理综合指挥平台。加强电子政务外网管理。保障业务系统并网工作，积极做好连云区社保中心金保专网并入电子政务外网、西墅大厦集中办公点电子政务外网升级改造、新设立社区电子政务外网开通接入等工作。积极做好各级网络安全应急演练，加强攻防演练期间网络监测，及时解决发现的风险隐患。开展全区数字政府建设情况自查。对全区数字建设基础能力建设情况、典型场景应用创新等12个方面情况全面开展调研，梳理各职能部门数字政府建设典型案例，形成市场管理和水利建设3个数字化建设典型案例。开展数字政府建设中期评估、政务云上应用系统风险排查整改工作。

（五）完善12345政务服务便民热线

进一步发挥12345政务服务便民热线统一咨询投诉作用。强化工单按时处置。通过三次短信、两次电话、一次提醒，催办1217次，按时办结率同期上升0.93个百分点，市12345催办单由上年度9次降至现在的2次。完善12345“一企来”企业服务热线。全面推行12345“一企来”+政务服务联动工作，切实解决人民群众的“急难愁盼”问题，构建更加完善的“一键直达”服务快速通道。发挥12345“一企来”企业服务热线功能，对“助企纾困”类省派工单“1个工作小时内签收，1个工作日内联系诉求人，5个工作日内办结反馈”。打好假日诉求保卫战。“五一”期间，积极响应全市开展旅游专项整治活动，成立工作专班，制定应急预案，实行双岗值班制，为连云区旅游市场提质提效保驾护航。完善政务信息储备。参照《全省12345热线政务信息录入审核细则》对省模板里政务信息知识的内容、格式逐条核对，为企业和群众登录“热线百科”查看政务信息，提供“快速、便捷、精准”服务，共上架知识355条，其中录入热线百科265条。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）深入学习习近平法治思想，规范法治思想学习制度。将《习近平法治思想学习纲要》纳入我局党组理论中心组学习、党员学习的重要内容，定期组织党员干部读原著、学原文、悟原理，结合工作实际持续学习领会习近平法治思想，切实把学习成效转化为建设法治连云的生动实践。

（二）召开法治建设工作会议，研究法治领域突出问题。认真做好我局法治建设工作规划，及时召开会议，传达上级精神，制定年度工作计划，积极推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保局机关各项工作纳入法治化轨道。

（三）加强法治建设组织领导，贯彻落实相关决策部署。深入贯彻落实我区法治建设相关政策文件，高度重视法治建设工作，加强法治建设组织领导，明确目标任务，强化工作举措。结合本局主体工作内容，建立和完善高效服务机制，加强协调监督，创新服务方式，提升服务水平，促使全局各项工作取得明显成效。

（四）自觉运用法治思维法治方式，提高依法决策能力水平。严格执行重大行政决策制度，凡涉及到局重大决策事项的，均经由集体讨论决定。健全政府法律顾问制度，聘请专业律师作为我局法律顾问，完善以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的风险防范机制，推动运用法律手段管理政务服务事项，提高依法决策的能力和水平。

（五）加强普法宣传，落实普法责任制。严格学法工作制度化、规范化、常态化。加强全局工作人员的学法力度，集中学习《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《江苏省促进政务服务便利化条例》等。认真开展普法宣传工作，结合宪法宣传月、民法典宣传月等活动，充分利用门户网站、宣传栏、电子显示屏等方式，营造出“看得见、听得到”的法治宣传氛围。

三、存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但对照新形势、新任务和人民群众对法治建设的新期望，仍存在一些不足之处，主要体现在：“互联网+监管”部分部门覆盖率较低、政务信息优化整合有待加强、“一件事一次办”场景化应用存在完善空间等等。

四、下一步工作计划

一是持续推进“互联网+监管”工作。持续跟进各部门“互联网+监管”工作推进进度，确保目录清单应领尽领，检查清单100%编制，对监管事项覆盖率较低的部门上门督促。

二是深入推进“一件事一次办”改革。从便利市场主体办事角度出发，持续扩大“一件事一次办”改革覆盖面，加快形成多业务协同、场景化应用，探索更多连云区特色“一件事一次办”，对已运行的“一件事一次办”，进一步拓展集成内容，优化系统功能，提升服务水平。

三是推进数据互融共享。持续做好数据目录动态调整更新。及时对接各职能部门做好数据目录更新工作，不断丰富数据类型，为各职能部门开展数据共享应用提供数据支撑。推进数据应用场景建设，加快基层数据资源与政务云数据资源共享，实现审批服务数据资源成功对接。