连云区农业农村局2023年度法治政府建设情况报告

在区委、区政府的坚强领导下，区农业农村局深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，积极推进政府职能转变，扎实推进法治政府建设的各项工作，不断提高依法行政的能力和水平。按照《连云区2023年法治政府建设工作计划》部署要求，结合我局工作实际，切实抓好法治建设工作，促进法治工作再上新台阶，现将有关情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立健全局党组理论中心组学习学法制度，将宪法和国家法律法规以及党内重要法规纳入党组理论中心组学习计划，深入学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神，贯彻落实习近平法治思想，不断强化局领导干部的理论水平和学法用法的意识。切实履行推进法治建设“第一责任人”职责，做到对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，统筹推进法治政府建设各项工作，自觉运用法治思维和法治方式推动农业农村工作发展。深入贯彻落实《连云区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，对照《连云区2023年法治政府建设工作计划》，强化举措，解决本部门法治政府建设问题，提升依法行政、法治政府建设等工作质效。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治学习，坚持党领导法治工作。充分认识党的领导是推进全面依法治国的根本保证，是中国特色社会主义法治之魂。始终把学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为首要任务，把《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，做习近平法治思想的坚定信仰者和忠诚实践者。组织领导班子成员学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，提升业务知识水平，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。学习宣传《中国共产党章程》等党内法规，坚持把纪律和规矩挺在前面，不断引导全体党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识把握“两个确立”的决定性意义。

（二）转变工作职能，优化法治化营商环境。依据相关法律法规和部门职能实际，及时编制、调整《2023年连云区农业农村局行政权力清单》及相关办事指南，加快实现审批材料规范化、审批流程标准化、审查标准透明化，提升企业群众办事获得感。强化企业行政合规指导，全面梳理我局监管领域企业容易发生的风险点，编制《连云区农业农村局涉企行政合规指导清单》，方便企业迅速掌握和排查行政处罚风险点，熟悉与生产经营活动密切相关的法律法规规定，有效防范违法行为的发生。强化“苏企通”平台应用，将由我局制定且现行的各项惠企利民地政策上传至平台，实现精准滴灌与直达快享，今年以来，我局依托“苏企通”上传6条政策及相关图解、政策解读。建立《连云区农业农村局公平竞争审查内部工作机制》，对制定出台的涉及市场主体经济活动的政策措施严格进行公平竞争审查。

（三）规范决策程序，坚持政务信息公开。强化行政规范性文件管理，扎实开展合法性审查工作和行政规范性文件清理工作，对新制定的行政规范性文件进行严格审查，对不适应高标准市场体系建设、高质量发展和满足人民幸福安康要求的行政规范性文件，及时予以修改、废止并公布。充分发挥法律人才在法治政府建设中的作用，严格落实法律顾问制度和公职律师制度，进一步提高我局依法行政、科学决策的能力和水平。2023年，聘用专职法律顾问1名。着力推行“阳光政务”，及时通过政务公开网站、公开栏和内部文件等方式将“三重一大”内容和工程项目建设安排、农业补贴等涉及群众关心的信息作为重点内容进行公开，切实保障人民群众的知情权，主动接受监督。用好基层小微权力“监督一点通”平台，围绕小微权力清单，接受基层群众反映，及时解决群众“急难愁盼”问题，努力实现小微权力在阳光下运行。

（四）深化执法改革，推进公正文明执法。根据法律法规规章立改废情况和乡街赋权承接情况，积极开展水利条线相对集中行政处罚权改革评估，推动乡街更新完善行政执法权责清单，使监管“触角”有效延伸。严格落实行政执法“三项制度”，依托双公示加强行政执法信息公示，实行行政执法全过程记录，强化重大执法决定法制审核。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，鼓励全局干部职工积极参与行政执法证培训考试，年度新通过执法考试的执法人员有1名，要求执法人员严格执行亮证执法，并严禁辅助人员和“第三方”直接进行执法。贯彻落实国家和上级部门关于规范行政裁量权基准制定和管理工作的部署要求，进一步细化量化行政裁量权基准清单，为我局实施柔性执法、进一步优化营商环境奠定了良好基础。

（五）健全检查机制，推动全链条监管。依托审管联动平台，与审批部门形成有效衔接，关联监管目录53条，配置告知承诺制10项。持续推进“互联网+监管”，做到监管事项目录清单应领尽领、规范调整，监管数据应汇尽汇、全量汇集，今年以来，认领监管事项主项达64项，认领率达94.2%；上传监管数据52条，检查行为主项覆盖率达70.3%。强化“双随机、一公开”监管和“综合查一次”应用，今年以来，制定“双随机、一公开”计划3个、任务10个，开展“双随机、一公开”检查8次，检查单位和个人18个；开展“综合查一次”检查共计3次，涉及4项“综合查一次”场景清单，共计检查全区5家企业。在我局牵头联合任务中，共减少对企业检查18次，市场主体受检频次降幅达56.3%，累计为企业提供指导服务32次。“综合查一次”与“双随机、一公开”监管互为补充，监管行业领域覆盖更加全面，监管模式上真正实现了从“多头查”到“联合查”、从“多次查”到“查一次”的目标，执法监管的公平性、高效性和规范性得到有效提升。

三、存在的不足和原因

（一）依法行政意识还需提升。部分工作人员在依法行政与完成业务工作相矛盾时，倾向于完成业务工作，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。

（二）法治教育内容不够丰富。当前法治教育培训内容以专业法律法规和业务知识为主，但还需根据实际工作需要，开展专题培训班，已适应新工作新要求，例如需提升重大行政执法决定法制审核人员业务能力。

（三）普法宣传工作有待加强。普法宣传方式多以发放宣传册、张贴横幅等传统普法形式居多，利用新媒体开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大，普法宣传缺乏互动性，缺乏与群众的互动交流。

四、下一年度的主要安排

（一）注重法治实践，增强干部法治观念。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持学用结合，注重法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）加强法治教育，丰富法治教育内容。积极谋划法治宣传教育工作，进一步强化单位内部法治宣传教育，不断丰富教育内容、创新教育形式，着力提升干部职工的法律意识、法治素养和依法行政能力，加强对工作的探索交流，提高全局法治思维能力，形成工作合力。

（三）强化法治宣传，增强群众法治意识。不断强化“谁执法谁普法”责任制，推进普法工作制度化、经常化。结合特殊时间节点，利用微信公众号、短视频平台等线上宣传手段与传统宣传手段结合的方式开展普法宣传，通过开展法律知识竞赛、座谈会、法律咨询等形式，加强与群众的互动交流，逐渐形成学法普法的浓厚氛围。