连云区农业农村局2024年度法治政府建设情况报告

连云区农业农村局2024年度法治政府建设情况报告

连云区农业农村局

（2024年12月）

在区委、区政府的坚强领导下，区农业农村局深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照《连云区2024年法治政府建设工作计划》部署要求，结合我局工作实际，切实抓好法治建设工作，依法全面履行部门职能，持续优化营商环境，坚持严格规范公正文明执法，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

建立健全局党组理论中心组学习学法制度，将应知应会国家法律法规、党内法规以及习近平法治思想纳入党组理论中心组学习计划，推动全体党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉运用习近平法治思想武装头脑，全面提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。切实履行推进法治建设“第一责任人”职责，深入贯彻落实《连云区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，围绕《连云区2024年法治政府建设工作计划》目标任务，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，统筹推进法治政府建设各项工作。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续强化思想理论武装。认真落实国家工作人员学法用法制度，将依法行政工作作为带动全局的一项基础性工作常抓不懈。充分发挥“关键少数”的头雁效应，局党组以上率下，先学一步、学深一层，全年多次召开党组会、党组理论学习中心组会议，组织领导班子成员、中层干部学习《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《连云港市河长制工作条例》等法律法规，提升业务知识水平，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。共召开8次局党组会议和中心组学习会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，带头原原本本学习《条例》，开展交流研讨3次，为全体党员干部做好示范，带动支部同步举行专题学习研讨。党支部采取“三会一课”、主题党日、固定学习等方式组织党员原原本本学《条例》等党纪学习材料20余篇，集中学习9次，切实筑牢思想根基。

（二）优化法治化营商环境。坚持政务公开依据相关法律法规和部门职能实际，及时编制、调整《2024年连云区农业农村局行政权力清单》及相关办事指南，加快实现审批材料规范化、审批流程标准化、审查标准透明化。对13项涉水许可实行证明事项告知承诺制，工作人员以书面形式将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知申请人，申请人根据需要自主选择是否采用告知承诺制方式办理。实行合法性审查与公平竞争审查“双审”联动，对新制定的行政规范性文件和进行严格审查，年度开展行政规范性文件实施情况评估工作，未发现违反合法性审查相关规定的情况；对3个新制订涉及市场主体经济活动的政策措施等文件开展公平竞争审查，未发现违反公平竞争审查相关规定的情况。

（三）积极推动公正文明执法。充分发挥法律人才在法治政府建设中的作用，严格落实法律顾问制度和公职律师制度，进一步提高我局依法行政、科学决策的能力和水平。2024年，聘用专职法律顾问1名。按照机构改革要求，将原区水政监察大队和动物卫生监督所合并，成立区农业综合行政执法大队，统一负责全区的水利和农业农村执法工作，严格落实行政执法“三项制度”，由专人及时将行政执法信息通过公共信用信息管理系统进行公示，今年以来，共公示行政许可办件19条。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，鼓励全局干部职工积极参与行政执法证培训考试，年度新通过执法考试的执法人员2名，2名执法人员完成行政执法证到期换证。要求执法人员严格执行亮证执法，严禁辅助人员和“第三方”直接进行执法。制定并印发《连云区农业农村局2024年行政执法监督工作计划》，通过书面监督和现场监督的方式扎实开展行政执法监督工作，进一步提升行政执法质量和效能。

（四）深化行政执法领域改革。持续推进“互联网+监管”，做到监管事项目录清单应领尽领、规范调整，监管数据应汇尽汇、全量汇集，今年以来，认领监管事项主项达40项，认领率达54.8%；上传监管数据43条，检查行为主项覆盖率达100%。强化“双随机、一公开”监管和“综合查一次”应用，今年以来，制定“双随机、一公开”计划18个、任务24个，其中单部门检查任务13个、跨部门联合检查任务11个，共检查单位和个人35个；完成“综合查一次”检查任务共计8次，涉及7项“综合查一次”场景清单，共检查全区13家企业。在我局牵头联合任务中，共减少对企业检查17次，切实减轻企业负担。

（五）扎实开展普法宣传活动。3月22日，联合区教育局、卫健委在墟沟小学举行“世界水日”“中国水周”纪念活动启动仪式，传播节水理念，弘扬节水风尚。活动现场布置宣传展板5个，悬挂横幅6条，发放节水宣传手册500份等，工作人员宣讲水资源知识及建设节水型学校的重要意义，普及节水知识，介绍节水方法，推广节水节能技术。通过播放节水宣传教育片、开展节水知识有奖竞答、组织节水承诺墙签名等方式，进一步提升了学生的节水意识。指导学校开展纪念第三十二届“世界水日”、第三十七届“中国水周”主题征文、手抄报、书画作品等征集活动，召开形式多样的主题教育实践班会活动，组织学生以节水为主题进行演讲、节水经验分享交流等，营造浓厚的节水宣传氛围。

三、存在的不足和原因

（一）普法宣传内容不够丰富。通过普法宣传活动，虽取得一定的效果，但仍然存在宣传方式单一、普法宣传载体形式有限等问题，无法满足群众多样化的学法需求，因此需要进一步丰富普法的内容，创新普法形式。

（二）工作队伍建设有待加强。工作队伍中缺乏法律专业人才，专业性不够，对法学理论理解能力较弱，专业素养有待提高，学法、用法、依法解决问题、化解矛盾、推动工作的能力仍需进一步增强。

（三）执法监督力度还需加强。农业农村工作与民生息息相关，综合行政执法体制改革带来的执法任务骤增亟须完善的内部执法监督机制来予以监督，确保执法权规范行使。现有的执法监督机制、监督方式不够全面，监督效能仍有待提升。

四、下一年度的主要安排

（一）进一步提高思想认识。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立法治思维，强化责任意识，切实增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，推动法治政府建设工作再上新台阶。

（二）进一步加强法治培训。突出学法重点内容创新学法方式方法，提高领导干部依法行政、依法办事意识和能力。通过开展农业农村和水利政策法规培训，全局干部职工共同交流学习，从而提升工作人员依法行政能力。

（三）进一步加强普法宣传。坚持“谁执法谁普法”责任，针对多发的违法问题开展针对性普法宣传，推进普法工作制度化、经常化、精准化。结合宣传日、宣传周等时间节点，利用线上宣传手段与传统宣传手段结合的方式开展普法宣传，开展法律知识答题、座谈会等形式，提高群众参与率。