索 引 号 01425816-8/2019-00009 分 类 综合政务 /决议
发布机构 连云区经发局 发文日期 2019-01-31
标 题 关于区第十五届人大第二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
文 号 主 题 词
内容概述 关于区第十五届人大第二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
时 效 有效

关于区第十五届人大第二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

各位代表:

现将连云区第十五届人大第二次会议代表建议、批评和意见(以下简称建议)办理情况报告如下,请予审议。

一、人大代表建议办理工作的基本情况

区十五届人大二次会议期间,人大代表围绕区委、区政府中心工作,认真履行代表职责,积极建言献策,提出了许多宝贵的意见和建议。2018年区政府承办人大代表建议99件,内容涉及全区经济社会建设各个方面,其中城建、城管、环保、交通、规划方面63件,占总数的63.64%;教育、科学、文化、卫生、民政、旅游方面25件,占总数的25.25%;农林水利、海洋渔业方面9件,占总数的9.09%;经济方面2件,占总数的2.02%。这些建议分别由区住建局、农水局、教育局、民政局、文体旅游局以及各街道办事处等共37家单位承担办理任务。经过区政府及各承办单位的共同努力,2018年会议期间交办的99件人大代表建议已全部答复代表,答复率100%,满意和基本满意率为100%(满意率79.8%,基本满意率20.2%)。从办理结果看,代表建议中解决、基本解决及计划实施、协调解决的共91件,占总数的91.92%;因客观原因未列入计划或暂时难以解决的有8件,如吴东代表提出的《关于改善中山东路海滨大道路段出行条件的建议》,建议在连云公安分局至高公岛海滨大道沿线安装公共自行车,经与市城投集团协调,该集团依据《城市道路工程设计规范》,提出了非机动车道坡度宜小于2.5%,而该路段坡度较大,不适宜骑行,增设公共自行车将存在安全隐患,故不宜安装公共自行车停靠点,这类建议占总数的8.08%。

二、人大代表建议办理工作的主要做法

回顾今年的人大代表建议办理工作,我们的主要做法是:

(一)加强组织领导,精心部署安排。区政府高度重视人大代表建议办理工作,把此项工作作为听取人大代表意见、了解社情民意、倾听群众呼声的主要渠道,以认真负责的精神、求真务实的态度切实做好办理工作。一是区政府领导亲自抓办理工作。明确了区长负总责、常务副区长主要负责、副区长分工负责、政府办公室督办落实的建议办理领导机制。区政府领导亲自批示人大代表建议办理任务,多次听取办理工作情况汇报,对办理工作进行督查和指导。尤其是解决低压片区群众吃水难、边远区域用气难、入海河流整治难等建议,区政府主要领导重点批示,多次现场督导,召开协调推进会,并与市级部门对接,区政府分管领导积极抓好工作推进,最终区政府与市自来水公司签订了《连云港市自来水有限责任公司供水施工合同》,年底前该区域居民可吃上干净的自来水,即将解决困扰大巷305户居民多年的吃水难问题;改善居民用气条件,持续推进连云、连岛街道入户天然气管道安装;围绕涧沟综合整治,推进墟沟街道6条涧沟共3400米雨污分流管道铺设,安装5座分散式污水处理设施,墟沟市政排口水质得到一定改善。二是各部门高度重视办理工作。接到承办任务后,相关部门迅速布置办理工作,建立了一把手牵头、分管领导主抓、具体承办人落实的责任网络,保证高质高效地完成办理任务。区文体旅游局明确定人、定时、定责办理要求,确保了列入计划的代表建议能够在年内落地。区教育局把承办代表建议与提升教育层次相结合,有效改善全区教育质量。区住建局联合东部公交公司,已协调市公交公司延伸公交34路至柳河,新增海州经高公岛至连云老街游9、海州至宿城游7等2条公交线路的基础上,畅通宿城、高公岛、连云开发区等区域群众出行条件。三是协办单位密切配合办理工作。各协办单位能够认真对待代表建议,依据单位职责,主动做好调查研究,将代表建议与实际工作相结合,提出较多有建设性的协办建议。

   (二)完善办理机制,狠抓工作落实。代表建议办理工作法律性、政策性、时效性都很强。为全面做好建议办理工作,区政府从四个关键环节入手,完善办理机制,促进工作落实。一是抓交办环节。区“两会”结束后,区政府办将所有的代表建议进行认真梳理和分析,根据建议所反映的问题,交与匹配度高的职能部门,实行预交办,将代表建议与拟承办单位提前见面,及时征求承办单位的意见,大大提升了交办的科学性和合理性;同时,及时召开交办会,对全年的办理工作作出统一的安排和部署,做到定交办责任人、定办复时间、定承办部门、定交办内容、定文复要求。二是抓督办环节。区政府办公室作为综合协调部门,切实做好跟踪和督查工作,今年,向各承办单位电话催办、平台短信通知、上门督办达80余次,加强对办理进度、办理质量、办理程序等各个环节的检查、督促和指导。三是抓审核环节。为进一步提高答复质量,对答复要求、答复格式、答复流程等都作了明确的要求。同时,安排专人对建议的书面答复进行逐件审核,认真把关,做到文字精炼、格式标准。对未能达到办理要求的,退回承办单位补充、修改后重新答复。四是抓沟通协调环节。强化办理过程的沟通,在重点件办理、难点件推进、建议答复反馈等环节,我们主动与人代委协调对接,确保双边信息对称;加强与各承办部门的沟通联系,及时掌握办理进度和情况,帮助解决办理过程中存在的问题。区政府各承办单位把办理代表建议作为一项严肃的政治任务和重要的政务工作来抓,真正做到了思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。

(三)着眼长远发展,解决民生难题。坚持以为民谋利、促进发展为准绳,以严谨务实的态度和扎实的工作作风,切实解决民生难题,加大低压片区群众吃水难、边远区域群众用气难及黑臭水体整治难等问题解决。不断推进教育资源向更好发展,大力推进历史遗留问题化解工作。同时,以创建全国文明城市为契机,突出背街小巷治理、路灯安装、涧沟整治等事关群众切身利益的实事办理。一是办好一批群众反映的民生难题。如孙红代表提出的《关于荷花社区天然气管道安装进度的建议》、苏正军代表提出的《关于加快安装连岛安置小区天然气管道的建议》、李学娟等代表提出的《关于加快推进南山片区450户居民吃水难的建议》,区政府将此问题列入今年民生组团目标任务中,加大与相关单位的协调推进力度,经区领导与各承办单位共同努力,现已完成墟沟南巷低压片区80户供水改造,年底前全部完成该片区199户供水改造,大巷低压片区供水改造工程已进入施工准备期。完成陶庵、荷花等社区2300户新增燃气入户,连岛500余户居民燃气入户安。新建秀水路、航运路,完成科技路“白改黑”提升改造工程,新增路灯200盏、维修路灯90余盏、修复破损路面30余处。完成海棠路泵站自控系统及水泵设备的更新改造,并对城区的雨污水管线全面疏通排淤。运用“智慧物业”系统,强化对小区物业管理24小时实时监管。二是办好一批群众反映的环境问题。如代表提出的《关于降低旗台港区码头矿砂污染的建议》,经区环保局承办,责令相关单位整改后,主动邀请全国人大代表张立祥视察港区扬尘管控工作,并就下步工作提出意见建议。今年来,区政府以创建国家生态文明示范区为载体,加大污染防治力度,提升环境执法水平,持续改善生态环境质量,开展码头堆场扬尘专项治理,严格落实防尘措施,采取硬化、覆盖、喷淋、绿化、密闭装卸、设置围挡、防风抑尘网、车辆冲洗装置等措施;使用环境监测仪、楼层喷淋系统、自动冲洗台、可降解环保裸土覆盖膜等各种新型降尘新技术,并对全区18家在建工地全部增设车辆冲洗设备25套,配备喷淋设备18套,推进工地扬尘管控,有效减少扬尘污染排放。加大黑臭水体整治,完成新光路、经六路、经七路、滨河路等10条主次干道管网铺设,院前大沟、石门涧、牛黄涧等污水处理设施试运行,主城区建成污水管道108公里,污水提升泵站6座,污水截流设施3座,墟沟、海州湾和云山街道污水主次干道管网基本形成。大力推进城市休闲公园建设,新建、续建9处公园绿地,新增及改造绿地面积近50万平方米,为群众提供游览、观赏、休憩、锻炼场所。三是较好地解决群众反映的教育问题。对李勇、王建萍代表提出的《关于恢复“海头湾小学”的建议》,我们坚持教育优先发展,统筹推进教育布局优化调整,给条件较为艰苦学校的老师发放生活补贴,促进教育资源均衡发展;完成云山中心幼儿园搬迁及院前小学西校区改造工程,新建苍梧小学云山校区,推进墟沟小学海棠校区土地、规划手续办理工作;与光华集团合作,引进苏州外国语学校优质教学资源,促进全区教育层次不断提升。四是解决了一批历史遗留问题。如苏正军代表提出的《关于推进办理连岛新村安置房房产证的建议》、祁德金代表提出的《关于解决张跳村拆迁户房产证办理问题的建议》,区政府领导与相关承办单位加大对上沟通协调,完善办证手续,原计划今年完成西墅花园、海滨花园及平山花园200户房产证办理,办理388户,完成年计划194%;连岛新村已完成办证手续311户;板桥安置房完成办证手续140户,用群众的话说政府办好了他们不相信能办成的事。

三、存在问题和下步打算

在各位代表和区人大常委会的关心和支持下,在区政府各有关部门和单位的共同努力下,区人大代表建议办理工作进展比较顺利,取得了较好成效,但与新形势的要求和人大代表的期望相比还有一定差距,个别承办单位还存在重视程度不够、与代表沟通不主动、交流不充分、答复针对性不强、办件质量还不高、重办理轻落实等问题。

下一步,我们将坚持问题导向,加强统筹协调,合力推进工作落实,在事关民生的重点工程,我们将进一步听取人大代表意见建议,拓宽思路、创新举措,不断提高办理工作质量和水平。一是进一步完善工作机制,将重点办理工作与区高质发展三年行动计划相结合。把具有前瞻性的建议纳入计划、融入到政府日常工作之中,做到同研究、同安排、同落实。二是进一步加大工作推进力度,将办理事项同重点工作推进相结合。以高质发展目标为指引,认真研究代表提出的事关全区发展的建议,区政府将其列入年度重点工作推进,明确牵头部门及责任单位,定期听取工作进展情况,强化推进力度,努力让代表提出的建议尽快落实到位。三是进一步创新办理方式,将办理工作同作风建设相结合。变被动办理为主动办理,督促承办单位主动与人大代表保持联系,及时了解情况,适时邀请代表参与,听取意见,高质量办好代表建议工作。四是进一步完善评价机制,将办理工作同全区目标考核相结合。加强对承办单位的督查和检查,把督查结果与年底评选先进单位相挂钩,促使办理工作落实。在今后的工作中,区政府及各承办单位将进一步总结代表建议办理工作中的经验和不足,虚心听取代表的意见和建议,不断提高建议办理工作的质量和水平,努力做到让人大代表满意,让人民群众满意,为争当高质发展后发先至急先锋而努力奋斗。