关于区政协十届四次会议第3号提案的答复

顾光志委员：

您提出的《关于经略海洋、向海发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

连云区高度重视海洋新兴产业发展，围绕“突出经略海洋，强化向海发展”战略指导，矢志向海图强、赓续蓝色梦想，加快新旧动能转换，发展壮大沿海工业，全面提升海洋服务业，海洋经济呈现稳中向好、质效同升的发展态势。2024年，连云区海洋生产总值188.33亿元，占GDP比重达58.3%。下一步，我区将加快经略海洋、向海发展，促进我区海洋经济高质量发展。

一、加快传统渔业转型，精准促进产业融合

（一）构建现代化生态养殖体系。充分利用广阔的浅海、滩涂和渔业资源，以立体、生态、循环作为核心特色，通过减压控制近岸海水养殖，推行离岸自然生长模式，改单一品种单层养殖为多品种间作、轮作、立体养殖，改高密度养殖为合理疏养，在生态严重退化海域开展人工鱼礁建设，定向投放水生生物苗种等措施，涵养生态、提升质量效益。

（二）推进海洋一二三产业融合发展。创建集生产、观光、垂钓、餐饮、娱乐、文化、科普等于一体的现代化海洋牧场，探索海洋牧场多元融合发展新模式。加强传统水产品加工产业转型升级，加快发展水产品精深加工产业的提档升级。推进渔港经济区建设，优化水产交易系统及物流体系服务，造就海洋文旅IP阵地，开展现代海洋牧场蓝碳渔旅示范建设。

（三）加速海洋生物产业崛起。依托“深蓝号”南极磷虾船专业远洋捕捞加工能力以及南极磷虾产业基地，大力发展南极磷虾磷虾油和蛋白肽等高值化加工产业。扶持紫菜产业二次加工产业，围绕市场需求生产适销对路的产品，研发改进寿司紫菜、夹心海苔等特色产品，拓宽产品国外销路，提升产品市场占有率；进一步推进紫菜产业园电商直播平台和展示中心项目建设，借助电商平台提升本土品牌“连岛海苔”等特色海产品知名度，进一步拓宽销售渠道，提升产品竞争优势和经济效益。

二、优化海洋产业结构，壮大新兴海洋产业

（一）打造海洋休闲渔旅产业品牌。充分利用环境和资源优势，积极探索特色渔业的休闲经营思路，把渔业开发与休闲旅游融为一体，使渔业生产、滨海景观、海岛休闲等具有旅游潜在功能的资源得到充分整合和深层次开发，为休闲渔旅找到了新的结合点。依托连岛、高公岛风景区与特色渔港资源，借助休闲旅游优势资源，打造"山海联动、渔旅融合"的滨海休闲度假目的地，构建"生态观光+渔港风情+文化体验+康养休闲"的全域旅游体系。

（二）打造海洋新型能源产业集群。紧抓“双碳”目标带来的新能源产业大发展历史性机遇，依托世界级核电基地、世界级石化基地、江苏最大海港，加强核能、光伏、风电、水电“四位一体”的多维度新能源发展体系建设，核电产业逐步强化，光伏产业配套发展，风电产业稳步推进。高质量、高标准的完成田湾7、8号机组，确保分别于2026年、2027年投入商运。加快推动中核田湾200万千瓦滩涂光伏示范项目海上光伏区并网使用，大力促进太阳能利用技术和产品的推广应用。抢抓新能源汽车产业发展机遇，依托三吉利循环经济产业园电子化学品、稀土综合产业园的上游产品优势，发展锂电池、太阳能电池、燃料电池、氢能电池相关产业，持续扩大规模和市场。

（三）打造港航贸易服务产业高地。提升自贸试验区服务能级，重点发展港口物流业和航运金融保险、海事法律、船运教育等现代港航服务业，拓展海洋技术研发等海洋服务业新兴业态。充分发挥港航贸易物流业扶持政策，继续拓展提升“点点通”跨境电商公共服务平台功能，打造行业领先的一站式跨境电商全产业链综合服务平台。深化对外合作，着力提升上合组织（连云港）国际物流园能级，扩大与“一带一路”沿线国家和地区合作，比什凯克海外仓建成投用，中吉乌国际班列高效运营。加快上合物流园连云开发区国际活鲜保税集散中心项目建设，积极对接海关等部门共同争取南京关批准项目开展活鲜保税业务，打造帝王蟹等冷链物流商贸集散地。

三、提升海洋科创能级，打造科研技术高地

（一）提升科技创新能力。加大培育省海创中心自主研发能力，围绕三大核心发展方向，依托共建单位和企业优势，加快推进平台建设进度。启动绿色高效捕捞系统与网具研发中心等平台建设，促进科技成果形成和产业转化。依托科研资源，面向连云区并辐射周边，为海洋产业发展提供技术支撑与创新服务。

（二）强化新型产业培育。加快形成千亿级生物基化工新材料产业集群，实现石化基地与拓展区联动发展、耦合发展新格局。着力打造海洋新型能源产业集群，加强核能、光伏、风电、水电等新能源发展体系建设。大力发展新材料产业集群，加快企业战新产品的产业化进程及科研成果的产业化转型。依托“深蓝号”南极磷虾船专业远洋捕捞加工能力以及南极磷虾产业基地，大力发展南极磷虾磷虾油和蛋白肽等高值化加工产业。

（三）优化人才队伍建设。着力在高层次科技人才及团队引得进、留得住、用得好上下功夫，充分发挥省海创中心大平台作用，鼓励企业与省内外高层次人才开展合作，共同申报省“科技副总”、市“花果山英才计划”等各类人才项目，打造科技人才聚集高地。

（四）推进科研成果落地。学习借鉴先进经验，实体化运行运营管理公司，运用市场化运作模式，激发创新中心活力，推进科技创新与成果转化。明确业务定位和发展方向，开展多元化业务布局，加大成果转化力度，提升市场竞争力。

四、强化港航服务保障，完善一站式服务平台

（一）持续推进政企对接交流。积极开展有效降低全社会物流成本相关工作，常态化了解行业各企业的所期所盼，形成《连云区物流降成本调研情况的报告》，针对企业反映较多的连云区港航物流业面临的临港产业薄弱、集疏运体系建设滞后、区域间竞争越发激烈、海运集装箱航线受打压和物流行业监管进行详细分析，提出对策建议。

（二）提升企业经营管理水平。促进政企良性互动，健全政府与企业家之间的常态化沟通渠道，突出纾困服务，破解企业难题，定期对企业反馈问题、意见进行梳理，按照事项权责及时向有关部门转办，提升服务效能，确保件件有落实，事事有回音。组织行业专家就物流企业发展提出相应的意见和建议，推广网络货运平台存在的问题难点和相关意见建议，网络货运对传统货运行业带来的成效、产生的影响等进行了深入的交流、分析，针对企业发展存在的瓶颈和困难,积极与区相关单位协调。

感谢您为连云区发展建言献策。

连云区经发局

2025年7月16日

(联系人：袁堂正 　联系电话：82318020）