关于区十届政协二次会议第07号提案的答复

贾国清委员：

您提出的《关于促进我区物流业发展的建议》收悉，经研究，现答复如下:

“网络货运”是一种新型的货运组织方式，通过应用互联网、大数据等科技手段，促使物流行业更加科技化、智能化，有效提高运输效率降低运输成本，对增强物流行业竞争力具有重要意义。连云区高度重视物流产业发展，2023年，连云区纳统规上服务业企业159家，其中，物流业规上物流企业133家，占比高达83.6%，对全区经济社会发展的带动作用不断增强。但同时存在物流业信息化水平不高，“网络货运”平台等新兴物流形式发展还有待提高等问题。我区将采取以下措施促进物流产业的发展。

一、优化营商环境，推进审批服务便利化

经了解，“网络货运”由交通主管部门负责办理，目前，我区由住建局负责“道路货物运输经营（网络货运）许可”事项办理，相关申报材料涉及工商、税务、交通、公安、财政等众多部门，同时对接国家省市多个监管平台，虽然有些事项可以并行推进，但是整体来说申报流程仍比较长。下一步，我区将积极组织相关部门，主动靠前服务，“点对点”沟通对接需求，指导和帮助我区符合条件的物流企业按程序申办推进，帮助企业尽快通过“线上服务能力认定”。以自贸试验区为契机，及时与省级和市级的相关部门沟通协调，开展“网络货运”平台的审批制度创新，帮助企业快速掌握“线上服务能力认定”等有关材料筹备要求。

二、加大扶持力度，提升企业信息化水平

当前全区物流业处在高质量发展的转型期，加快推进传统物流企业向智慧化、数字化转型，对拓展企业自身发展潜力和空间显得尤为重要。

一是打造“网络货运”标杆企业。发挥要充分发挥重点物流企业龙头的示范带动作用，鼓励引导同益物流旗下的“港港通”平台、港口集团旗下的“蓝宝星球”平台等“网络货运”平台先行先试，结合我区“一带一路”交汇点和自贸试验区等区位优势，打造服务于“一带一路”的一站式物流服务平台，推动多式联运的发展，提高物流需求的解决效率和市场透明度，促进物流企业降本增效。

二是加大智慧物流普及力度。突出“网络货运”的降本增效的独特优势，支持鼓励全区物流企业信息化升级。积极推进“智慧交通”物流信息平台建设,以“网络货运”平台为载体,利用互联网、物联网、大数据等先进信息技术手段，整合社会零散运力和人力资源，不断提升企业信息化经营水平。加强对物流企业管理人员培训，积极组织物流业管理人才参加清华大讲堂、产业转型升级研修班等培训课程，邀请行业专家就我区智慧物流发展提出相应的意见和建议。

三是加大多元化政策扶持力度。积极对接财政和税务部门，争取相关政策扶持，为我区物流行业发展提供政策支撑，助力经济发展。比如设立物流业引导专项资金，用于城市共同配送体系建设补助、物流公共信息平台建设补助、智慧物流企业创建补助、特色物流项目或新技术运用专项补贴及物流业发展人才培育经费补助等。充分发挥财政金融政策引导作用，支持物流企业通过多种渠道筹集资金，进一步拓宽融资渠道，形成多元投融资环境。

三、创新监管机制，督促企业规范化发展

不断优化企业营商环境，构建以信用为基础的新型监管机制。一是创新监管新模式，实现多部门数据共享，促进部门协同监管，有效防范风险。督促企业严格落实对“网络货运”平台的健康发展的各项相关要求，加强对相关企业“双随机一公开”跨部门联合检查，不断提升“网络货运”平台的规范化运营水平。二是构建以信用为基础的新型监管机制。建立轻微偶发失信行为豁免惩戒制度，鼓励企业履责纠错。督促指导企业不断优化服务、提升服务质量和水平，对恶性竞争等行为进行严格监管，为行业健康持续发展创造良好的环境。

当前，我区物流企业“网络货运”平台建设正处于发展起步阶段，业务拓展面窄，社会认知度低，多为企业自主经营，信息资源少，普遍经营规模较小。下一步，我区将继续靠前服务，积极指导企业搭建好“网络货运”平台，同时加强“网络货运”宣传推广，提升社会认知度，促进物流企业发展。

感谢您为连云区发展建言献策。

连云区经发局

2023年6月28日

(联系人：袁堂正 　联系电话：82318020)