关于政协连云区第十届委员会第二次会议第04号提案的答复

曹敏燕委员：

您提出的《关于促进我区规模工业发展的建议》提案已收悉，衷心感谢您对我区工业经济发展的关心和支持。经研究，现对您提出的提案内容综合答复如下：

“十四五”以来，我区始终聚焦发展第一要务，深入实施“工业立区、产业强区”战略，加快构建现代工业产业体系，巩固提升工业经济主体地位，全面抬高工业发展定位，大干快上，务实拼搏，坚定不移推进工业经济发展，为实现高质量跨越发展注入强劲动力。2022年，全区实现规模工业产值466.82亿元，增长10.9%，主导产业盐化油化、金属材料两大主导产业实现产值213.29亿元，增长6.4%，工业应税销售收入523.7亿元，实现工业增值税90669.1万元，企业所得税158177.5万元。

一、以政策扶持提振企业信心

（一）加强政策宣传引导方面。省政府印发《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知》（苏政规﹝2023﹞1号）后，我局根据省、市政策措施并结合我区实际情况对任务进行了分解，形成了《连云区关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施任务分解方案》，通过压实主体责任狠抓落实。同时，进一步加强政策的宣传解读工作，我局编印了《省、市、区推动经济运行率先整体好转政策措施汇编》3000余本，采用“家家到”的方式将政策送至市场主体手中，确保政策措施宣传好、宣传透，让政策直达到每一个市场主体的心中，全力以赴促进经济运行率先整体好转、稳步回升。

（二）持续加大财税支持力度方面。一是工业企业升规奖励。为提升我区经济发展质效，制定出台《连云区新增“四上”企业培育发展扶持奖励办法（暂行）》，对我区新增“四上”企业进行扶持奖励，对年应税销售收入达到 2000 万元及以上的工业企业给予一次性10万元奖励。二是战略性新兴产业方面。积极推动落实国家、省、市在资源、财政、投资、金融、税收、土地等方面的优惠政策，以良好的政策、服务环境推动战略新兴产业发展。目前，全区战略性新兴产业企业18家，一季度累计战略性新兴总产值66.14亿元，占工业总产值60.1%。三是资金支持方面。2023年度江苏省工业和信息产业转型升级专项资金（第一批）拟安排项目中丰益高分子材料（连云港）有限公司的年产30万吨基础油化项目和江苏润睿生物科技有限公司的年产9万吨植物酸化油、6万吨工业级高品质油酸、硬脂酸、脂肪酸油、3万吨高纯油酸、亚油酸、棕榈酸项目，上述项目估计可获批支持资金1800万元左右。

（三）加大援企稳岗方面。今年以来，密切关注工业企业生产经营状况，督促正常生产企业稳步生产，组织春节加班企业做好连续性生产工作，引导春节停产企业做好设备维护和开工准备，全力以赴推动企业稳产增产，赶订单、促生产。为鼓励企业春节期间正常开展生产经营，帮助6家满足春节期间不停产的工业企业获批奖励资金230万元。

（四）在提升企业持续发展后劲方面。全面落实国家和省市出台的组合式纾困惠企政策措施，加强统筹协调，全力推动产业链供应链安全稳定运行。引导区属中小型企业走“专、精、特、新＂之路，对困难企业要积极盘活有效资产，形成与区内企业分工协作、专业互补的关联产业群。围绕整体提升系统推进落实优化营商环境政策60条，大力培育壮大市场主体，充分激发市场主体活力，为经济发展注入强劲动能。

二、以招商引资构建产业集群平台

（一）全面推进精准招商工作。一是明确招商目标任务。紧紧围绕招商引资目标任务，把2023年作为“招商引资突破年”，力争引进落地更多大项目好项目。二是扎实开展产业链招商。依托中复神鹰碳纤维产业项目、益海产业群、华乐合金、南极磷虾产业园等区内重点项目、重点企业，梳理形成目标企业清单、目标项目清单，着力培育高性能纤维及复合材料、化工新材料、钢铁合金、海洋产业等4条特色产业链。三是优化招商工作体系。强化区级统筹，建立常态化的招商引资项目推进制度，完善协调商办、联席会办、难题专办机制，对各责任单位在谈项目、签约项目、开工项目推进及招商项目招引情况和推进中存在的问题进行调度会办。

（二）提前谋划增强项目储备。加大扶持政策争取力度，聚焦新能源、新材料、盐化油化、金属材料等产业集群，招引、培育、推进一批投资规模大、市场前景好、带动能力强的好项目、大项目，推动新的经济增长点持续涌现。依托板桥工业园，整合优势要素，开发名特优新产品，发展外向型经济，加快企业上市，使上市企业走在全市前列，使产业、产品结构向高附加值、高科技含量的方向调整，打造以高科技产业为龙头，传统支柱产业为骨干、特色产业协调发展的工业经济园区。

（三）优化配置服务新项目。全面落实区政府办公室关于印发《连云区工业企业资源集约利用综合评价办法》的通知要求，坚持科学性、规范性和真实性，根据发展新形势新要求，以提高全要素生产率为导向，推进全区工业企业资源综合利用评价工作，继续加快推进园区供而未用土地清理消化，实现资源集约高效利用，积极围绕盐化油化、三吉利循环产业园、华乐不锈钢下游产业开展产业链项目招引，为新招引项目腾挪更多发展空间。

三、以转型升级提高经济“含绿量”

（一）推进企业“智转数改”。一是工业企业“智转数改”方面。按照《连云港市制造业智能化改造和数字化转型实施方案的通知》（连政办发〔2022〕3号）要求，在2022年完成了40家规上工业企业“智转数改”免费诊断服务，帮助企业获批省级“智转数改”奖补资金、省级工业和信息产业转型升级专项资金等近900万元。今年又排定了7家工业企业，提供智能车间、智能工厂、工业互联网标杆工厂、企业上云、两化融合、工业信息安全等免费诊断服务。指导三吉利化工股份有限公司获批省级制造业智改数转奖补资金100万元，丰益表面活性材料（连云港）有限公司获批省工业和信息产业转型升级专项资金绿色改造升级项目专项资金480万元，连云港欧亚气体有限公司2022年获评市级企业技术中心。

（二）壮大新能源产业。紧抓“双碳”目标带来的新能源产业大发展历史性机遇，加强核能、光伏、风电、水电“四位一体”的多维度新能源发展体系建设，重点提升新能源产品的规模和种类。服务核电7号和8号机组建设，加快推进中核田湾200万千瓦滩涂光伏、抽水蓄能电站、海上风电产业集群、苏美达渔光互补光伏等项目，探索建设源网荷储一体化绿色供电园区。全力打造技术领先、产业链完备的临海新能源产业基地。

（三）培育新材料产业。顺应新材料高性能化、功能复合化及产业集群化、数字智能化、低碳绿色化的发展趋势，聚焦高性能合成树脂、生物化工材料、轻型合金及前沿新材料，推动新材料产业集群发展。举全区之力推进年产高性能碳纤维项目早日开工建设，以碳纤维项目为发展核心，集聚上下游及关联产业，打造国内最大的碳纤维生产制造基地。推动铁基新材料等洽谈项目早日落地，发展高纯超纯铁及其应用。

（四）推进油脂和精细化工延链补链强链。以丰益油脂科技（连云港）产业园为核心，发展油化、大豆浓缩蛋白和发酵豆粕等油化产业，持续丰富高端产品种类，促进绿色化工高端化发展，打造成世界最大的油脂科技产业基地。以三吉利化工公司为核心，加快苯二酚产业园建设，依托苯二酚产业优势，不断研发开发下游产品，完成产业链的延伸和补充，打造世界产能最大、产品体系最完善、基本实现零排放的苯二酚系列产品清洁生产基地。推进三吉利苯二酚绿色高端下游产品技改、丰益白炭黑、丰益氯乙酸等项目建设，确保丰益基础油化等项目竣工投产。

（五）推动金属材料产业转型发展。全面推动金属材料产业链高质量转型发展，实现矿石到各类金属产品的立体化、绿色化、一体化生产，大幅度提升钢铁产品附加值。加快完善不锈钢等产业配套，延伸下游产业链，优化产品结构，丰富产品种类，推动金属材料产业集群化发展。推动研发高品质特殊钢材，重点发展市场需求量大的轨道交通、新能源（光伏及核电）、石油石化、医疗器械等行业的不锈钢产品，加快华乐铸坯技改等项目建设，开拓不锈钢全产业链发展新格局。

最后，非常感谢您对政府工作的关心和支持，希望继续多提宝贵意见和建议。

（联系人：吴胜杰 　　　联系电话17305185882-701232）

连云区经发局

2023年6月29日