关于区政协十届一次会议第014号提案的答复

王艳委员： 　

您好！您提出的《关于推动民营企业发展的提案》收悉。首先感谢您对全区民营企业发展的关心和支持。经研究，现答复如下：

近年来，全区民营企业总量规模逐步扩大，质量效益不断提升，发展活力明显增强，社会贡献显著提高，已成为全区稳增长、保稳定、促和谐的强力支撑。区委、区政府高度重视民营企业的地位和作用。尤其是新冠疫情发生以来，连云区精准施策、主动作为，全面落实一系列助企纾困帮扶政策，帮助民营企业渡过难关，促进企业健康发展。

一、主动靠前服务，统筹推进疫情防控和经济发展工作

一是全面落实奖补政策，大力减轻企业成本。聚焦金融支持，推动实体经济加快恢复发展。引导银行等金融机构，加大对民营企业的支持力度，特别是对受疫情影响较大的餐饮、住宿、旅游、商贸、客运等服务行业，落实风险补偿基金等贴息工作。今年以来，连云区金融办与财政局共同开展2022年度江苏省普惠金融发展专项资金审核申报工作，包括小贷公司贷款风险补偿资金、企业挂牌奖励资金和担保业务降费奖补资金；同时，为全区3家中小企业发放区级区域股权市场挂牌奖励15万元。为进一步落实纾困解难政策措施，连云区积极摸排符合风险补偿贴息条件的企业，并组织上报申请材料，做好审核转报等工作。

二是积极对接金融机构，助力企业共抗疫情。引导金融机构推广更多面向中小微企业和个体工商户的贷款产品，以优惠利率提供贷款支持。目前，各银行均有面向中小微企业和个体工商户的贷款产品，银行也在进行大力的推广。同时，有的银行还设立有“抗疫小微贷”、“纾困贷”等产品，对受疫情影响的小微企业和未取得工商营业执照但取得其他有效经营活动证明的个体经营者等市场主体提供金融支持。如东方银行在二季度对受疫情影响的小微企业及个人贷款推出阶段性降息政策。落实无还本续贷和应急转贷机制，对受疫情影响暂遇还款困难的民营小微企业，银行采取合理延长还款期限、灵活调整还款安排，或视情况予以展期、续贷，并可通过提供征信保护措施等多种方式支持企业战胜疫情灾害。

二、加强融资力度，着力解决民营企业发展困难障碍

一是加大平台推广应用，拓宽企业融资渠道。进一步加大综合金融服务平台推广使用工作力度，拓宽企业融资渠道，为银行和企业搭建合作交流平台，解决企业的融资需求问题，破解企业产业融资贵融资难融资慢等问题。通过平台促进银企合作，让民营企业融资多走“网路”、少跑“马路”。2021年，连云区注册接入市综合金融服务平台企业总数3359家，企业发布融资需求568笔，融资金额12.5亿元，授信410笔，授信金额12.3亿元。

二是优化金融生态环境，探索新型金融服务模式。2021年，连云区政府与中国人民银行连云港市中心支行在自贸试验区合作建成金融服务中心，通过探索开展“政府+银行+保险公司+担保公司+企业”五方联动新模式，为区内企业发展提供更加优质的金融环境。

三、优化营商环境，全面促进民营企业高质量发展

一是政策部署落实更加有力。全面贯彻落实国家和省、市优化营商环境工作决策部署，充分发挥高质量发展考核牵引作用，紧贴实际制定《连云区2021年优化营商环境行动计划》，配合出台《连云区营商环境“红黑榜”发布的实施意见》区党政主要领导亲自上阵抓部署、抓推进、抓落实，区优化营商环境工作领导小组各成员单位坚定“一条心”、拧成“一股绳”、下好“一盘棋”，全力推动优化营商环境取得实质性突破。积极筹备全区营商环境大会，系统推进落实优化营商环境政策60条，激发市场活力和发展内生动力。

二是政务环境更加便捷高效。深化“一件事一次办”，将开餐馆、开药店、办医保卡等与企业群众生产生活密切相关的两批51个重点事项纳入“一扇门、一件事、一窗办”范围，做到“只进一扇门、只跑一次窗”，通过平台线上办理可实现“一次也不用跑”。优化企业开办服务，将企业登记、公章刻制、税务登记压缩至同一个半天办理。

三是政策环境更加精准匹配。做好自贸区省级赋权承接工作，推动8家区级部门形成56项办事指南，正在向上争取第二批赋权承接事项清单。出台《自贸区连云区块落实“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，依照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，着力解决企业反应强烈的“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。

四是市场环境更加开放透明。积极构建以信用为基础的新型监管机制，在政府采购、政府和社会资本合作、招投标、政府债务、招商引资、统计、街道等七个政务诚信建设领域全面推行信用监管。全面落实“双随机、一公开”监管，印发《关于做好2021年度“双随机、一公开”监管工作的通知》。

五是法制环境更加公平公正。抓好《连云区2021年优化营商环境行动计划》的全面落实，多措并举补短板、抓整改、促提升、优服务。全面实施围绕“免罚轻罚”清单展开的涉企违法行为包容审慎监管、柔性执法，引导企业自觉遵法守法。建立区知识产权保护联席会议制度，开展“知识产权保护专项行动”“知识产权服务行业‘蓝天’专项整治行动”等活动，对我区知识产权相关产品、服务机构、企业实行严格管理。

四、鼓励科技创新，推动民营企业加速转型升级

2021年申报国家高企11家，获批高企后备库5家，获批科技型中小企业70家，获得科技贷款590万元，输出技术交易额1.3亿元，获批省苏北专项3项，省产学研项目2项，市级工程技术研究中心5家，省“科技副总”1个，市“双创人才”4个。积极推进全区产学研活动质效，着力推动全区企业与省内外高校院所在科技、人才、平台建设方面的合作，促进连云区形成科技创新资源的集聚区，已引进河北工业大学、大连海洋大学、江苏海洋大学等5家高校专家团队在连云区创业，指导企业引进硕士以上高层次技术人才11名，为连云区海洋科技、新材料产业、智能制造等行业注入新鲜血液。2022年将组织开展的各类产学研活动20次以上，组织高校专家连云企业行活动2次以上，申报省“双创计划”等人才项目3个以上。一大批科技创新创业人才、中青年科技创新领军人才脱颖而出，成功搭建起产学研合作的沟通桥梁，形成了“以学助产，以产促学”的良性循环。

特此答复，再次感谢您对全区民营企业发展的关心。

（联系人：　曹文辉　　　　　　　　　　　　联系电话：　　13905135539）

连云区经发局

2022年7月19日