关于市十四届人大五次会议 第5053号建议的协办意见

市发改委：

经研究，现对周伦荣代表提出的《关于破解连云区产业发展瓶颈的建议》提出如下协办意见，供你单位答复代表时参考：

近年来，我区下大力气发展产业转型工作，不断推进产业整合升级。目前，我区已发展形成了以金属材料、盐化油化为支柱产业，配套相关产业链及服务体系。2020年，金属材料、盐化油化产业应税销售收入分别为179亿元、58亿元，两大产业应税销售收入占全区工业应税销售收入比重达88%。在两大支柱产业不断发展的今天，我们将进一步加强和深化我区产业的发展。

（一）积极打造盐化油化产业基地

完善油脂科技产业园和苯二酚产业园的建设和布局，对标行业最高标准，打造世界最大的油脂科技产业基地和苯二酚系列产品生产基地。以丰益油脂科技（连云港）产业园为核心，构建高端油脂化工循环产业链，促进绿色化工材料高端化发展。以三吉利化工为核心，以循环化理念为指导，整合、延伸现有企业产业链，打造紧密协作和闭合循环一体的苯二酚产业链。加快两大特色产业链打造，构建绿色循环的油化盐化产业集群，实现基础油化、盐化工和高端石化产业的紧密相连。到2025年，实现销售收入200亿元。

（二）优化建设优特钢精品基地

优化钢铁产品结构，开工建设千万吨级精品钢产业基地，推动金属材料产业链高质量发展，实现矿石到各类金属产品立体化、绿色化、一体化生产。扶持进出口资源型加工项目，加快完善不锈钢、矿产品深加工等产业配套，吸引关联产业企业落户，完成华乐热酸线生产线建设，开发不锈钢屋面板、不锈钢水管等新产品，推进研发生产马氏体不锈钢等中高端不锈钢。以钢铁产业布局调整、产能整合为契机，加快落实承接钢铁项目转移，建设“大型化、绿色化、高标准”的沿海优特钢基地。到2025年，实现销售收入300亿元。

（三）引导企业集群式发展

连云开发区作为工业立区的“主战场”、项目建设的“主阵地”、高质发展的“主力军”，按照四个“世界一流”的要求，进一步加大产业链项目招引力度，持续优化发展软环境，促进项目招引和落地。有序开展产业链、供应链相关配套，推进盐化油化、金属材料产业集聚并向下游终端产品产业延伸，引进具有综合竞争优势的资源整合型平台企业，逐步形成完整的“精细化工+优特钢”生态集聚区，培育连云特色产业集群。实施新一轮强优企业培育计划，力争培育一批上市企业、科技型中小企业，不断壮大企业规模，夯实产业发展基础。到2025年，产业投资不少于500亿元，确保建成千亿园区。

（四）优化服务，促进产业升级

丰富产业发展业态，推进企业运用技术革新、智能化改造等现代化手段进行产业升级。培育壮大本土产业，整合资源供应产业链，结合区位优势融合生产企业共同“走出去”开拓域外市场。勇于创新，鼓励支柱产业发展。华乐冷轧扩建、双菱风电等工业项目加快建设，润睿高纯油酸等5个过亿元工业项目竣工投产。支持企业通过工业创意设计、工艺流程创新，生产规划、生产制造和售后服务等手段优化服务，促进产业升级。

（五）打造专业人才队伍，提升转型技术支撑

一是进一步加强职业教育，不断夯实人才后备队伍建设。抓好专业职业教育，在进行专业人才培训过程之中，要进一步完善当前专业职业化教育，从教育方法、教育手段、教育模式等多个角度进行不断强化，以期专业人才更好地胜任当前岗位的需求。二是有序推动多方合作机制，加强与组织、人事部门的沟通协调，引进高层次人才和紧缺人才，以补足转型升级中人才的缺口为我区产业转型升级打下良 好基础。

（六）加快公共服务体系优化

坚持把教育作为“第一民生”，努力办好人民满意的教育，把保障人民健康放在优先发展的位置，加快健全医疗卫生服务体系。突破教育、卫生事业方面的发展瓶颈，积极向上争取资源，引入优质教育医疗资源，区财政不断加大对教育和卫生的投资力度，加快补齐社会事业短板，向上争取和自身努力相结合，迅速缩小和海州区之间的差距，促进教育卫生事业高质量发展。

2021年5月15日