关于区十届政协一次会议第012号提案的答复

贾国清委员：

您提出的《加快港口贸易产业发展》收悉，经研究，现答复如下:

连云区作为全市推进“一带一路”强支点建设的核心区和先导区、国家东中西区域合作示范区的特色功能区，以连云港港口为引领、以临港产业为支撑，在资源禀赋、交通区位、双向开放、特色产业等方面有着独特的比较优势，在“一带一路”倡议、自贸试验区建设和连云港产业分工合作中处于重要节点位置。近年来，连云区积极抢抓“一带一路”交汇点建设和自贸区等国家重大战略机遇，高度重视港口贸易产业发展，科学谋划发展路径，着力完善政策配套，精准突破发展瓶颈，港口贸易产业呈现出稳步发展的良好态势，对全区经济社会发展的带动作用不断增强。但也要清醒认识到，港口发展能级亟须进一步提升，连云港港区货运受限于区域腹地产业能级，现有港区货运以过境货物为主，港区发展与区域经济发展没有形成较为显著的互补循环。

一、创造更加良好的营商环境

（一）建立常态化政企沟通机制

秉承服务第一的宗旨，促进政企间良性互动，建立常态化政企沟通机制，与企业家保持实时互动，深入了解企业需求，及时解决企业困难。做好疫情期间助企纾困工作，通过电话、走访、座谈等方式，深入外贸企业摸排调研，了解企业在当前形势下存在的困难和问题，认真听取和记录企业的意见和诉求。安排专人对重点企业进行跟踪保障服务，协调相关部门有针对性地解决企业和项目面临的一些实际问题，推动企业做大做强。做好经济运行分析研判，调研周边各大钢厂以及贸易商需求，帮助企业了解客户的需求，客户的诉求，为企业经营管理提供参考。特邀区内企业家代表、人大代表和政协委员作为营商环境监督专员，搭建起企业、群众与政府之间的桥梁和纽带，广泛了解民意，认真倾听民声，及时传递企业和群众关注的痛点、堵点、难点问题，全面汇集社会各界意见建议，收集有代表性的意见和建议，助力我区进一步优化营商环境。

（二）简化企业入驻审批流程

深化“不见面审批，全程网上办”改革，全面推行“一站式”集成服务，打造“一次都不用跑”品牌，构建审批最少、流程最简、效率最高的政务服务新模式。推进大宗商品集散中心建设，支持在自贸区依法合规建设能源、工业原材料、大宗农产品等大宗商品交易平台和现货期货交易市场。建设区域混矿中心，开展保税混矿业务。支持在海关特殊监管区域和保税监管场所，设立大宗商品期货保税交割库，开展期货保税交割、仓单质押融资等业务。依法加强对贸易、投资、金融、安全等重点领域的风险防范，实施精准监管、有效监管，创新事中事后监管体制机制。

二、打造更具竞争力的临港产业链

（一）加快临港产业转型升级

围绕重点建设临港产业集聚带，发展壮大先进制造业基地，培育发展海洋新兴产业，持续推进产业转型升级。盛和锆钛新材料项目一期生产设备安装基本结束，原料正在陆续进场，准备投料调试；恒鑫通技改、鑫顺通铁矿石生产线技改项目已试生产；裕盛源再生资源综合利用项目厂房建设已完成，第一条生产线正在单机调试，第二条生产线正在安装设备；华乐合金铸胚技改及炉料集中处理已开工建设。中外运物流中心项目办公楼正在装修；仓库主钢结构已安装70%，地面硬化即将完成；丰树物流园项目厂房及综合楼基础全部完成，正在进行钢结构安装；加快推进岭郅连云港智慧物流园、丰禾粮食仓储物流、鑫港海外高标仓项目。

（二）积极组织贸易高峰会议

发挥连云港论坛、上合组织国际圆桌会议等重大品牌活动影响力，对接上合组织秘书处及上合组织成员国、观察员国、对话伙伴国的交通、外贸、海关和商务等部门，聚焦矿石进口、钢铁制造等外贸优势产业，积极开拓“一带一路”沿线国家及地区等新兴市场，以矿石、钢铁等商品贸易往来为突破，组织铁矿、焦炭企业等座谈会，开展产业链精准招商，“引强”“引新”，不断补链、延链，形成上下游完善的产业链条，推动优势互补、产业互通投资合作。

三、推进更加完善的物流园区

（一）全力提升园区功能配套。完善上合物流园综合服务水平，加快物流产业模式与服务管理模式创新，持续提升公路、铁路、内河、保税等多式联运重点平台功能。发挥铁路运输新通道作用，争取尽快开行班列，同步争取叠加海关监管功能。打造以公路港为主枢纽的公路甩挂运输体系。大力推进江海联动，不断提升长江沿线和腹地市场份额和规模效益。用好自贸区联动创新发展区政策优势，发挥海关特殊监管区功能，创新物流监管模式，争取在园区设立第三方检验鉴定机构，拓展国际分拨与配送、国际采购、加工增值和转口贸易等综合保税功能。重点推动港口集团与汇鸿集团共建大宗商品交易中心、鑫港国际物流仓储中心、“一带一路”海外仓项目等项目落地开工建设，为园区建设提供有力支撑。

（二）保障物流发展用地。有效配置与落实土地资源，保障物流用地规模；提高土地使用效率，鼓励利用存量土地增加仓储物流设施，强化技术水平，提高空间利用效率；创新用地模式，试行“租让结合”等弹性用地供地模式，在集约节约用地的原则下，减轻企业资金占用压力。用地规模较大的可分年度安排用地计划指标和土地供应计划。对物流园区项目用地，可享受工业用地政策，经批准后减免相关的行政性收费等。

（三）做好助企纾困政策落实。积极做好各项纾困助企政策的贯彻落实工作，为企业发展保驾护航。做好防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，民营企业中小企业收益。做好疫情期间助企纾困补助资金申报工作，根据省财政厅《关于组织申报疫情防控财政补助资金（物流及重点农批市场）的通知》（苏财建﹝2022﹞29号）文件要求，积极组织我区在疫情承担保供任务的物流及重点批发农贸市场申报补助资金，已向发改委转报连云港市连云区海棠路市场、连云港公路港有限公司等七家企业申报材料。积极开展中小企业服务月活动，组织200人次参加政策宣讲银企对接等活动。下一步，严格落实国家和省、市帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的政策措施，加大产业政策、资金扶持等向上争取力度，加快稳企政策兑现，帮助企业渡过难关。继续强化贴合企业实际需求的降本增效举措，确保税收返还、租金减免等政策落到实处，帮助企业轻装上阵，切实减轻企业负担。

感谢您为连云区发展建言献策。

连云区经发局

2022年7月25日

(联系人：袁堂正 　联系电话：82318020)