关于区政协十届五次会议第09号提案的答复

范炳委员：

您提出的《关于强化政策保障与环境优化 加大小型民营企业扶持力度的提案》收悉。非常感谢您对我区小型民营企业发展的高度关注。经区经发局牵头，会同区城管局、区林海局、区政府办、区司法局共同研究办理，结合各部门职能与我区民营经济发展实际，现将有关情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）稳预期、优监管，持续规范涉企执法服务。一是精准落地惠企政策。梳理四级62项惠企政策并编印汇编，通过线上推送、上门宣讲实现全覆盖，2026年两次联合多部门走访重点企业，现场答疑解难、疏通政策落地堵点。二是优化集约监管方式。严格落实“综合查一次”制度，整合跨部门检查事项，杜绝多头重复执法，全年完成137个联合检查计划，有效减少对企业经营干扰。三是推行柔性规范执法。常态化开展执法案卷评查，本年度评查案卷146本、整改问题7条，统一执法标准流程，落实轻微容错和伴随式监督，坚持指导整改优先，最大限度降低监管影响。

（二）破壁垒、优生态，保障企业公平竞争。一是破除市场准入壁垒。严格执行市场准入负面清单和公平竞争审查制度，常态化清理各类限制性、隐性壁垒，保障民营企业平等获取生产要素、参与市场竞争。二是落实普惠招商政策。坚持内外企业一视同仁，统一市场准入、项目申报、政府采购等标准，重点优化民营水路运输企业招投标、资质升级、项目落地等审批服务，助力企业纾困赋能。三是规范市场经营秩序。常态化整治市场乱象，严厉查处垄断、不正当竞争行为，整治挤压小微企业生存空间问题，持续优化公平有序的市场发展环境。

（三）精帮扶、纾企困，助力企业转型增效。一是健全常态服务体系。聚焦企业融资、转型、政策对接难点，建立部门联动、专员对接、定期回访机制，精准匹配企业发展需求，推动政策直达快享。二是高效处置企业诉求。严格落实“2110”接诉即办机制，规范全流程处置闭环，提升涉企服务质效。三是做实闭环纾困帮扶。实行问题闭环管理，企业诉求1-3个工作日办结，好评率100%，有效破解发展瓶颈。四是强化金融精准纾困。常态化开展政银企专场对接，2026年已举办4场活动，联动金融机构创新适配企业回款周期的信贷产品，前置摸排融资需求，推行“一企一策”定制化融资方案，切实缓解企业融资压力。

（四）搭平台、畅渠道，构建亲清政商关系。一是深化高层政企对接。常态化开展政企座谈交流，2026年6月组织企业家座谈会，邀请40余名企业家参会，收集企业难题、建立问题台账，精准对接企业需求。二是完善政策共商机制。邀请民营企业家参与涉企政策研讨修订，吸纳一线意见，提升政策针对性和落地性。三是搭建数字服务平台。依托“美丽连云”公众号搭建为企数字化平台，构建诉求受理、交办、办结、评价全闭环体系，规范涉企检查行为，保障企业合法权益，常态化构建亲清政商关系。

二、下一步工作打算

我局将以本次提案办理为契机，聚焦中小民营企业突出难题，持续补短板、优服务、强保障，全面提升辖区民营经济发展环境。

（一）筑牢法治政策保障，强化发展稳定性。持续深化《民营经济促进法》落地实施，健全政策调整缓冲、履约守信、权益补偿机制，常态化开展辖区中小民营企业专项普法和政策推送，坚决杜绝政策波动、履约不稳等问题，稳定企业长期投资预期。

（二）持续破除准入壁垒，优化公平竞争环境。持续清理行业准入隐性门槛，全面落实各类市场主体平等发展政策。固化多部门联合监管、柔性执法工作机制，完善民营中小企业专属监管服务模式，畅通企业异议反馈渠道，切实为企业减负松绑。

（三）加大精准扶持力度，破解企业发展瓶颈。积极争取民营经济转型、产业发展专项扶持资金，支持民营中小企业开展技术创新、智能化改造，对成功创建智能工厂、数字化车间，完成 “个转企”“小升规” 的企业，主动协助申报各级扶持奖励，引导企业走专精特新发展道路。

（四）完善政企服务体系，提升诉求处置效能。常态化开展企业走访和政商恳谈，完善企业全周期帮扶督查督办体系，认真落实“2110”企业诉求接诉即办机制要求，实行清单化管理、销号式办结。重点针对前期整改事项、企业集中反映的突出问题开展专项督查、回头复核，确保问题整改见底清零。

（五）规范涉企行政行为，持续优化营商环境。严格规范行政执法行为，常态化开展涉企服务督查整治，杜绝形式主义、官僚主义，将涉企诉求响应时效、办结质量、企业满意度等核心指标纳入全区高质量发展综合考核，合理提高该项工作考核权重，细化量化评分标准，同步健全正向激励、反向约束配套机制。以刚性考核倒逼责任落地、以综合评价倒逼服务提质，持续提升涉企服务水平、优化全区营商环境。

再次感谢您对我区小型民营企业发展工作的监督与支持。

连云区经济发展局

2026年7月22日

（联系人：刘斌 联系电话：82239386）