连区经发〔2019〕50号关于区人大第42号提案的答复

解九江委员：

您提出的《关于加强中小企业主培训的问题及建议》的提案收悉。经我局认真研究，现答复如下：

一、关于建立一个完善的中小企业服务体系的问题

连云港市中小企业网和连云港市中小企业公共服务平台是一个较为完善的网络服务体系，构建了融资担保、人才培训、创业辅导、信息服务、市场开拓等10类信息服务窗口，明确了“政府引导，统筹规划、集聚资源、优化结构，营造环境、加强服务，规范发展”的总体思路，以满足中小企业发展需求为导向，以培育服务体系骨干架构为重点，着力构建公益性服务与商业性服务相互促进共同发展的多层次、多渠道、多功能的服务体系网络，为我区中小企业持续健康发展提供了有力支撑，并实现了服务主体多元化、运营市场化、资源社会化、分布网络化、服务便捷化的要求，形成资源整合、体系健全、功能完善、服务规范、运转高效、满足中小企业不同发展阶段服务需求的社会化服务体系；特别是以江苏省中小企业公共服务平台为枢纽的省级核心综合服务机构，综合性与专业性两类窗口服务平台合理分工、密切协同，公共服务、公益服务和商业服务三位一体，达到省、市、区服务网络上下贯通，基本形成信息畅通、功能完善、服务协同、资源共享、供需对接便捷，是一个具有较强社会影响力的中小企业公共服务平台网络。

二、关于成立一个协调全区中小企业发展领导小组的问题

按照2018年1月1日新修订实施的《中小企业促进法》明确：“县级以上地方各级人民政府根据实际情况建立中小企业促进工作协调机制，明确相应的负责中小企业促进工作综合管理的部门，负责本行政区域内的中小企业促进工作。”

根据法律法规明确的事项，我们将积极向区委区政府建议，区级层面尽快成立“连云区促进中小企业发展工作领导小组”。关于我区中小企业发展的问题，一直以来，我局认真贯彻执行区委区政府和上级指示精神，始终把做好服务和促进中小企业健康发展摆在工作的重要方面。当前，从大的方面来看，国家和省市机构改革，各种不合时代发展需求的政府公共政策和关系仍在持续调整当中，我们坚信国家机构改革带来的是经济社会的生机和活力，是国家主动适应新时代经济社会发展的战略部署；从小的方面来看，我市市级机构改革，在市经济信息化委员会的基础上组建了市工业和信息化局，不再保留中小企业局，但服务中小企业职能没有变化（中小企业处）；区经发局“三定”方案继续保留中小企业管理科，负责全区中小企业和民营企业经济发展的宏观指导和服务，贯彻落实促进中小企业和民营企业经济发展的政策措施，协调解决发展中的有关问题，负责中小企业服务平台和社会化服务体系建设等问题。

所以，我们认为，这次改革和相关职能的变化，重点在于如何把工作要求同新修改的《中小企业促进法》的相关精神有效结合起来，才是解决我们问题的关键，下一步，我们将积极抓好这项工作落实。

三、关于对中小企业管理人员进行培训和解决中小企业融资困难的问题

为进一步解决全市中小企业和民营企业融资难融资贵问题，去年围绕中央、省相关会议精神，连云港市制定了深化小微和民营企业金融服务实施方案{连政2018（183）号文下发}。为解决中小企业管理人员培训问题，市工信局设立了清华大讲堂、市金融办举办了近10次中小企业项目融资对接会。去年我区共举办各类中小微企业培训班10期，有150多家企业参加，培训近500人次；培训内容以满足我区中小企业发展的实际需求为宗旨，主要为政策法规、企业管理、创业知识、融资担保、信息化、质量管理、安全生产、社会责任等。为解决中小企业融资难问题，我局与江苏银行连云支行、中行核电支行等共同举办中小企业重点客户融资对接会，请金融、会计专业人士讲解苏科贷、小额贷等，从评估、程序、方法等以缩短融资时间，降低融资成本。以上多项培训，影响正在逐年逐步扩大，定会受到全区中小企业主的普遍欢迎。

四、关于培训模式和培训针对性、有效性、实用性问题

提案中提及的培训模式和培训针对性、有效性、实用性问题，这正是我们在认真思考和总结的问题，如何在没有经费前提下，我局主动对接银行、电信、移动、联通开展金融、信息化、企业管理等方面业务培训。我们积极与上级主管部门对接工作，包括增加培训内容、改进课程设计和教学模式、聘请授课专家、创新方法、认定培训机构等，力争为中小企业的发展提供更好的智力支撑。

非常感谢你对促进我区中小企业发展的关心和我们工作的支持。

特此复函。

连云区经济发展局

2019年6月10日