关于区政协十届五次会议第07号提案的答复

侍启铭委员：

您提出的《关于落实民营经济促进法 推进连云区民营中小企业发展的建议》收悉。感谢您对连云区民营经济发展工作的关心和支持。经区经发局牵头，会同区商务局、区科技局、区住建局等单位共同研究，现答复如下：

　一、工作开展情况

《中华人民共和国民营经济促进法》施行以来，我区深入贯彻落实国家、省、市关于促进民营经济发展的决策部署，紧密结合连云区实际，统筹推进政策宣传、政企沟通、企业帮扶等重点工作，全力优化民营中小企业发展环境。

（一）强化政策宣贯，营造浓厚法治氛围。区经发局牵头梳理国家、省、市、区惠企政策62项，编印《惠企政策汇编》，涵盖减税降费、金融支持、科技创新等领域，通过线上推送、上门送策、专题宣讲等方式，推动政策直达企业。今年3月、6月，区经发局联合区财政局、科技局、人社局、市场局、税务局等部门，分别走进丰益油脂科技产业园、华乐合金、恒鑫通、中复神鹰等10余家企业，开展惠企政策精准宣贯解读，各部门业务骨干针对企业关注的资金奖补、稳岗就业、科创激励等核心问题细致答疑，面对面为企业梳理诉求、答疑解惑。

（二）健全沟通机制，构建亲清政商关系。6月5日，区委主要负责同志主持召开全区企业家座谈会，邀约各行业、各领域企业家 40余名参会。会上，参会企业家围绕企业生产经营现状、发展堵点难点畅所欲言，结合行业发展实际提出相关意见建议。针对企业现场反映的各类诉求，会议逐项梳理明确责任，实行当场交办、闭环推进。建立常态化政企沟通机制，区人大、政协召开经济工作及涉企政策会议时，定期邀请民营企业代表参会，听取意见建议。依托“美丽连云”微信公众号建设“真抓实干 马上就办”为民服务平台，收集居民和企业诉求，由两办统筹管理、分类派单，街道和部门按职责办理反馈，形成诉求受理、派单、办理、反馈、评价、统计的闭环管理机制。

（三）落实惠企政策，促进企业公平发展。严格落实公平竞争审查制度，清理阻碍民营企业公平竞争的政策文件，保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争。积极推动招商引资优惠政策同等惠及本地中小企业，在市场准入、政府采购、项目申报等方面，做到本地企业与外来企业一视同仁。加大对民营建筑、公路、水路运输及交通服务类企业扶持力度，在工程招投标、资质升级等方面给予支持，鼓励企业扎根连云发展。

（四）强化帮扶服务，助力企业纾困解难。一是推行“2110”企业诉求接诉即办机制。实现接到市场主体诉求后承办单位在2小时内到达现场，特殊情况无法到达的2小时内先取得联系，全面了解市场主体诉求；简单诉求1个工作日内向市场主体和平台反馈办理意见；复杂诉求10个工作日内办结问题或服务确认；二是全面建立部门联动、专项协调、服务专员、定期回访四项工作机制，联合数据局、住建局、市场监管局、科技局及各街道配齐配强分管领导与服务专员，建立统一受理、分类交办、限时办结、定期回访全流程服务机制。今年以来，收集企业各类诉求与服务事项16项，其中办结13项，涉及政策宣讲、证照办理、合同归集、账务协调等内容，办理时限均控制在1至3天，企业好评率100%。

（五）强化执法监督规范 提升依法行政质效。一是开展“综合查一次”。严格落实“综合查一次”工作要求，统筹跨部门、跨领域、跨层级行政检查，2025年制定联合检查计划176个，开展检查528次，发现并反馈区文旅局、区消防大队完整性预警问题，区市场局、区消防大队、区应急局未扫码问题，目前均完成整改。2026年制定联合检查计划137个，发现一起商务未扫码问题，已反馈要求联合检查单位加强沟通对接，防止相关情况再次发生。二是组织开展案卷评查。2025年组织卷宗评查163本，发现有效问题5条，发出行政执法监督建议书2份，相关单位均已整改。2026年组织案卷评查146本，拟制发建议书3份，发现问题7个。三是开展“伴随式”执法。邀请2名特邀行政执法监督员参与“伴随式”执法检查。

　二、下一步工作措施

（一）着力提质增效，激发市场活力。优化服务质效，把“店小二”精神落实到政务服务全过程，做到主动靠前服务、及时跟进服务、精准精细服务。坚持“一切围绕企业转”，积极主动为企业提供全方位、最便捷的服务。围绕保主体、扶企业、增信心，全面贯彻落实国家民营经济促进法实施、省经济持续回升向好28条、市优化营商环境条例、市经济率先整体好转80条政策措施，推动惠企政策直达快享、应享尽享，帮助市场主体降本减负、轻装上阵。开展优化营商环境政策和工作成效宣传，不断增强市场主体知晓率和满意度。

（二）推动惠企政策均衡覆盖，保障企业公平发展。一是刚性落实公平竞争制度。常态化开展规范性文件公平竞争审查，清理修订含有民营市场主体歧视性条款的政策文件，破除市场准入、要素获取隐性壁垒，保障民营企业平等参与各类市场活动。统一招商引资扶持政策适用标准，本地中小企业与外来投资企业享受同等申报、同等兑现待遇。二是强化全链条要素保障。深化常态化政银企对接，推广“园区保”“小微贷” 等普惠金融产品，探索设立中小微企业应急转贷资金，有效化解企业融资难题。搭建线上线下一体化用工服务平台，常态化举办行业专场招聘会，落实稳岗补贴、社保减免等政策，稳定企业用工供给。支持民营中小企业开展技术创新、智能化改造，对成功创建智能工厂、数字化车间，完成 “个转企”“小升规” 的企业，主动协助申报各级扶持奖励，引导企业走专精特新发展道路。

（三）强化督查监管与考核引领，压实工作落实责任。一是健全闭环督查监管机制。完善企业全周期帮扶督查督办体系，将全部企业诉求统一纳入线上服务平台，细化梳理企业诉求台账，实行清单化管理、销号式办结。重点针对前期整改事项、企业集中反映的突出问题开展专项督查、回头复核，确保问题整改见底清零。二是充分发挥考核导向作用。将涉企诉求响应时效、办结质量、企业满意度等核心指标纳入全区高质量发展综合考核，合理提高该项工作考核权重，细化量化评分标准，同步健全正向激励、反向约束配套机制。以刚性考核倒逼责任落地、以综合评价倒逼服务提质，持续提升涉企服务水平、优化全区营商环境。

（四）夯实执法队伍根基 压实监管履职责任。一是提升意识能力。司法局督促各执法单位，切实将提升执法人员政治意识和法治素养摆在首位，强化“执法为民”理念。由司法局牵头组织行政执法能力提升培训，聚焦检查报备、文书出具、投诉回复等基础规范，简化流程、突出实操，快速补齐能力短板，并将执法能力纳入干部教育培训体系。二是规范检查管理。针对异地执法现象，进一步明确辖区执法范围，严格按照管辖权限开展执法工作。日常加强内部提醒管控，引导执法人员严守执法区域，规范日常执法行为，避免随意跨区域开展执法检查。三是压实主体责任。司法局主动履行行政执法监督职责，通过案卷评查、伴随式执法监督、线索核查等方式，常态化发现并纠治执法问题。对存在两违四乱方面问题的，约谈单位负责人并严肃追责问责。

下一步，我们将以此次提案办理为契机，进一步提高政治站位，强化责任担当，细化工作措施，持续优化民营中小企业发展环境，全力推动连云区民营经济高质量发展，为全区经济社会发展作出新的更大贡献。

感谢您对我们工作的理解和支持。

连云区经济发展局

2026年7月2日

（联系人：刘斌 　联系电话：82239386）