关于全省清理拖欠企业账款情况专项审计调查进点会议精神的报告

区政府：

3月4日上午，省审计厅召开清理拖欠企业账款情况专项审计调查进点会，会上宣读《审计通知书》，并作动员讲话。市政府副市长吕洁主持召开市续会并对我市配合做好审计调查工作作出部署。现将会议精神报告如下：

一、省会议精神

在省视频会上，省审计厅企业审计处处长夏乐燕宣读《审计通知书》，经省委审计委员会批准，省委审计委员会办公室、省审计厅统筹调度省市县三级审计机关力量对清理拖欠企业账款情况开展审计调查，时间自即日起至3月底结束。

省审计厅副厅长李海洋就审计调查工作进行部署安排，强调四点要求。

一是充分认识审计调查的重大意义。开展清理拖欠企业账款情况专项审计调查，是贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院部署，对巩固增强经济回升向好态势、促进经济良性发展循环具有重要意义。本次审计调查的任务是针对当前经济运行中的突出矛盾和风险隐患，把拖欠企业账款的实际情况搞清楚，把形成拖欠的原因分析透，在此基础上研究提出解决拖欠问题有价值、有针对性的意见和建议，让省委省政府进一步掌握全省拖欠底数，为下一步制定政策做好准备，不是为了追责或强制清偿，因前期摸排时间紧、任务重造成的遗漏或错误，要在前次上报工信部门数据的基础上做加、减法。请各市打消思想顾虑，积极配合审计组工作，实事求是填报审计调查表，及时汇总提供给审计组。

二是统筹推进审计调查工作。本次专项审计调查是贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院部署，按照省委省政府主要领导要求安排的项目，政治性、政策性强，对象众多、时间紧迫、任务繁重，必须按照统一部署，精心组织、扎实推进。关于审计调查对象和范围。本次审计调查对象为全省各级政府及其部门、事业单位、国有企业、融资平台（按相关规定向中国人民银行报送数据的融资平台）截至2024年6月30日和2024年12月31日两个时间节点的拖欠企业账款的金额。其中10家省级部门、5家省属企业、9家省属高校与今年的部门预算执行和决算草案审计、主要领导人员经济责任审计项目融合开展，13个设区市和26个县（市、区）由省厅组织力量开展现场审计调查，南通、镇江、泰州采取上审下，其他市采取本地审，其中国有企业、融资平台现场调查数量不少于本地区一级企业户数的25%。关于审计调查的主要内容。包括三个方面的内容：一是检查清欠政策落实和摸排工作开展情况。二是检查拖欠账款情况。三是检查拖欠账款清偿情况。此外，本次审计调查还要关注以往年度巡视巡察、审计发现拖欠账款问题的整改情况。关于审计调查的组织分工。本次专项审计调查由省审计厅统一组织，统筹调度省、市、县审计力量，按照统一审计工作方案、统一组织实施、统一处理原则、统一报告审计结果的原则实施审计调查。成立专项审计调查组，由省审计厅副厅长李海洋担任组长，省审计厅企业审计处处长夏乐燕同志担任副组长，专项审计调查组设14个审计调查小组，分别对省级部门、省属企业、省属高校和各设区市、抽审的县（市、区）开展审计调查。

三是配合做好审计调查的工作要求。请各设区市和抽审的县（市、区）政府，以及工信、发改、财政、国资等相关主管部门，涉及到的政府部门、事业单位、国有企业、平台公司配合做好以下工作。一是做好协调配合，确保调查工作高效有序。本次审计调查内容多、时间紧，请各设区市确定一位市领导担任总协调人，确定一个主管部门为牵头部门，负责总协调工作；相关部门和单位指定专人负责与审计调查组的工作联系，保障审计调查工作顺利进行。二是及时提供所需资料，确保提供资料真实完整。及时向审计调查组提供资料并确保资料的真实和完整，是审计调查工作顺利开展的前提。前期，审计调查组已根据调查的主要内容下发了两张审计调查表，请涉及到的部门和单位本着对组织负责、对工作负责的态度，认真填写、按时反馈；审计调查过程中，及时提供审计调查所需的各项资料。同时，根据规定，市、县政府以及相关部门、单位要对所提供资料的及时性、真实性和完整性负责，并作出书面承诺。三是积极沟通反馈意见，确保审计调查结果客观公正。审计调查过程中，审计调查组将就一些审计调查事项编制审计取证单，相关部门、单位和企业要及时研究，实事求是地提出反馈意见，在审计调查现场结束前，要确保相关取证材料全部经单位和经办人员签字盖章确认。审计调查组要本着依法依规、实事求是、客观公正的原则，认真研究核实，采纳合理意见，确保审计结论客观公正，审计结果经得起检验。

四是依法依规履行审计监督职责。审计机关是监督机关，工作性质特殊，必须依法独立组织审计。审计调查组的每位同志要严格执行国家审计准则、审计现场管理办法、审计项目全流程审计质量控制办法、审计“八不准”工作纪律，切实做好“三个严格落实”，严格落实依法审计，严格落实文明审计，严格落实廉洁审计。

二、市续会精神

副市长吕洁在市续会上，对我市配合做好此次专项审计工作进行再要求再部署，强调三点意见。一是提高政治站位，深刻认识专项审计重要意义。从国家层面来看，清理拖欠企业账款是党中央部署的“必答题”，是优化营商环境、激发市场活力的关键举措，更是检验政府公信力和干部作风的“试金石”。必须站在“保市场主体就是稳经济大盘”的高度，把清欠审计作为一项政治任务抓实抓好。必须通过审计深挖根源，彻底整改，要通过此次审计，向全社会释放“新官必理旧账”“政府带头守信”的强烈信号，为高质量发展营造诚信环境。二是聚焦重点环节，全力配合审计组高效开展工作。此次审计时间紧、范围广、要求严，各县区、功能板块及被审计单位要严格按照“三个到位”抓好落实。自查自纠到位。根据专项审计要求，本次审计拖欠金额包括两个方面：截止2024年6月30日最新拖欠企业账款排查明细和2024年7月1日-12月31日新增欠款明细，各单位要仔细核对、认真梳理，建立拖欠企业账款情况审计调查表，做到“底数清、情况明、数据准”。配合保障到位。审计期间，各单位要明确专人对接，无条件提供合同文本、支付凭证、竣工验收、项目审计、化解协议等资料，严禁弄虚作假、消极应付，对审计发现的问题，要主动认领、即知即改。整改落实到位。坚持“边审边改、立行立改”原则，制定“一问题一方案”，明确牵头人、责任人和整改时限。对历史遗留的拖欠企业账款问题，要创新思路化解；对交杂欠薪、小额欠款、拖欠中小微企业欠款等情况要优先化解；对恶意拖欠、不作为的典型案例，将严肃问责。三是强化长效机制，坚决防止边清边欠问题反弹。清理拖欠企业账款工作不能“一阵风”，要集中化解存量拖欠，严防新增拖欠，确保拖欠企业账款源头性风险进一步消除，企业合法权益得到保障，对此必须从源头建立防范机制。加强项目投资管控。严格执行《政府投资条例》等法律法规，各单位要严格项目审批管理和预算控制，进一步压实项目单位资金筹措责任，对未经批准自行安排造成拖欠，且自有资金难以偿还的在建或竣工项目，财政部门通过扣减预算方式予以偿还。落实限制措施。对延迟支付拖欠企业款项等违反《保障中小企业款项支付条例》相关条款规定的机关、事业单位和国有企业，在压减一般性支出和三公经费等方面严格落实限制措施，通过限制提升拖欠主体偿还的积极性。做好动态监测监管。各地、各部门要建立清偿动态监测机制，实时掌握拖欠企业账款的清偿进展情况。对能付不付或延迟支付的拖欠主体，通过采取压缩非刚性支出等措施，督促其加快清偿进度，推动问题真正解决到位、企业真正满意。

特此报告。

连云区经济发展局

2025年3月5日