政府工作报告

2017年工作回顾

过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧围绕“两聚一高”目标要求，深入实施“3456”发展战略，奋力推进“五大工程”，团结拼搏，克难奋进，较好地完成了区十五届人大一次会议确定的目标任务。

一、全域旅游实现新突破。以全域旅游示范区创建为统领，加快旅游设施建设，完善旅游功能配套，旅游业实现快速发展，全区旅游接待量和旅游综合收入分别增长35%、25%。体制机制优化创新。成立全市首个旅游发展委员会，组建文旅集团，建立完善“1+3+N”旅游综合执法模式，组建综合监管办公室，成立旅游警察中队、市场监管旅游分局、旅游巡回法庭，形成常态长效综合监管机制。规划建设提档升级。完善全域旅游规划体系，系统编制《全域旅游总体规划》等各类规划方案50余项。组建全域旅游创建组团，累计投资46亿元，“八间房”民宿、海上云台山游客中心等31个项目建成运营，省级连云港海滨旅游度假区通过验收，连岛、宿城分获省首批“旅游风情小镇”创建和培育单位。旅游设施不断完善。持续推进旅游厕所、停车场、交通标识标牌和无线网覆盖四大专项行动，新建改造旅游厕所28座，建成景区停车场46万平方米，更新旅游标识标牌102块，无线网实现景区全覆盖，智慧旅游平台建设扎实推进。品牌形象有效彰显。组建区旅游营销中心，依托主流媒体，开展总体形象宣传和旅游目的地营销，连岛荣获全省最美水聚落称号，连岛海滨体育公园荣获省十佳体育公园，海滨大道获评首批省旅游风景道，北固山健康步道获评江苏最美跑步线路。高水平策划系列旅游节庆活动，举办连云港之夏等大型文旅活动16场。多措并举规范旅游市场，集中整治拦车拉客、欺客宰客行为，营造了良好的市场环境。

二、产业发展迈上新台阶。聚焦产业强区，推动转型升级，经济发展稳中有进、稳中向好，多项经济指标增幅位居全市前列。工业经济提质增效。编制完成丰益油脂科技产业园、绿能小镇发展规划，围绕发展新材料、新装备、新能源等新兴产业，明确产业定位，优化产业布局，加快构建现代工业体系。主导产业发展壮大，盐化油化、金属材料实现产值91.5亿元，占规模工业比重提高到85%，华乐不锈钢60万吨冷轧、三吉利邻甲酚等产业链项目加快建设。预计完成规模以上工业产值108亿元，增长20%；工业增加值20.5亿元，增长9.6%；工业技改投入4亿元，增长363%；工业税收3.3亿元，增长13.1%。现代服务业活力增强。设立专项扶持资金，推动跨境电商集聚发展。建成跨境电商孵化基地，小红书、ebay等知名电商平台签约落户，“点点通”公共平台入驻企业23家，海运直购常态化运营。现代物流业繁荣发展，规模以上物流企业营业收入170亿元，增长15%。总部经济、楼宇经济蓬勃发展，新城租赁式办公、丰惠广场投入使用。预计实现社会消费品零售总额80.7亿元，增长11.5%，服务业增加值77.6亿元，增长7.8%，服务业占GDP比重达56.9%。农渔业稳步发展。茶叶、食用菌等特色板块做大做强，40家规模以上龙头企业完成销售31亿元，同比增长12%。高公岛紫菜产业园主体建成，紫菜养殖面积达15万亩，鲜菜产量10万吨，紫菜交易所场内成交11.4亿张，成交额近8亿元。

三、生态环境实现新优化。以“263”专项行动为抓手，深化环境污染防治，加强生态修复保护，生态环境质量持续改善，通过省级生态区考核验收。水环境治理成效显著。严格落实“河长制”、“湾长制”，北排淡河“115”整治工程强势推进，疏浚河道30公里，整治涧沟19条，拆除河道沿线违建6万平方米，全面完成畜禽养殖场清理。新建、疏通污水管网19.4公里，主城区污水接管率达80%，板桥污水处理厂达标运行。空气质量持续向好。取缔主城区经营性燃煤设施，实现减煤9000吨，完成54家餐饮企业油烟治理，秸秆禁烧连续七年“零火点”。关停海水化工、杰邦化工，治理化工企业9家。全区PM2.5平均浓度下降10.4%，空气质量优良率达81.6%，位居全省前列。生态修复扎实推进。完成黄草沟采石塘口整治复绿，羊山岛生态保护与修复工程竣工，临洪河口湿地公园启动建设。完成绿化造林1000亩，森林抚育6000亩，森林覆盖率达43%。推进智慧防火体系建设，区森林防火指挥中心建成使用，全区防火卡口监控实现全覆盖。

四、城市面貌展现新形象。加强基础设施建设，完善功能配套，彰显海滨城市特色，城市家具标准化建设全国领先，全省城市治理与服务现场推进会在我区视频连线。功能品质不断提升。新城建设有序推进，省海滨康复医院加快建设，金海二桥主体完工。城区路网逐步完善，院前上跨立交、云和路改造、核电北路、桃源路提升建成通车，841隧道整治工程开工，中华路西延有序推进。北固山健康步道、新丝路零点公园建成开放，新增绿化面积50万平方米。统筹推进旧城改造和棚户区改造，完成房屋征收20万平方米，城中村改造10万平方米，治理危旧房1.5万平方米。城市管理全面加强。创卫、创文工作任务圆满完成。主干道、窗口地段机械化清扫率达90%，生活垃圾无害化处理率达100%。强化市容秩序整治，完成12条主干道城市家具标准化改造，拆除违建10.5万平方米，12345政府热线与智慧城管平台处置各类案件3.6万件，结案率达99.3%。完成宿城桃源路、城市主干道155栋楼体亮化。美丽乡村建设稳步推进。黄窝村入选全国美丽乡村示范村，柳河村创建省级美丽乡村，西连岛村通过市级美丽乡村验收，李庄、大竹园、留云岭、黄窝村申报市级特色田园乡村。

五、改革创新激发新活力。统筹推进各项改革任务，落实创新举措，扩大对外开放，发展活力不断增强。重点改革持续深入。深化“放管服”改革，连云开发区相对集中行政许可权改革试点成功运行，率先在全省推动“区域评”落地见效，显著提高项目审批效率。推行“不见面”审批，行政审批“网上办”事项达94.6%，办理审批事项2350项。开展零距离便民服务试点，提供无偿代办服务1100例。完成17个村股份制改革，统筹推进国有林场改革，全面实施义务教育学校教师“区管校聘”改革，义务教育均衡化水平不断提升。对外开放深化拓展。设立中亚、韩国和深圳商务联络代表处，主动对接外企、民营强企和中字号、国字号大企业，与港口集团、中外运等驻区单位建立联动发展机制。开展各类招商活动170批次，洽谈入库项目36个，成功签约项目9个，其中过亿元项目5个，总投资24.1亿元。全区实际到账外资7500万美元，增长105%；预计实现进出口总额15亿美元，增长30%。科技创新步伐加快。设立100万元的科技创新引导资金、青少年科技创新区长奖。支持企业自主创新，获批国家高新技术企业2家、省苏北科技专项项目2个、省“苏科贷”项目2个、省高新技术产品3个。深化产学研合作，达成合作项目10个。成功举办2017海州湾人才峰会，成立五大产业发展研究院，专业人才加快集聚。

六、民生事业取得新进步。聚焦群众所盼，回应群众关切，民生保障水平持续提升。惠民实事有效落实。环山低压片区供水改造工程加快推进，北固山片区、西连岛后山自来水提升改造完成，宿城自来水管线铺设1200米，连岛、宿城燃气主管道竣工。完成石岭路等小街巷改造30条，新增路灯360盏。板桥鸿桥花园一、二期安置房竣工，新增保障性住房483套。基本医疗保险实现全覆盖，城乡居民医保财政补助标准由425元提高到470元，惠及全区5.3万城乡居民。累计拨付财政补助1260万元，用于城乡低保、孤儿、重残、临时救助，以及养老机构建设及尊老金发放，同比增长23%。社会事业协调发展。引进优质教育资源，圣？奥本国际双语学校顺利开学，苍梧小学与云山小学集团化办学协议正式签订，推进清华附中连云港学校建设。办学条件全面改善，连云、高公岛中心幼儿园园舍改造完成，云山小学新校区主体验收，完成基建维修项目72个，惠及17所学校。医疗卫生条件不断改善，改造社区卫生服务中心3家，新增紧密型“医联体”1家，与省海滨康复医院共建“康联体”，重点人群家庭医生签约率达61%。文化事业繁荣发展，非遗馆建成开放，承办市级以上体育赛事9场，举办各类文化活动100余场。社会治理有效改进。开展“三打一整治”等专项行动，城区“两抢一盗”案件下降15.3%。坚持依法维稳，有效防范化解各类矛盾。推进区街两级综治中心规范化建设，群众安全感和法治建设满意度不断提升，获评省平安区。强化基层民主法治建设，创成省级以上民主法治示范村居27家，创建率全市第一。全面落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，获评省危化企业监管先进单位，通过全国平安渔业示范县（区）省级考核。组织食品质量抽检1200批次，区食品快速检测中心建成使用，积极创建省食品安全示范区，全力保障群众饮食用药安全，通过省计量惠民示范区考核。

过去一年，我们以“五型”政府建设为抓手，着力改进作风，优化服务，提升效能，努力打造人民满意政府。健全科学、民主、依法决策机制，推进学法制度化、常态化。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结区人大代表建议101件、政协委员提案85件，满意率达100%。弘扬新时期连云精神，发扬实干作风，对市委、市政府和区委的决策部署，做到马上就办、真抓实干，不折不扣落实到位。严格落实中央八项规定，严控三公经费支出，区级三公经费同比下降2.8%。严格落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，严查群众身边“四风”和腐败问题，着力营造风清气正的良好氛围。

过去一年，我们更加积极主动服务港口、核电、市开发区、徐圩新区、上合组织国际物流园等驻区单位和功能板块发展，大力支持工会、妇联、共青团、科协等群团组织开展工作，精神文明、武装双拥、国土资源、广电气象、人民防空、外事侨务、妇女儿童、红十字、残疾人、民族宗教、老区开发、档案史志以及关心下一代等工作都取得了较好成绩。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民共同奋斗的结果，是区人大、区政协监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向为连云区改革发展作出积极贡献的驻区单位，向所有关心支持连云区建设的社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在一些突出问题，主要是：经济总量偏小，发展不充分依然是当前最大的实际；投资增长乏力，经济下行压力依然较大；在就业、教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的需求仍有不小差距；少数干部不担当、不作为、慢作为现象仍然存在，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。