关于印发《板桥街道清明节祭扫活动期间突发事件应急预案》的通知

各村、社区，街道各部门，驻街有关单位：

为切实做好2019年清明节群众祭扫服务和安全保障工作，确保清明期间群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序进行，经研究，现将《板桥街道清明节祭扫活动期间突发事件应急预案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

　

　

　板桥街道清明节祭扫活动期间突发事件

应急预案

　

清明节是我国人民寄托哀思悼念亲人的传统节日，清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为保证板桥地区清明节群众祭扫活动顺利进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，特制定本预案。

一、指导思想和工作原则

指导思想：以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序，有效避免意外事故发生，最大限度减轻灾害影响。

工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。

二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期

重点地区：板桥北山公墓及黄泥湾散葬坟墓。

高峰期：清明节前一周至4月5日。

三、组织机构设置及职责

清明节群众扫墓接待工作临时指挥部负责应急情况指挥处置工作。

（一）现场总指挥及职责

总 指 挥：张葆莲　　街道党工委书记

主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。

（二）副总指挥及职责

副总指挥：惠志江 　街道办事处主任

杨晓静 　街道人大工委主任

　　　　　　　　　　　　　 吴从善 　街道党工委副书记、政法委员、统战委员

　　　　　　　　　　　　　　蒋海滨 　街道党工委副书记

董建强 　街道党工委委员、办事处副主任

陶 　洋 　街道党工委组织委员、宣传委员

　　　　　　　　　　　　　 周 　巍 　街道党工委委员、板桥边防派出所所长

席鹏宇 　街道办事处副主任

　　　　　　　　　　　　　　王加庆 　街道办事处副主任

　　　　　　　　　　　　　　陈 　文 　街道党工委委员

　　　　　　　　　　　　　 陈学明 　街道党工委委员、纪工委副书记

主要职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。

（三）指挥部办公室职责

办公室主任由街道民政办夏德新同志兼任，副主任由秦志兵、汪猛、陈守卫、王丽、刘开保、张志国、熊海咏、丁清华、李银来等相关部门和村社负责人担任，办公室设在民政办。

主要职责：负责指挥部内部工作及与相关部门的协调；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；承接和传达上级指示精神；收集、编辑、分析、通报相关信息；对外宣传报道等工作。搜集、整理有关突发事件处置的法律、法规和规范性文件，并在突发事件处置过程中监督法规的贯彻落实。

（四）各重点部位划分

1、高浦湾组：组长由陶洋同志兼任，成员包括刘开保、董育明、钱明登、张义凯等同志。

职责：负责高浦湾进山路口防火安全监督和现场消防器材的配置及火灾的扑救工作。

2、跃进社区公墓南半山组：组长由吴从善同志担任，成员包括杨新、夏德新、杨春富、金红、李德威、张凤芹等同志。

职责：负责跃进社区公墓南半山的进山路口防火安全监督和现场消防器材的配置及火灾的扑救工作。

3、板桥北山公墓及公墓上方组：组长由蒋海滨同志兼任，成员包括陈守东、王士虎、冯经纬、赵仕荣等同志。

职责：负责板桥北山公墓及公墓上方防火安全监督和现场消防器材的配置及火灾的扑救工作。

4、黄泥湾散坟区组：组长由祁德金同志兼任，成员包括龚茜、祁成宏、王燕、韩燕丽等同志。

职责：综合管理黄泥湾散坟区域的进山路口防火安全监督和现场消防器材的配置及火灾的扑救工作。

5、围山河散坟区：组长由席鹏宇同志兼任，成员包括孙谦学、徐光波、叶番番、马娟等同志。

职责：综合管理围山河散坟区域的进山路口防火安全监督和现场消防器材的配置及火灾的扑救工作。

6、督查、后勤组:组长由陈学明同志兼任，成员包括张志国、陈守卫、熊海咏、杨善志等同志。

职责：负责对各组进行督查、考勤及后勤保障工作。同时，负责应急设备、物资和技术装备的储备与调度，同时负责内部防护救治。在发生重大人员伤亡时，及时组织调度全区的卫生技术力量，抢救伤病人员。

四、突发事件应急处理预警措施

突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。

（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：

１、现场工作人员积极做好宣传引导工作；

２、交管人员及时指挥疏导车辆和人流；

３、迅速向指挥部报告；

４、通过广播宣传疏导群众。

（二）发现火灾险情或突发火情时：

１、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；

２、消防人员迅速进入现场扑火；

３、向指挥部报告。

（三）突然发生矛盾纠纷时：

处置原则：及时化解、协调处理，避免不良影响。

发生与家属纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，要联系公安部门协助解决。

五、妥善做好突发事件善后处理工作

突发事件发生后，由街道负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。

六、具体工作要求

（一）清明祭扫高峰日，3月27日至4月5日每天早7：30至晚6：30，指挥部领导、成员（部门和村社负责人）及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从指挥部统一指挥。

（二）指挥部各部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度；物资储备调集制度；人员调配和支援等制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。

（三）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，各组必须每天向指挥部报告当日的工作情况。遇有突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。

（四）各组在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。

（五）加强值班。

1、防火总指挥张葆莲，副总指挥惠志江，现场协调董建强，街道值班电话：80328508，传真：80328506。

2、各组人员由组长统一召集，值守地点由组长安排，确保各组人员到岗到位。

3、到岗时间为上午8：40至11：20，下午2：30至17：10，午休时间由社区安排人员值守。

（六）清明节祭扫活动是广泛的群众性活动，对于清明节期间分散在各村居处的群众祭扫活动，要按照属地管理的原则，由各村居负责组织管理。各村居要加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向街道指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。

　

附件：板桥街道清明节祭扫工作领导小组

　

　

附件：

　

板桥街道清明节祭扫工作领导小组

　

　　　 组　　长：　　惠志江 　街道党工委副书记、办事处主任

　　　 副组长： 　杨晓静 　街道人大工委主任

　　　　　　　　　　　　　 吴从善 　街道党工委副书记、政法委员、统战委员

　　　　　　　　 　 　　 蒋海滨 　街道党工委副书记

　　　 董建强 　街道党工委委员、办事处副主任

　　　 陶 　洋 　街道党工委组织委员、宣传委员

　　　　　　　　　　　　　 周 　巍 　街道党工委委员、板桥边防派出所所长　

　　　　　　　　　　　　　 席鹏宇 　街道办事处副主任

　　　　　　　　　　　　　 王加庆 　街道办事处副主任

　　　　　　　　 　 　　 陈 　文 　街道党工委委员

　　　　　　　　　　　　　 陈学明 　街道党工委委员、纪工委副书记

　　　 成 　员：　　熊海咏 　街道党政办副主任主任

　　　 张志国 　街道农技服务中心主任

　 　 　　 王士虎 　街道经贸服务中心主任

　　　　 　 　　 王 　丽 　街道文体服务中心主任　　

　　　 　 　 　 秦志兵 　街道城镇建设服务中心主任

　　　 　 　 　 夏德新 　街道民政办主任

　　　　 　 　　 汪 　猛 　街道安监所所长

　　　　 　 　　 王 　燕 　街道财政所所长

　　　　　　　 　 　 　 程 　姚 　街道妇联主席

　　　　　　　　　　　　　 杨海霞 　街道计生服务中心副主任

　　　　　　　　　　　　　 龚 　茜 　街道人力资源和社会保障服务中心副主任

　　　　 　 　　 祁成宏 　街道综治办副主任

　　　 　 　 　 赵仕荣　　街道民政办办事员

　　　　　　　　　 王宏明 　街道民政办办事员

　　　 张泽润 　板桥社区卫生服务中心主任

　　　　　　　　　　　　　 祁成军 　张艞村村委会主任

　　　　　　　　　　　　　 顾方俊 　跃进社区居委会主任

　　　　　　　　　　　　　 李银来 　程圩社区党支部书记、居委会主任

　　　　　　　　 　 　　 顾卫东 　板桥社区党支部书记、居委会主任

　　　　　　　　 　 　　 张志刚 　台南社区党支部书记、居委会主任 　

领导小组下设办公室，夏德新同志兼任办公室主任，王宏明同志兼任联络员，联系电话：80210385。