关于印发《板桥街道深入推进2018年全国文明城市创建工作的实施意见》的通知

各村（社区）、各部门：

现将《板桥街道深入推进2018年全国文明城市创建工作的实施意见》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

板桥街道深入推进2018年全国文明城市

创建工作的实施意见

 

2018年是新一轮全国文明城市创建起始年。为巩固创文工作成果，打好创文攻坚战，进一步增强街道创文工作的针对性和实效性，全面提升创文水平，现就深入推进2018年街道全国文明城市创建工作提出如下实施意见。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大会议精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，对照《全国文明城市测评体系》，根据《连云区创建全国文明城市三年行动计划》目标任务，围绕创建短板和薄弱环节排出重难点项目，集中力量，奋力攻坚，在文明风尚、基础设施、城市管理、生态环境、民生保障、文化涵育、城乡共建、社区治理等方面实现重大突破，确保2018年底各项创建指标达标率80%以上。

二、重点任务

对照创建全国文明城市标准要求，围绕群众关心的热点、创建工作的重点和存在的薄弱环节，全力推进实施“八大工程”。 

（一）文明风尚引领工程

1．增强市民文明意识。加强理想信念教育，巩固用好“道德讲堂”“市民学校”等传统平台，打造“基层理论讲习所”“基层宣讲示范点”等一批新阵地，成立“百姓名嘴”宣讲团，走街串巷开展“学习十九大 拥抱新时代”等主题宣讲活动。运用多种形式，积极培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。开展移风易俗主题活动，破除大操大办、炫富斗阔、封建迷信等陈规陋习。注重家庭、注重家教、注重家风，开展家庭文明建设年系列活动。

2．规范市民文明行为。大力普及《连云港市民文明行为20条》、市民文明公约、学生守则、窗口行业规范等文明礼仪规范，引导人们养成良好行为习惯。深入开展“与雷锋车同行 共建文明港城”学雷锋志愿服务活动，落实志愿服务回馈激励办法，大力发展社区志愿服务。用好“志愿连云港”平台，注册志愿者占常住人口比例达13%以上，活跃度达到30%以上，年人均时长达到15小时以上。健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制，巩固提升诚信经营“十百千”创建成果。开展文明校园创建，深化未成年人“八礼四仪”养成教育和“童”字系列美育活动，以“复兴强国——纪念改革开放四十周年”为主题，开展“伟大的复兴之路”读书、演讲、歌咏、征文系列活动，组织开展“扣好人生第一粒扣子”教育实践、“新时代好少年”学习宣传。持续深化文明交通、文明旅游、文明餐桌“三大行动”。在街道重点路口，组织志愿者协助交通执勤民警和协管员维护道路交通秩序，劝阻交通违法行为，宣传文明交通知识。

3．营造城市文明氛围。一是用好媒体宣传。按照“内聚力量、外树形象”要求，开展“高质发展、后发先至”等主题宣传活动。围绕改革开放40周年、连云港解放70周年等时间节点，策划组织开展一系列文艺宣传活动。二是做好公益广告。建立党工委统筹指导，组宣办总体协调，城管、城建、经贸等相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制。按照“思想新、语言亲、画面美”的要求，加大创意制作和刊播展示力度。在主次干道、公园广场、学校、商业街区、居民社区等公共场所，加快推进景观小品、微型雕塑等铸造工程全面布点。三是做大做优“好人工程”。每个季度按时上报2-3名“连云好人”推荐对象。广泛开展 “道德模范基层巡讲、巡演、巡展”等特色活动。开展“德者有得”礼遇机制，构建好人帮扶宣传奖励制度。

（责任部门：党政办、组宣办、民政中心、文体中心、城建中心、城管中队、团工委、妇联）

（二）基础设施完善工程

进一步加强城市家具设施和无障碍设施设置与管理，常态保持整洁美观、功能完好。深入推进交通路网、停车场、消防技防安防等项目建设，切实改善市民生活。

1．完善无障碍设施。在主次干道、商场超市、新建社区、室外公共厕所建有盲道、缘石坡等无障碍设施，覆盖率达90%，管理、使用情况良好。

2．完善街道设施。建成区背街小巷装灯率达90%以上，亮灯率85%以上。

3．完善交通路网。将板西路延伸至242省道，加快板桥路网体系建设，打通街道的“西大门”。

4．完善消防技防安防建设。全面排查小区消防设施设置不合格情况，部门联动确保新建小区消防设施达标，对原有不合格小区逐步开展整治。实施“雪亮工程”，推进公共安全视频监控建设联网应用，打造“平安校园”，完善校园安防建设，建成学校门口视频监控系统和公安机关“护学岗”。

（责任部门：城建中心、城管中队、经贸中心、板桥边防派出所、综治办、文体中心）

（三）城市管理优化工程

1．优化政府服务。整合政务服务资源，简化办事流程，全程阳光服务，最大限度便企利民。

2．提升环卫管理水平。严格抓好市容与环卫责任区制度长效落实，突出商业集中区、餐饮集中区、学校周边、集贸市场及周边等重点区域环境综合整治，常态化保持城市洁、净、亮、美。加强背街小巷等难点区域环境卫生综合整治，打造一批创建示范村、示范巷，城市环境品质得到进一步提升。开展垃圾分类，建立生活垃圾分类投放收运体系，综合运用“互联网+”“绿色账户”“积分兑换”、荣誉奖励等方式，引导和激励广大居民对生活垃圾实施分类投放。

3．根除城市管理“顽疾”。进一步加大对店外经营、占道经营、流动经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱画、乱扯乱挂、乱扔乱倒、商业宣传噪音扰民等城市管理难点问题的整治力度，健全城市管理长效机制，疏堵结合、标本兼治，彻底根除城市管理“顽疾”。坚决查处和预防“露天烧烤”“乱排油烟”“乱倒油渍污垢”等有损市容环境的经营行为。

4．规范市场经营管理。按照服务文明、环境整洁、管理有序的要求，重点整治辖区范围内所有农贸市场、批发市场、建材市场、小商品市场，建立常态巡查执法与失信联合惩戒相结合的管理机制，有效解决日常保洁、乱停乱放、占道经营、消防设施缺损等突出问题。加快推进菜市场标准化点位建设，加强对便民疏导点的规范和管理。

5．加强公共场所卫生监管。全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，确保餐饮单位量化分级管理覆盖率超过95%，提升“明厨亮灶”覆盖面。进一步加大对食品企业、餐饮单位、小作坊、小摊点和集贸市场的查处和监管力度，确保食品经营单位不出售过期、变质、伪劣食品，亮证经营、规范有序。严格落实药品经营许可制度，公布举报电话，及时查处问题药品，规范药店经营行为，坚决杜绝无证经营药品现象。突出抓好网吧等公共场所禁烟专项治理，提升小宾馆等住宿场所卫生管理水平。

（责任部门：党政办、城建中心、城管中队、板桥边防派出所、安监所、经贸中心、卫计中心、文体中心）

（四）生态环境提升工程

1．提升空气质量。实施工业、燃煤、扬尘等污染管控，全区PM2.5年均浓度力争达到38微克/立方米左右，臭氧超标天数同比实现下降，空气质量优良天数比例力争达到82.2%。

2．提升水环境质量。推行河长制，全街水环境质量持续改善，重污染入海河流水质明显好转，烧香河等河流主要污染指标大幅好转，力争年底前消除劣Ⅴ类。

3．建设生态河湖。提高主要河道生态评价优良率，打造一批示范样板河，主要河道生态评价优良率达65%。

4．实施城乡绿化。大力开展森林城市创建工作，2018年完成植树造林400亩任务。

5．开展生态治理。持续开展“五禁”行动，围绕创建国家森林城市，开展生态修复；引导工业园区建设防护林隔离林带，减少废气、废水排放对大气影响。

（责任部门：安监所、农技中心、城建中心）

（五）民生保障改善工程

1．完善公共体育设施。完善社区服务中心体育设施，定期维护体育设备，按时开放活动场地，开展全民健身运动，开展群众体育活动6场，积极参加市、区级的体育活动。      

2．健全养老服务体系。推进板桥社区社居家养老服务中心提档升级，实现政府购买居家养老服务街道全覆盖，推进养老机构医疗卫生服务全覆盖。

3.不断完善社会救助体系。进一步完善覆盖城乡的社会救助体系，建立健全对困难群众的长效帮扶机制，切实保障困难群众的基本生活；深入推进社保扩面“幸福行动”，稳步提高城乡低保标准，农村低保月标准不低于500元。呵护留守儿童，开展“微心愿”关爱行动，将困境留守儿童纳入年底各类走访关爱活动，提供关爱物资。

（责任单位：文体中心、妇联、卫计中心、民政中心、城建中心）

（六）文化涵育工程

1．打造文艺精品力作。创作一批具有板桥特色的舞蹈、戏曲、书画和面塑等文艺精品。重点扶持王振兰葫芦面塑、淮海戏等一批具有地域特色、充满正能量的文艺精品。

2．丰富群众文化生活。深入实施文化惠民工程，广泛开展各类展演展映等活动，组织各类文化展演6场次，组织居民积极参加市、区级文化活动。

3．提升文化产业发展水平。不断完善和维护淮盐文化一条街建设，发扬传承好板桥特色淮盐文化；推进千亩苗圃花卉基地建设，不断深度开发特色旅游文创产品，打造特色文化活动品牌。

4．增强公共文化服务效能。保护好各类历史文化遗存，传承好面塑、淮海戏等各类民间艺术、非遗项目。

5．建好用好公共文化设施。完善街道社区服务中心建设，优化公共文化设施。

6．深化“书香连云”建设。在各村居构建“阅读新空间”和漂流书屋，举办抗日主题图书阅读会等读书活动，掀起读书热潮。

（责任单位：组宣办、文体中心）

（七）社区治理提升工程

1．全面改善社区服务功能。加快推进社区综合服务中心建设提升工作，按照标志统一、布局合理、功能配套、面积达到400平方米的标准，对现有的社区综合服务中心继续升级改造，更好为社区居民提供便民服务。

2．有序推进住宅小区服务改善。全面加强小区物业管理，强化物业企业指导和规范，切实改善提升小区环境和秩序，让居民群众生活环境更加舒适便利。分批对小区进行整治提升，包括拆除违建、退建补绿、完善设施、规范停车秩序、恢复房屋用途、房屋修缮、规范服务、家禽家畜清理、油烟治理、小广告整治、消防管理、技防整改12项内容。

4．推进联动共建。全面推广“一委三会”社区治理模式，深入推进全街道机关企事业单位、市级以上文明单位与社区挂钩的联动共建活动，各联动共建单位经常性地深入社区，加大支持力度，将人力、智力、物力等优势要素向社区流转，切实帮助联动社区解决实际问题。

5．加强社区志愿服务。结合社区实际需要，以党建为引领，动员各类志愿服务团队与社区结对，开展各类志愿服务和民俗文化活动，着力改善人居环境和生活秩序。

（责任单位：党政办、组宣办、民政中心、文化中心、城建中心、综治办、城管中队、团工委）

（八）城乡共建工程

1．精准扶贫脱贫。为所有建档立卡低收入人口等困难群体代缴最低标准城乡居民养老保险费。

2．整治农村环境。推进城乡环卫工作一体化，实现农村垃圾“户投、村收、清运、区统一处理”；有效开展农村面源污染治理，控制城市污染向农村转移。大力开展村庄环境综合整治，下大力气解决环境“脏乱差”等突出问题，实现全街道自然村100%整治。

3．培育文明乡风。深化文明村（社区）、诚信新农户等系列创评活动，广泛开展好媳妇、好妯娌、好公婆等评选表彰，健全村规民约，充分发挥村民议事会、婆婆妈妈大舞台等民间组织作用，开展移风易俗行动，引导农民破除婚丧陋习，俭办红白事，自觉抵制封建迷信活动。大力弘扬民间优秀文化艺术，广泛开展富有地方特色和时代特征的特色文化活动，积极参加特色文化乡村、特色文化团队、特色文化家庭展演和评选活动，打造乡村文化活动品牌。

4．深化城乡共建。充分发挥城市在资源、人才、技术、信息、服务等方面的优势，深入推进各参创行业、单位结对村（社区）开展文明共建活动，加强村民教育、净化村居环境、发展志愿服务、活跃文化活动、培育文明典型，努力在推动城乡文明一体化发展上取得更大成效。

（责任单位：城建中心、人力资源与社会保障中心、城建中心、城管中队、安监所、妇联、农技中心、组宣办、民政办、板桥边防派出所、文体中心）

三、组织保障

2018年创文工作时间紧、任务重，直接影响全国文明城市创建工作能否顺利开展、创建目标能否如期实现。各村居、各部门要进一步提高工作组织化水平，高标准、严要求推进各项创文任务落实。

1．高度重视，加大投入。各村居、各部门要始终把创文工作摆在更加突出的位置。严格落实“一把手”负责制，主要领导要履行好第一责任人职责，亲自研究部署和推动创建；分管领导要直接抓、具体抓。要配强创文机构队伍，进一步加大人力物力财力投入，加大对基层奖补力度，提升创文保障水平。

2．健全机制，高效推进。按照“条块结合、各负其责”的原则，健全工作机制，凝聚合力、协同推进。建立起规范、高效的常态化运行机制，引导广大群众参与创建，提高群众对创文工作的知晓率、参与率、满意度。

3．加强督查，严格考核。将文明城市创建工作纳入党工委、办事处年度目标和绩效考评，并加强对创建工作的督查考核。对创建工作推进不力、影响创建大局的村级及部门严肃问责。