关于印发《板桥街道“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的通知

关于印发《板桥街道“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的通知

各党支部：

　　　　现将《板桥街道“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的

实施方案

党的十九大明确提出，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党的初心和使命。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，对实现板桥街道高质发展、后发先至目标有着十分重大的意义。按照中央和省市区委部署要求和通知精神，根据区委下发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的安排部署，板桥街道党工委结合街道实际情况，特制定如下实施方案。

一、目标任务

按照中央和省市区委有关精神，主题教育对象以县处级以上领导干部为重点，全体党员参加。我街参加单位主要是街道三套班子，街道机关各部门、企事业单位，村、社区，街道党工委下属的非公有制党组织和事业单位党组织。

开展主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，使主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动板桥街道“跑出加速度、勇当急先锋”的动力工程，带领全街党员干部团结一心、迎难而上、拼搏实干，全力跑出板桥发展加速度，勇当高质发展后发先至急先锋。

开展主题教育，要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深化统一思想、解放思想，不断革新自我、改造自我，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展主题教育，要将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，努力实现“五深入五确保”目标：一是深入推进解放思想，确保理论学习有收获。加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的学习理解，学深悟透、站稳立场，融会贯通、把准方向，持续解放思想，破除与新时代要求、新发展理念不相适应的思想观念和思维定势，不断提升运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。二是深入锤炼坚强党性，确保思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，实现全街党员自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。三是深入落实“三项机制”，确保干事创业敢担当。落实“三项机制”，将其贯穿于使用干部、激励作为、推动工作全过程，引导党员干部勇于直面矛盾、增强斗争精神，忠诚担当、勇立潮头，以钉钉子精神贯彻落实中央、省市区委和街道党工委决策部署，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的崭新业绩。四是深入转变工作作风，确保为民服务解难题。突出问题导向，坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，自觉同人民想在一起、干在一处，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，坚决整治形式主义、官僚主义，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。五是深入涵养政治生态，确保清正廉洁作表率。大力弘扬和倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观要求，以良好政治文化涵养干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态，严格规范党内政治生活，教育党员干部自身自警自律，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，涵养风清气正的政治生态。

二、工作安排

按照中央和省市区委统一部署，全街主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，不划阶段、不分环节，具体到每个单位和部门，开展集中教育时间不少于3个月。

（一）突出重点对象，抓好街道三套班子和领导干部主题教育

街道党工委、办事处、人大工委领导班子和领导干部，要按照中央和省市区委要求，聚焦主题主线，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，坚持边学边查，立查立改，回答好“江苏发展三问”，争当新时代奋斗者。突出问题导向，开展“四查四清四解”活动，即领导自查，认清思想问题，解初心使命之悟；班子互查，看清存在差距，解担当作为之惑；基层调查，摸清一线情况，解群众身边之困；跟踪督查，理清落实举措，解高质发展之难。街道党工委带头制定工作方案，街道机关结合自身实际开展主题教育。村、社区、街道各下属企事业单位、基层党组织等领导班子和领导干部参照实施。

1.　由浅入深，狠抓学习教育。要带着感情学、带着责任学、带着思考学，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，以理论滋养初心、以理论引领使命，筑牢思想根基，切实提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

（1）原原本本学。以个人自学为主，要通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党的十九大报告和党章党规、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展主题教育时和在2019年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式的重要讲话，学习习近平总书记对江苏和连云港工作的重要讲话指示精神，深刻理解精髓要义和实践要求。

（2）集中研讨学。街道党工委以中心组学习为载体，开展主题教育读书班，围绕专题进行集中研讨，适时邀请专家学者开展政治理论素质提升培训。街道党工委下属各党支部要集中安排一周时间，采取党支部中心小组学习、举办读书班等形式，列出专题，交流研讨。积极参与全区中青年干部“不忘初心、牢记使命”专题培训班。认真学习党史、新中国史，注重学习借鉴攻坚克难案例，学习和运用“三项机制”典型案例，树立正确用人导向。

（3）对照先进学。开展领导干部学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫和钟佰均、广大党员学王继才“三学”活动，开展“入党之初、工作之初、为官之初”大讨论，突出坚守初心、勇担使命，引导领导干部讲政治作表率，突出扎根基层、埋头苦干，引导基层干部讲实干强服务，突出恪尽职守、甘于奉献，引导广大党员讲奉献有作为。

2．着眼实际，深入调查研究。坚持问题导向，以党政领导“三个在一起”活动为载体，着眼发现问题、分析问题、解决问题，开展“推动高质量发展‘四效’调研行”活动，促进领导干部深入基层、了解民意、掌握实情，拿出真招、实招、硬招，落细落实“高质发展、后发先至”各项任务。

（1）追求实效，科学确定调研课题。立足自身职能职责，结合党中央、省市区委和街道党工委部署正在做的事情，着眼查找自身问题和解决实际问题。围绕解决本村（社区）、本部门、本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战、创建省级卫生街道、农村人居环境整治，围绕破解制约全街“高质发展、后发先至”的瓶颈问题等进行调研，切口要小、挖掘要深、分析要透、对策要准，实实在在解决问题。

（2）注重高效，大力改进调研方式。提倡不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式，多到问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展调研。加强统筹安排，合理确定调研的主体、时间、地点等，注重运用已有数据和素材进行综合分析，坚决防止为调研而调研，不打造“经典调研路线”，不扎堆调研，不增加基层负担。

（3）突出长效，系统形成调研成果。领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施，使调研成果转化为解决问题的具体行动。

（4）巩固成效，带头讲好专题党课。街道领导班子成员要在深入学习理论和扎实开展调研基础上讲好专题党课。党工委书记带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲，党支部书记结合具体工作实际深入讲。党课要用心用情、浅显易懂，突出针对性，重点讲自己的学习收获，讲悟初心、担使命的感悟，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

3．查摆不足，认真检视问题。在不断深化学习教育和调查研究中，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，找差距、查短板，把问题找准查实、把根源剖深析透。

（1）广泛真心听取意见。秉持真心、诚心、耐心，通过座谈交流、个别访谈、设立意见箱、发放征求意见表等方式，开展“三听两问一谈一提”。要听服务对象、听基层党员、听普通群众意见；问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议；领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话；上级党组织要结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。对征求到的意见建议要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能过筛子。

（2）自觉主动对表对标。把自己、职责、工作摆进去，开展“八对照五查找”。对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于江苏和连云港的重要指示批示精神以及党中央、省市区委和街道党工委决策部署，对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照省委书记娄勤俭在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课上指出的“九个有没有”问题，对照市委书记项雪龙在市委十二届六次全会上指出的“七个不”问题，对照区委书记杨新忠在区委十届七次全会上指出的“四干四实”工作作风，对照党章党规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查找增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，查找做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距，查找群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，查找知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，查找思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。

（3）直触心底检视反思。发扬刀刃向内的自我革命精神，从主观上、思想上进行检视反思，做到“五针对五聚焦”。领导干部针对思想、政治、作风、能力、廉政方面存在的具体问题，联系工作短板弱项，进行深入剖析；领导班子聚焦党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设存在的突出问题，联系本村社本部门本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案等进行检视反思。对问题找得不实、剖析反思不深刻的，要及时指出、督促纠正。

4.　刀刃向内，从严整改落实。增强靶向性、斗争性、实践性，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出为民服务和问题整改“两张清单”，逐项整改，以真刀真枪解决问题的实效来衡量主题教育的效果。

（1）开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定、省委十项规定、市委二十条实施办法精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。省市区委和街道党工委已经进行的专项整治工作要继续抓好落实。同时，各村社各部门各单位要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

（2）落实整改措施。结合专项整治工作，各村社各部门各单位立足部门职能和服务重点，领导干部、领导班子围绕检视剖析出来的问题，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，主动作为、主动整改，从群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，形成为民服务清单，抓紧整改解决。对查摆出来的其他问题，要厘清是政策制定、贯彻执行还是基层具体落实的问题，把问题分析准、剖析透，列出问题整改清单，采取项目化方式，逐项整改落实。能够当下改的，按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放，持续整改。领导机关和领导干部要作出表率，既要主动认账担责抓好自身整改，也要加强对下级机关的督促检查。

主题教育结束前，街道领导班子要高质量召开专题民主生活会，坚持高标准、严要求，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，严肃认真开展批评和自我批评。

（二）抓实基层党支部，认真组织学习教育和检视整改

街道党工委下属的基层党支部要充分发挥党支部的主体作用，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日、固定学习日、开放式组织生活等抓好学习教育和检视整改，领悟初心、践行使命，增强党的意识、党员意识，坚定理想信念。

1.　抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等。组织党员开展“四重四亮”活动，重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，争当新时代奋斗者。组织党支部书记参加全区党支部书记轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央开展主题教育的部署要求。开展“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”主题党日，通过召开党员大会、支部委员会会议、党小组会，交流学习体会，相互启发提高，加深对初心使命的理解。党支部书记要讲一次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。

2.　认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等进行查摆。农村、社区党员对照新时代合格党员行为规范20条进行查摆。重点查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。抓住主题教育契机，深入落实“五聚焦五落实”三年行动计划部署要求，扎实推进基层党建“堡垒工程”，按照“集中攻坚年”要求攻弱项补短板、抓基层打基础，结合专项整治，首先整治软弱涣散党支部，为开展主题教育打牢组织基础。

3.　抓好方法创新。在运用“学习强国”“江苏先锋”“连云港党建云”等已有的党员教育管理载体平台的基础上，针对不同群体、不同岗位、不同领域党员的具体特点，开展主题党日、开放式组织生活、党员政治生日等贴近中心、贴近生活，有深度、有温度的活动。用好“周恩来精神”“雨花英烈精神”“铁军精神”“淮海战役精神”以及邓小平与人民在一起主题公园等本地红色资源，依托党支部书记工作室和东部城区警示教育基地等党员教育实境课堂，开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。举办“初心·使命”党员教育全媒体作品创作大赛，寻找“初心分享员”，讲述身边党员的初心故事，凝聚新时代奋斗力量，争当新时代先锋。对体弱多病、行动不便的高龄党员，要主动对接、跟进服务，采取送学上门、结对帮学等方式，组织参加学习教育。

4.　抓好作用发挥。以“推动‘高质发展、后发先至’大突破”为主题，深入开展服务高质发展先锋行，推动广大党员在引领创新、助推发展、促进和谐、固本强基上当先锋。全面推行党员联户、党员户挂牌、承诺践诺等做法，积极探索党员分类管理，引导党员立足岗位，履职尽责。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。围绕突出政治功能，推动基层党委、支部、党员和群众四个主体联动共进，积极构建“基层党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”机制，提升基层党组织组织力。

主题教育结束前，各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

三、分级分类指导

此次主题教育涉及单位和人员范围广、类型多、数量大，情况复杂。要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着眼推动解决全街改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。

街道机关重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题。国有企业要把贯彻新发展理念、推动转型升级、加强党的建设等作为主题教育着力点，重点解决基层党支部班子配备不齐、组织生活不规范、组织生活和生产经营“两张皮”等问题。

农村要重点解决角色定位不清、人难选选人难、能力素质不适应、集体经济薄弱、负担过重、保障激励不够、脱离群众等问题。社区要重点解决党组织不健全、服务资源和能力不足、居民与物业矛盾突出等问题。非公有制经济组织特别是民营经济组织要重点解决党组织覆盖粗放化、党组织书记队伍薄弱化、出资人党建意识模糊化、党员管理形式化等问题。社会组织要重点解决联合党支部覆盖流于形式、党组织班子配备不齐、活动不经常不规范等问题。

四、强化组织领导

各党支部要把开展主题教育作为党内政治生活的一件大事，作为一项重大政治任务，以高度的政治自觉、严肃的政治态度、饱满的政治热情抓好工作落实，切实加强组织领导，确保主题教育取得实效、不走过场。

1.　加强组织领导，压实工作责任。全街主题教育在街道党工委领导下开展。街道党工委成立主题教育领导小组，党工委主要负责同志担任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作。发挥领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。各党支部书记要履行第一责任人职责，切实做到思想上高度重视、精力上高度集中，把主题教育抓到位。领导机关、领导干部要抓好自身教育，作出表率，既当好组织者又当好参与者，防止只抓下级、不抓自身。

2.　落实从严要求，坚持真督实导。街道党工委主题教育领导小组组建指导组，紧扣抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位的要求，把过程评估同结果评估结合起来，对各村居、各支部主题教育进展情况、初步成效和存在问题进行综合研判和督促指导。要坚持群众问效，邀请“两代表一委员”、服务对象和党员群众代表担任“群众评审员”，组成跟踪问效团，进行跟踪问效，特别是把解决实际问题的成效作为衡量标准，确保评估结果客观真实。要注重过程管理，对组织不力、消极对待、敷衍应付的严肃批评、校正偏差，对走形变样、问题严重的给予组织处理，确保各项重点措施不折不扣落实。

3.　强化宣传引导，营造良好氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体和新兴媒体作用，通过新闻报道、言论评论、典型宣传、工作综述、专题专访等形式，深入宣传党中央精神、省市区委和街道党工委部署要求，及时反映工作进展成效，加强正面宣传，强化舆论监督，为主题教育有序开展营造良好氛围。要结合新中国成立70周年系列庆祝活动，积极宣传先进典型，尤其要宣传那些近年来在基层党建、创文创卫、招商引资等工作中，涌现出的“四实四干”的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。

4.　力戒形式主义，务求取得实效。要认真落实“基层减负年”要求，严格控制简报数量，不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准，注重从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘。

5.　注重统筹兼顾，推动高质发展。要坚持两手抓两促进，把开展主题教育同当前改革发展稳定各项任务结合起来，同深化思想解放结合起来，同落实重点工作结合起来，同树立正确用人导向结合起来，同学习先进典型结合起来，防止各干各样、各说各话“两张皮”。要围绕完成全年各项目标任务，结合本村社本部门本单位实际，统筹安排、有序推进，构建街道党工委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众的“四体联动”机制，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，汇聚起推动“高质发展、后发先至”的磅礴力量。