各街道办事处、前三岛乡人民政府，连云开发区管委会，区各委办局，区各直属单位：

现将《连云区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

连云港市连云区人民政府办公室

2020年10月19日

连云区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案

为深入贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化的工作部署，扎实推进我区基层政务公开标准化规范化工作，结合我区实际，现制定本实施方案。

一、基本原则

立足基层需求，坚持服务群众。立足区政府直接联系服务群众的实际，围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，充分听取群众意见，积极探索高效、便捷的公开方式，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与，使政务公开工作成果真正惠及人民群众。

围绕重点领域，坚持公开常态。围绕国务院办公厅明确的重点领域范围，按照“以公开为常态、不公开为例外”要求，依法依规全面梳理公开事项，细化公开内容，进一步提高政务公开的针对性、实效性。

坚持依法依规，履行法定职责。运用法治思维和法治方式全面推进基层政务公开标准化规范化，严格执行政府信息公开条例和有关法律法规，履行政务公开法定职责。

二、工作目标

2020年10月底，各乡街、连云开发区、区各有关部门编制完成政务公开事项标准目录，并于11月中旬完成组织落实。2021年底前，根据国务院相关部门其他领域基层政务公开标准指引编制情况，各乡街、连云开发区、区各有关部门配合做好标准指引落实工作。到2022年底，基本建成全区统一规范的基层政务公开标准体系，覆盖我区各乡街、连云开发区、各有关部门行政权力运行全过程和政务服务全流程，使全区政务公开标准化规范化水平大幅提高，区政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公开能力和水平显著提升。

三、主要任务

（一）全面梳理政务运行公开事项。各乡街、连云开发区、区各有关部门对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引，结合本单位权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化权力运行和服务过程中产生的政府信息，逐项认定公开属性，2020年10月底前编制完成本级政务公开事项标准目录，目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素，实行管理服务过程和结果全公开。在此基础上，认真对照《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、各业务领域涉及法律法规规章行政规范性文件，以及政府信息公开方面有关政策文件等，梳理细化法定主动公开政府信息，2021年6月前编制形成政府信息主动公开补充目录。加强政务公开事项标准目录与政府信息主动公开补充目录的衔接，确保不重复梳理、事项无遗漏、公开标准统一。根据国务院部门其他领域标准指引编制情况，及时完成其他领域政务公开事项目录编制工作。

（二）规范政务公开工作流程。构建信息发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局，优化工作流程，建立完善相关制度。各乡街、连云开发区、区各有关部门要将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合发展。

（三）推进基层政务公开平台规范化。根据《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求，加强政府信息资源的标准化、信息化管理，充分发挥政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用，更多运用信息化手段做好政务公开工作。各乡街、连云开发区、区各有关部门应当主动公开的政府信息要集中在连云区人民政府网站发布。政府网站开设统一的互动交流和在线办事入口，便利企业和群众，以便于借助其优势和渠道，扩大政府信息传播面和影响力。区有关单位服务大厅、档案馆、各乡街、连云开发区的便民服务中心等场所要设立政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。

（四）完善基层行政决策公众参与机制。各乡街、连云开发区、区各有关部门要结合职责权限和本地实际，建立健全公众参与政府行政决策的工作制度，明确公众参与行政决策的事项范围和方式，并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公众征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，及时回应公众关切。进一步完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增进群众对政府工作的认同和支持。

（五）推进办事服务公开标准化。通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制办事一本通并向社会公开。

（六）健全解读回应工作机制。认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，运用新闻发布会、吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等多种方式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行解读。

（七）健全依申请公开工作机制。各乡街、连云开发区、区各有关部门要认真学习《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于转发<江苏省政府信息公开申请办理答复规范>的函》（国办公开办函〔2020〕2号），完善依申请公开工作登记管理、协助调查、会商、归档等环节的程序、标准和责任划分，明确接收、移交、审核、办理、答复等环节时限，加强部门会商协作，重视民众合理诉求，依法依规及时准确予以答复反馈。

（八）创新方式方法。各乡街、连云开发区、区各有关部门在编制标准目录体系的基础上，探索建立政务公开负面清单，明确不予公开的范围，确保事项具体、依据充分、更新及时。持续创新开展“政府开放日”，拉近政府与群众的距离，让群众了解政府运转流程，增强对政府工作的理解和信任。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡街、连云开发区、各有关部门要高度重视基层政务公开目录编制工作，尽快理顺工作机制，精心组织安排，压实工作责任，明确分管领导和1名责任心强、业务素质高的专职人员，并保持相对稳定。主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，牵头部门主动抓，齐抓共管、协调推进，确保完成工作任务。

（二）依法依规公开。各部门加大教育培训力度，把政务公开特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》和基层政务公开标准化规范化工作要求纳入领导干部和公务员教育培训内容，切实增强其依法依规公开意识。组织开展业务培训、经验交流活动，不断提高政务公开工作人员能力和水平。

（三）强化协调推进。区政务公开领导小组办公室将加强对我区基层政务公开标准化规范化工作的指导协调和监督检查，建立完善与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制，形成推进政务公开标准化规范化的工作合力；各乡街、连云开发区、区各有关部门要切实担负起主体责任，精心组织实施，确保各项工作任务按时间节点保质保量完成。

（四）严格考核评估。将基层政务公开标准目录编制工作纳入政务公开工作绩效考核，推动各项任务落实到实处。对于行动迟缓、拖延推诿，未按要求完成试点任务的，及时通报批评、督促整改；导致全区基层政务公开标准目录编制工作不能顺利通过上级验收的，将严肃追究相关责任人的责任。