各街道办事处、前三岛乡人民政府，各功能板块，区各委办局，区各直属单位：

为深入推进法治政府建设，保障规范性文件制定工作有序、高效推进，区政府研究制定了《区政府2021年度行政规范性文件制定计划》，现予以印发，请认真组织实施。

一、加强组织领导。行政规范性文件事关广大人民群众的切身利益，起草单位务必要高度重视，严密组织，确保高质高效序时完成起草及送审任务。不能如期完成起草送审任务的，相关单位要及时向区政府提交书面报告说明原因。凡未列入年度制定计划的行政规范性文件草案，原则上不予审查。如因工作需要、急需在今年制定的规范性文件，起草单位应当向区政府提出申请并履行立项程序，经区政府批准后抓紧制定。

二、严格制定程序。起草单位要按照国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）《连云港市规范性文件制定和备案管理办法》和《连云港市行政规范性文件合法性审核办法》等文件要求，严格履行调研起草、公众参与、征求意见、评估论证、公平竞争审查、合法性审查和集体研究等相关程序，严把规范性文件草案质量关。

三、规范材料报送。起草单位将规范性文件报送审核机构审查时需附送下列材料：

（一）行政规范性文件草案及其说明；

（二）行政规范性文件草案征求意见及意见采纳情况材料；

（三）起草单位审核机构对行政规范性文件草案的合法性初审意见；

（四）行政规范性文件草案依据对照表和相应的政策文件规定；

（五）法律、法规、规章和上级文件规定的其他有关材料。

四、强化审查把关。行政规范性文件草案，必须严格遵守法律、法规和规章，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务，减损其权利。文件草案涉及其他部门的，须征求相关部门的意见，未经征求意见的不得上报审核。行政规范性文件草案在提交集体讨论前，应当进行合法性审核。区司法局要做好行政规范性文件起草的指导和把关工作，加强协调，认真审核，严格把关，切实提高规范性文件质量。

附件：区政府2021年度行政规范性文件制定计划

连云港市连云区人民政府办公室

2021年3月26日

附件

区政府2021年度行政规范性文件制定计划

序号	拟制定行政规范性文件名称	起草单位
1	《连云区政府合同管理暂行规定》	区司法局