区人大常委会：

《连云区机构改革方案》已经市委、市政府批准，由市委办公室、市政府办公室印发。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，现将区政府机构改革方案书面报区人大常委会备案。

连云港市连云区人民政府

2024年6月5日

关于区政府机构改革有关情况的说明

现将区政府机构改革方案有关情况说明如下：

一、我区机构改革方案的形成过程

党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，党的二十届二中全会审议通过《党和国家机构改革方案》。2023年7月3日，习近平总书记主持召开中央编委会议，明确强调“必须坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导；必须坚持把加强党的全面领导作为首要政治任务；必须坚持以人民为中心的工作导向；必须坚持优化协同高效原则；必须坚持把机构改革作为重点；必须坚持‘瘦身’和‘健身’相结合；必须坚持发挥中央和地方两个积极性；必须坚持推进机构编制法定化”，同时指出，要稳妥有序抓好机构改革组织实施各项任务的落地落实。7月29日，中办、国办印发《关于做好地方机构改革组织实施工作的意见》（中办〔2023〕38号），明确地方机构改革具体任务。省委多次召开常委会研究确定我省机构改革路线图、时间表，于1月初召开了全省机构改革动员部署会。市委于1月10日召开了常委会研究确定《连云港市机构改革方案》，3月初召开市委编委会研究推进机构改革工作和机构编制相关调整事项。

根据区委编委要求，区委编办及早启动改革筹备工作，提前谋划工作预案，听取涉改单位意见建议，先后5次与市委编办审核组沟通磋商，报经省委编办审定后形成本《方案》。

2024年3月16日，区委常委会召开会议审议通过我区机构改革方案。2024年4月11日，我区机构改革方案经市委、市政府批准，由市委办公室、市政府办公室印发。

二、区政府机构改革的主要内容

根据市委批复的方案，区级共设党政机构33个，其中区委机构11个、区政府机构22个，与改革前数量保持一致。

改革后，区政府工作部门主要包括，区政府办公室和工作部门21个：区经济发展局、区教育局、区科学技术局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区林业和海洋局、区住房和城乡建设局、区城市管理局、区农业农村局、区商务局、区文化体育和旅游局、区卫生健康委员会、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区数据局、区市场监督管理局、区统计局、区信访局。

根据方案，区政府机构改革主要包括以下内容：

（一）区政府办公室负责辖区内“7+4”类机构的日常监管，配合中央金融管理部门，做好打击非法金融活动和风险处置有关工作。

区政府办公室不再保留区政府金融工作办公室牌子。

（二）区科学技术局机构设置和主要职责保持相对稳定，要进一步转变职能，优化内设机构设置和人员编制。

（三）组建区数据局，作为区政府工作部门。负责落实数据要素基础制度，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字连云、数字经济、数字社会、数字政府规划和建设，负责政务服务管理和相对集中的行政审批事项办理等。

区数据局划入区委网络安全和信息化委员会办公室统筹协调公共服务和社会治理信息化，协调促进智慧城市建设等职责，划入区经济发展局统筹推进数字经济发展，落实国家大数据战略、智慧连云建设等职责，划入区行政审批局（区政务服务管理办公室、区大数据管理局）职责，加挂区政务服务管理办公室牌子。

不再保留区行政审批局（区政务服务管理办公室、区大数据管理局）。

将区区域社会治理现代化指挥中心、区大数据产业园管理服务中心进行调整优化，由区数据局管理。

（四）优化农业农村部门职责。统筹区农业农村局（区乡村振兴局）机构编制资源配置，加强乡村振兴工作内设机构和人员力量，确保乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”有效推进。区委农村工作领导小组办公室仍设在区农业农村局。

（五）区民政局划入区卫生健康委员会老龄工作职责，强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责。区老龄工作委员会办公室改设在区民政局。

三、区政府机构改革的组织实施

这次机构改革，时间紧、任务重、要求高，涉及面广、政策性强，必须精心谋划，严密组织。我们将按照市委、市政府的要求，根据区委统一部署，扎实细致地做好区政府机构改革各项工作。

（一）加强组织领导

根据省委、市委要求，区级机构改革于5月底前基本完成。近期，区委编委将召开会议，对区级机构改革工作进行整体部署，明确目标要求、主要任务、工作重点、任务分工等。要求各部门高度重视，加强领导，主要负责同志负责，按照“先转隶、再‘三定’”的原则，精心组织实施。围绕科学规范部门职能、合理设置机构和优化人员结构的要求，抓紧做好定主要职责、定内设机构、定人员编制和领导职数的“三定”工作和职能调整工作。

（二）严密组织实施

根据省委、市委要求，这次改革全面贯彻“不立不破、先立后破”原则，要深化转职能、转方式、转作风，紧紧抓住职能转变这个关键，在改职责上出实招硬招，在职能整合、业务融合上真正发生化学反应，做到脱胎换骨。“三定”规定出台后，要抓紧人员定编定岗定职责等工作，特别是涉及安全、应急等工作的要确保工作有序衔接。

（三）严肃工作纪律

机构改革是一项政治性、政策性、纪律性很强的工作。区政府各部门要坚决维护党中央、省委、市委改革决策的权威性和严肃性，对上级明确的改革任务要坚决落实到位，不讲条件、不打折扣、不搞变通、不开口子。要加强对机构改革落实情况的督导检查，严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律。要将机构改革实施情况纳入重大决策部署督察任务范围，强化监督和执纪问责，切实保证机构改革顺利进行。