各街道办事处、区财政局、区林海局：

《连云区涉渔乡镇船舶专项清理整治实施细则》经区政府第58次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

连云港市连云区人民政府

2021年11月5日

连云区涉渔乡镇船舶专项清理整治实施细则

为实现海洋渔业资源的可持续利用，逐步压减近海渔业资源捕捞强度，防范化解海洋渔业安全生产风险，提升渔业生产本质安全水平，根据《江苏省沿海借名登记渔船、涉渔乡镇船舶、涉渔“三无”船舶专项清理整治行动方案》（苏政传发〔2021〕188号）要求，特制定涉渔乡镇船舶专项清理整治工作细则。

一、清理整治范围

纳入乡镇船舶序列管理，由区渔业行政主管部门统一核发渔船检验证书、渔船登记证书、渔业捕捞许可证，由所在街道落实安全监管责任，并报省、市渔业行政主管部门备案的海洋涉渔船舶。

二、清理整治原则

按照“正向引导，分类处置，严格管理”的思路，全面推进涉渔乡镇船舶清理整治：

（一）正向引导

2021年11月20日前，对主动申请退出生产的涉渔乡镇船舶：

1．由社会评估机构参考近三年类似渔业船舶市场交易价，结合船舶材质、船长、总吨位等予以评估，并按照评估价上浮20%予以奖补（在11月21日～12月31日期间主动申请退出生产的涉渔乡镇船舶，按照评估价的100%予以补助，且不享受其它奖补政策）。

2．根据船舶证书登记的船长，对作业类型给予定额补助（网具由船舶所有人自行处理）：

作业类型	刺网	张网	拖网	笼壶
大型（船长≥24m）	10万元	6万元	5万元	3万元
中型（12m≤船长＜24m）	7万元	4万元	3万元	2万元
小型（船长＜12 m）	5万元	2万元	2万元	1万元

3．回收船舶证书，并依据船舶证书登记的总功率，按每千瓦500元进行补偿。

4．涉渔乡镇船舶退出生产整治经费：省承担乡镇船舶整治经费的60%，余下部分由区里配套。

（二）分类处置

1．2022年1月1日～2022年12月31日，对剩余使用年限达3年以上、证书合法有效、主动申请退出生产的涉渔乡镇船舶，在评估价的基础上降低20%予以奖补，其它奖补政策不再享受。

2．2023年1月1日～2023年12月31日，对剩余使用年限达3年以上、证书合法有效、主动申请退出生产的涉渔乡镇船舶，在评估价的基础上降低40%予以奖补，其它奖补政策不再享受。

3．自2022年1月1日起，对剩余使用年限不满3年的涉渔乡镇船舶退出生产将不享受任何补助，使用年限期满后一律报废拆解。自2024年1月1日起，所有退出生产的乡镇船舶将不享受任何补助，使用年限期满后一律报废拆解。

（三）严格管理

1．对暂不退出生产的涉渔乡镇船舶，严格船舶检验，全部纳入渔船管理服务组织进行规范管理，落实定人联船、编组生产、海上日报告等制度，确保在核定的作业场所生产。严格落实镇、村两级安全生产监管责任和船舶所有人的主体责任，实施进出港签证管理，按照“十个必须”要求，确保渔船出港前逐船登临检查人、证、安全设备到位。对于自然灾害以外原因导致的乡镇船舶事故，一律由街道政府和属地村负责。

2．对“脱管”的涉渔乡镇船舶，一律进行注销，并通报海事、海警相关机构，视同为“三无”船舶予以打击。

三、清理整治方式

按照属地负责原则，涉渔街道船舶退出生产工作由各涉渔街道办事处负责统计、上报和公示工作，区林海局负责督查指导、组织验收、资金发放，相关部门各司其责。

（一）退出生产程序

1．船舶所有人申请。自愿申请退出的船舶所有人向所在地村委会、街道办事处提出申请，填写《涉渔乡镇船舶自愿退出生产申请书》（附件1）。

2．评议公示。船舶所有人所在地村委会对渔民退出生产申请进行初审，街道办事处确认并公示（附件2）。对符合条件的，组织社会评估机构进行评估后，与船舶所有人签订《涉渔乡镇船舶自愿退出生产补助协议书》（附件3）。

3．审核交证。船舶所有人凭申请书、协议书以及渔业捕捞许可证、渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书（原件）等向属地街道办事处提出退出生产补助申请。街道办事处负责对提交的渔船相关资料进行核实，经核实无误后，收缴证书并开具《涉渔乡镇船舶自愿退出拆解通知单》（附件4），通知船舶所有人在5个工作日内把退出生产渔船送达指定拆解点，原则上予以拆解，并建立拆解船舶档案。

4．拆解船舶。各相关涉渔街道成立涉渔乡镇船舶清理整治领导小组，负责涉渔乡镇船舶拆解工作，按招投标相关规定并参照农业部《海洋捕捞渔船拆解操作规程》有关要求，选择有资质的船厂对收缴的涉渔乡镇船舶进行拆解，拆解费由区财政统一支付。船舶拆解完成后，在《涉渔乡镇船舶自愿退出拆解确认单》（附件5）签字确认盖章。

5．注销证书。各街道办事处台账资料初审合格后，报区林海局，按规定程序依次办理船舶的通信、渔业捕捞许可证、渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书等注销手续。

（二）补助资金发放

1．发放程序。按照公开、公平、透明的原则，采取“先拆后补”的方式，船舶所有人上交渔船并填报《涉渔乡镇船舶退出生产补助资金申请表》（附件6），经公示（附件7）无异议后予以发放。

2．拨付方式。给船舶所有人的奖补资金采用银行转账方式（东方农商银行），一次性直接发放到船舶所有人。

（三）台账资料要求

各相关街道按照《涉渔乡镇船舶自愿退出台账清单》（附件8），建立完善涉渔乡镇船舶渔船退出生产“一船一档”台账，并报一份区林海局存档。

四、工作要求

（一）加强组织领导。涉渔乡镇船舶清理整治是一个复杂的社会系统工程，涉及渔民生产生活和渔区社会稳定，各相关镇要切实加强组织领导，及时解决出现的问题，全力推进涉渔乡镇船舶清理整治工作。

（二）明确工作职责。各相关街道要做好辖区涉渔乡镇船舶身份识别勘验及拆解工作，并对真实性负责，确保原船、原证。区财政局负责落实资金拨付（包括拆解费用、第三方评估费用）、资金的监督管理。区林海局负责落实第三方评估机构。林海局、财政局部门要在补助对象、监督核查等方面加强协调配合，确保过程和结果公开、公平、公正。

（三）强化监督管理。建立健全监督机制，并严格按照相关要求切实加强对专项资金的监督管理，不得挤占、挪用专项资金，防止申报单位和个人弄虚作假，套取财政资金。对于骗取、截留、挤占、滞留、挪用补助资金的，依照有关规定追究有关单位及责任人的责任。

（四）落实安置保障。对主动申请退出生产的涉渔乡镇船舶，各街道办事处要积极组织船舶所有人、船员等参加就业技能培训，并动员辖区企业、单位优先选聘。区相关部门积极提供相关政策，争取一些就业岗位供转产上岸渔民选择。

（五）加强宣传教育。各街道、各单位要加强对涉渔乡镇船舶所有人的宣传教育工作，特别是加强退出生产政策的宣传，确保支持方向和补贴标准等政策家喻户晓，人人皆知。

附件:1．涉渔乡镇船舶自愿退出生产申请书

2．涉渔乡镇船舶自愿退出生产公示

3．涉渔乡镇船舶自愿退出生产补助协议书

4．涉渔乡镇船舶自愿退出拆解通知单

5．涉渔乡镇船舶自愿退出拆解确认单

6．涉渔乡镇船舶自愿退出生产补助资金申请表

7．涉渔乡镇船舶自愿退出生产补助资金公示

8．涉渔乡镇船舶自愿退出台账清单

　

附件1

涉渔乡镇船舶自愿退出生产申请书

连云区街道办事处：

本人为连云渔船所有人，现自愿退出渔业生产、上交船舶及相关证书，并申请退出生产补助，请予以批准。有关申请上交渔船资料如下：

船名号				船舶所有人
渔业捕捞许可证书编号		国籍（登记）证书编号				渔船检验证书编号
渔船 编码				建造日期
总吨位	吨			作业方式
材质			船长	米			主机功率			千瓦
住址					联系电话
申 请 理 由

申请人（船舶所有人）： 年 月 日

村委会意见（盖章）： 年 月 日

附件：船舶所有人身份证复印件、真实性承诺等。

备注：本申请书按证书填写，一式四份，船舶所有人、村委会、所在街道办事处、区林海局一份。
附件2

涉渔乡镇船舶自愿退出生产公示表

（第批）

根据《连云区涉渔乡镇船舶专项清理整治实施细则》相关规定，现将符合退出生产申请条件的等艘渔船进行公示，请予监督。

公示时间：年月日—月日

监督电话：

连云港市连云区街道办事处

年 月 日

序号	船名号	船舶所有人	联系电话	渔业捕捞许可编号	作业类型	船长（米）	功率 （千瓦）	材质

备注：本公示一式二份，所在街道办事处、区林海局各执一份。

　

附件3

涉渔乡镇船舶自愿退出生产补助协议书

连云渔船所有人 （以下简称甲方）

连云区街道办事处 （以下简称乙方）

为实现海洋渔业资源的可持续利用，逐步压减近海渔业资源捕捞强度，防范化解海洋渔业安全生产风险，提升渔业生产本质安全水平，根据《江苏省沿海借名登记渔船、涉渔乡镇船舶、涉渔“三无”船舶专项清理整治行动方案》（苏政传发〔2021〕188号）要求，甲方自愿退出渔业生产，同时上缴船舶及相关证件，并同意按评估价格（**评估〔202*〕**号）上浮20%及网具、功率和提前退出奖励等 万元（共计 万元）予以补助，保证今后不再非法购置、新建船舶从事渔业捕捞生产，自谋生活出路。乙方将尽力向上级政府部门争取有关政策的支持，为甲方创造良好的就业环境，为其顺利地进行转产转业提供各种便利。

甲方（签字）： 乙方（盖章）

年 月 日 年 月 日

备注：本协议书一式肆份，船舶所有人、村委会、街道办事处、区林海局各执一份。

　

附件4

涉渔乡镇船舶自愿退出拆解通知单

连云渔船所有人：

你向我街道提出连云渔船退出渔业生产、上交船舶及相关证书的申请，现经我街道审查，决定同意该船退出生产。请你在收到本通知单后的５个工作日内，把该船送到拆解点，并及时通知区林海局。

特此通知。

（经办人： 电话： ）

连云港市连云区街道办事处

年 月 日

备注：本通知单一式四份，船舶所有人、拆解点、街道办事处、区林海局各执一份。

附件5

涉渔乡镇船舶自愿退出拆解确认单

一、基本信息
船舶所有人					渔船所有人签字： 联系电话： 年 月 日
居民身份证号
船 名					渔船检验 证书编号
渔船编码					渔船登记 证书编号
AIS九位码		船体材质			渔业捕捞 许可证编号
船 长		型宽			总吨位	吨		主机 总功率	千瓦
整治方式	（ ）拆 解 （ ）渔政管理辅助船 （ ）人工鱼礁
二、渔船送达和拆解
渔船送达渔船定点拆解厂日期	年 月 日			渔船拆解时间			年 月 日 至 年 月 日
渔船定点拆解厂名称				渔船证书审验情况
现场勘验日期： 年 月 日				船证相符 现场拆解监督人员签字：
三、结论：该船已完成现场勘验，严格按照规定的拆船程序实施拆解，已留存可证明该船报废拆解三次标志性阶段的照片等影像资料。
已按照要求拆解到位 定点拆解厂签字： （盖章） 日 期： 年 月 日
村委会审核情况 负责人签字： (公章) 日 期： 年 月 日
街道办事处意见 签 字： (公章) 日 期： 年 月 日

备注：本确认单一式四份，船舶所有人、拆解点、街道办事处、区林海局各执一份。
附件6

涉渔乡镇船舶自愿退出生产补助资金申请表

编号：（ ）乡镇船补（ ）年度 号

船 名		主机总功率(Kw)
船舶所有人姓名		船体材质(木/钢)
联系电话		船长(米)
上交日期		作业类型船舶
居民身份证号码
船舶所有人地址
申请补助金额
船舶所有人银行账号	开户行
	开户名
	账 号
船舶所有人声明	我承诺：本人提供的信息和证明材料真实有效，如有虚假，自愿承担一切法律责任。 签字： 年 月 日
所在村委会审核意见	（盖章） 年 月 日
所在街道办事处审核意见	（盖章） 年 月 日
区渔业主管部门审核意见	（盖章） 年 月 日

备注：本申请表一式四份，船舶所有人、拆解点、街道办事处、区林海局各执一份。

　

附件7

涉渔乡镇船舶自愿退出生产补助资金公示表 （第批）

根据《连云区涉渔乡镇船舶专项清理整治实施细则》，现将申请退出生产的等艘渔船拟补助资金情况进行公示，请予监督。

公示时间：年月日～月日

监督电话：

连云港市连云区街道办事处

年 月 日

序号	船名号	船舶 所有人	联系电话	渔业捕捞许可编号	作业类型	船长 (米)	功率 (Kw)	上交 时间	补助资金（万元）
合计

备注：本公示一式二份，街道办事处、区林海局各执一份。
附件8

涉渔乡镇船舶自愿退出台账清单

序号	题 名	日期	页数	备注
1	涉渔乡镇船舶自愿退出生产申请书
2	涉渔乡镇船舶自愿退出生产公示
3	涉渔乡镇船舶自愿退出生产补助协议书
4	涉渔乡镇船舶申请拆解报废承诺书
5	涉渔乡镇船舶自愿退出拆解通知单
6	涉渔乡镇船舶自愿退出拆解确认单
7	渔船拆解照片（3次）、录像资料等
8	渔业捕捞许可证、渔业船舶登记证书（包括产权登记证和国籍登记证）、渔业船舶检验证书原件
9	船舶证书注销申请书、注销证明
10	渔船所有人个人身份证复印件、银行卡复印件
11	通导设备注销表
12	涉渔乡镇船舶自愿退出生产补助资金申请表
13	涉渔乡镇船舶自愿退出生产补助资金公示
14	涉渔乡镇船舶评估价格文书