2023年，连云区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧扣以高水平的法治政府建设护航高质量发展、高效能治理和高品质生活目标，推动法治政府建设各项工作向纵深推进。现将2023年度法治政府建设主要成效、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况及下一年度计划安排报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，夯实法治政府建设责任

坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推进各级领导干部通过会前学法、依法行政专题培训班、中青年干部培训班进行深入学习，有效提升干部队伍法治意识和依法办事能力。加强法治政府建设谋划部署，制定《连云区2023年度法治政府建设工作计划》，将53项年度重点任务细化分解到责任单位，高标准完成“八五”普法中期评估验收等重点任务。用好述法机制推进责任落实，实现街道和部门党政主要负责人专题述法和民主测评全覆盖，综合运用后续督导、年度考评等方式压紧压实法治建设主体责任。

（二）坚持依法全面履职，持续优化法治化营商环境

进一步深化“放管服”改革，通过高频事项全程网办、“网上申请+邮政寄送”“网上申请+全程代办”等方式，提升政务服务便利度。全面推行证明事项告知承诺，加强部门联合“双随机、一公开”监管和“互联网+”监管，巩固好“综合查一次”成效，编制场景清单62个、执法检查事项398项。全力打造一流法治化营商环境，搭建知识产权纠纷“诉讼调解+行政调解+行业调解+社会调解”体系，依法平等保护企业和企业家合法权益。

（三）坚持依法科学民主决策，切实增强公众参与实效

严格履行重大行政决策程序，推进制定行政规范性文件3件、落实重大行政决策事项1项，在政府网站上公开征求公众意见，增强公众参与实效。加强规范性文件管理，对80件区政府行政规范性文件进行清理，对11件区政府行政规范性文件开展制定后评估。有效发挥法律顾问作用，完成新一届区政府法律顾问选聘，审核把关区政府行政合同51件。

（四）坚持严格规范公正文明执法，持续提升执法公信力

推行包容审慎柔性执法，调整升级全区不罚、轻罚、减罚、不予强制措施四张清单共计242项，办理不予处罚案件23起，从轻减轻处罚案件132起，让企业和公众感受“有温度的执法”。创新行政执法监督方式，建立基层综合行政执法管理联席会议制度，创新推出行政执法协商议事机制，开展行政执法案卷评查专项行动，在华乐合金等重点企业设立行政执法监督联系点，进一步畅通社会监督渠道。推进“综合执法进社区”，创建9处综合执法站，把普法宣传、投诉受理、移动执法等工作搬到群众家门口。

（五）坚持分级分类施策，提前预防化解重大安全隐患

强化重点领域风险排查化解，围绕危化品、建筑施工等16个行业领域开展安全生产专项整治。完善灾害信息预警系统，建立区、街（乡）、社区（村）三级报灾信息员体系，升级安全生产网格化监管和应急管理指挥救援软件系统，实现监管部门、属地街道和企业间的互联互通。持续完善应急预案体系，修订《连云区森林火灾应急预案》等5个专项应急预案，新成立连岛专职消防队。

（六）坚持多元化解矛盾，有效助推基层社会治理

弘扬新时代“枫桥经验”，成立10家行业性人民调解组织和9家企业人民调解委员会，排查化解各类民商事纠纷3000余件。有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，落实行政诉讼领导干部包案机制，行政负责人出庭应诉率100%。探索形成“四法、四效”治源头信访工作法，涉营商环境信访事项化解率达100%。

（七）坚持发挥监督职能，推进行政权力规范透明运行

自觉接受人大、政协监督，落实区人大代表、政协委员列席区政府常务会议工作制度，2023年办理人大建议85件、政协提案95件。依法全面履行审计监督职责，注重揭示体制机制障碍和各类风险隐患，向多个单位发送审计整改工作提醒函并督促整改。积极落实政府信息公开制度，发布2972条信息，通过12345热线、区长信箱等渠道办理工单2.7万余件。

（八）坚持加快数据互融共享，稳步推进数字政府建设

加快推进数据互融共享，在连云港市公共数据共享门户注册资源240类，累计汇聚资源15万余条，实现审批服务数据资源成功对接。加强电子政务外网管理，区社保中心金保专网并入电子政务外网，完成西墅大厦外网改造和新设立社区外网接入。开展数字政府建设情况自查，对全区数字建设基础能力建设、典型场景应用创新等12个方面开展调研，形成市场管理等3个数字化建设典型案例。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）树牢法治思维，持续强化法治建设理论武装

深入贯彻落实领导干部学法制度，将领导干部学法情况纳入法治政府建设年度考核内容。带头尊法学法守法用法，制定2023年区政府常务会议会前学法计划，集中学习《江苏省重大行政决策程序实施办法》《江苏省行政执法监督办法》等9部法律法规。举办为期五天的提升干部依法行政能力培训班，提高全区干部法治素养和依法行政能力。

（二）严格依法行政，全面提升法治政府建设成效

坚持将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，纳入目标绩效管理等范畴，定期报告法治政府建设情况，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办，专题研究推动“综合查一次”“关于对蓝色海湾海域实行禁养禁捕封闭修复管理”、行政诉讼案件审判及行政争议化解等重点工作。

（三）捍卫公平正义，充分营造全民守法浓厚氛围发挥法治

筑牢防止干预司法的“防火墙”，不插手具体案件处理。支持法院行政审判工作，行政负责人出庭应诉率100%，行政败诉率大幅下降。深化法治宣传教育，省级“民主法治示范村（社区）”创建率全市领先，建成连云区宪法公园，获评省级文化阵地，开展以宪法为核心的普法活动40余场，引导企业和群众依法办事。

三、存在的不足和原因

一是法治政府建设工作的统筹性、创新性还不够，结合连云实际，开展的特色创新工作还不多。二是法律服务资源不足，服务产品供给不足等问题仍然存在。三是基层法治队伍建设跟不上高质量发展要求，街道缺少法治专业人才，执法人员水平不高。

四、下一年度的主要安排

2024年，连云区将坚持以习近平法治思想为指导，以全面提升依法行政水平为抓手，不断推进法治政府建设工作取得新成效，重点做好以下几个方面工作：

（一）统筹建设更高层次的法治政府。对标《连云区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》重点任务清单及“十大行动百项任务”要求，科学谋划2024年度法治政府建设工作，以“法治政府示范创建”为引领，打造具有区域特色的法治政府建设“连云品牌”，进一步优化涉企法治服务，不断优化法治化营商环境。

（二）实现更高质量的依法行政。继续发挥好政府法律顾问、公职律师法律助手作用，加强重大决策的合法性审查，提升政府规范性文件、合同等法治化、规范化管理水平。深化行政执法“三项制度”落实，加大市场监管、城市管理、医疗卫生等重点领域执法力度，提升行政执法水平。进一步完善现代公共法律服务体系，在深化法治惠民实践上取得新进展。

（三）推动更高质效的基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷多元化解和诉源治理。发挥好“一村（社区）一法律顾问”“法治带头人”“法律明白人”作用，一体推进民主法治示范村创建和法治薄弱村排查整治。加强社会主义法治文化建设，整治“自媒体”乱象，推进青少年等重点人群法治教育，大力提升公民法治素养。

连云港市连云区人民政府

2024年3月22日