2024年4月12日下午，区长郭鹏在区行政中心B103会议室主持召开区十六届政府第20次常务会议，学习《连云港市休闲渔业管理暂行办法》，审议《连云港市连云区突发事件总体应急预案》等文件。现将会议议定事项纪要如下：

一、关于行政诉讼败诉法律风险防范工作

会议邀请了区检察院检委会专职委员郁洪鹏作行政诉讼败诉法律风险防范专题报告。会议指出，行政诉讼败诉率是衡量行政机关依法行政能力和水平的“晴雨表”“风向标”，直接体现政府依法行政水平，代表政府的公信力。

会议强调，要严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，确保制度执行落到实处。要坚持问题导向，加大对类案的分析总结和指导监督，深入剖析典型案件、重点案件败诉成因，举一反三，补齐短板。各单位、各部门要强化责任落实，切实增强法治意识、程序意识、证据意识，积极运用法治思维和法治方式开展工作，全面提升行政执法质量。要加强联合执法，推进部门职能互补，合力化解疑难复杂问题案件。

二、关于《连云港市休闲渔业管理暂行办法》

会议学习了《连云港市休闲渔业管理暂行办法》。会议指出，休闲渔业是海洋渔业“五大产业”之一，是拓展海洋渔业多种功能、丰富海洋渔业产业形态的重要方面，各单位、各部门要高度重视，认真学习，准确把握，灵活运用，以实际举措推动全区休闲渔业健康发展。

会议强调，要多元化发展休闲渔业，因地制宜培育休闲渔业新业态、新产业、新动能，打造具有连云区特色的休闲渔业产业链。区林业和海洋局要统筹研究部署，围绕游轮、游艇、快艇等项目业态，专班推进休闲渔业有序发展。各单位、各部门要严格落实休闲渔业安全生产主体责任，深化精准管控，加强形势研判、水域监控、灾害预警，做好安全管理信息共享和协调联动。

三、关于《连云港市连云区突发事件总体应急预案》

会议审议并原则通过《连云港市连云区突发事件总体应急预案》，由区应急管理局修改完善后，按程序印发实施。会议指出，各单位、各部门要深入贯彻总书记关于安全生产、应急管理重要论述和对江苏、对连云港工作重要讲话、重要指示精神，一以贯之抓好《预案》落地落实，为推进现代化国际海滨城区建设提供可靠安全保障。

会议强调，各单位、各部门要根据省级“1+13+X+Y”基层应急预案体系建设要求，依法依规编制、修订、完善专项和部门应急预案，健全乡街应急预案、村居（社区）现场处置方案，构建横向到边、纵向到底、辐射到点、上下衔接、务实管用的基层应急预案体系。要明确应急管理职责，加强应急管理人员力量配备，抓好本领域防灾减灾救灾和安全生产工作。区应急管理局要发挥应急管理委员会办公室牵头抓总作用，构建“指挥统一、联动有序、反应迅速、处置科学”应急处置体系，加强与市级预案体系有效衔接，确保妥善处置突发应急事件。

四、关于《关于学习运用“千万工程”经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》

会议审议并原则通过《关于学习运用“千万工程”经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，由区农业农村局修改完善后，提交区委常委会会议研究。会议指出，各单位、各部门要完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性成果。

会议强调，要着力夯基础、稳产能、防风险、增活力，做精做强主导产业，切实提升乡村全面振兴硬实力，推动我区“三农”工作持续取得新进展、新提升。要积极探索符合连云区发展实际的林下经济项目，做优茶产业品质提升，推进国有林场改革，加快发展生态旅游业态，做好促文旅、保民生、优生态工作。要统筹乡村发展和建设，顺应规律、分类施策，高标准提升农村人居环境，高质量开展乡村建设，保持农业农村发展良好态势。要扎实开展农村集体资产监管提质增效行动，最大化盘活集体资产，推动创造更大效益。

五、关于《关于共用共享连云经济开发区暂行办法》

会议审议并原则通过《关于共用共享连云经济开发区暂行办法》，由区商务局修改完善后，按程序印发执行。会议强调，各单位、各部门要构建全区“一盘棋”工作格局，凝聚思想共识，加强协作配合，进一步扩宽招商渠道。连云开发区要加强平台载体建设，配套专业化招商队伍，会同项目引进单位牵头做好企业项目洽谈落地工作，不断提升招商引资实效。区财政局要统筹财力保障，科学研判招引情况，做好税收分成，切实发挥财政资金引导作用。

六、关于《连云区区对乡街（开发区）财政管理体制方案》

会议审议并原则通过《连云区区对乡街（开发区）财政管理体制方案》，由区财政局修改完善后，按程序印发执行。会议指出，开展财政结算体制改革，为全区财政可持续发展提供了重要制度保障。会议强调，要牢固树立底线思维，严格落实主体责任，兜牢兜实基层“三保”底线，确保区级财政科学平稳运行。各单位、各部门要细致摸排港航贸易物流企业基数，推动减税降税、助企纾困、稳定发展的惠企政策精准直达，吸引更多企业在区纳统、纳税，为全区高质量发展提供有力产业支撑。