2025年10月31日下午，区委副书记、区长郭鹏在区行政中心B103会议室主持召开区十六届政府第34次常务会议，传达学习党的二十届四中全会精神、市委主要领导来区调研讲话精神，学习《维护社会稳定责任制实施办法》等，听取人大代表建议、政协委员提案办理等情况汇报，审议《连云区气象高质量发展三年行动方案（2025—2027年）（审议稿）》，现将会议议定事项纪要如下：

一、关于学习贯彻党的二十届四中全会精神

会议传达学习了党的二十届四中全会精神，并就贯彻落实工作进行部署。会议指出，习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《建议》，深刻回答了“十五五”时期如何确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的一系列方向性、根本性重大问题，对乘势而上、接续推进中国式现代化建设，进行了总动员、总部署。

会议要求，要深刻领悟习近平总书记重要讲话精神，深刻理解党的二十届四中全会提出的一系列新部署新要求，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，按照党中央和省委、市委、区委统一安排，立足地方实际，深入学习宣传，坚决贯彻落实，确保四中全会精神在连云落地生根。要准确把握未来五年我国发展大势，结合全会部署的12项战略任务，统筹好全年工作和“十四五”规划收官冲刺，有序推进“十五五”规划编制各项工作，从全局谋划一域、以一域服务全局，为连云长远发展蓄势赋能。要坚持把为民造福作为最大政绩，高效做好群众诉求办理，扎实办好民生实事项目，实现更高水平“民生七有”。要时刻绷紧安全这根弦，压紧压实各方责任，加强重点领域风险隐患排查和矛盾纠纷化解，确保社会大局和谐稳定。

二、关于学习贯彻市委主要领导来区调研讲话精神

会议传达学习了市委主要领导来区调研精神，并就贯彻落实工作进行部署。会议指出，市委主要领导讲话精神为完成全年目标任务明确了方向、理清了思路、坚定了信心。各单位、各部门要深入学习领会，准确把握市委对连云区工作的最新要求，以更高站位、更实举措，坚决打赢冲刺年度目标这场攻坚战，全力以赴为全市经济发展多作贡献。

会议要求，要坚持工业立区、产业强区，立足资源禀赋、组合优势，和即将获批的连云港石化产业基地拓展区，认真谋划临港工业、港航物流、文旅产业、海洋产业等重点产业“十五五”发展定位、战略目标、重点任务、支撑项目，全力打造更具竞争力的产业集群。要聚焦全年目标任务，深入挖掘重点行业增长潜力，加快项目招引落地，确保“十四五”圆满收官。要更好统筹发展和安全，深刻吸取“8·30”火灾事故教训，聚焦安全生产、社会稳定等重点领域，深入排查整治风险隐患，全力确保人民群众生命财产安全。会议强调，要坚持重点工作责任化、清单化、节点化管理，全力抓执行、抓落实、抓成效，完善“有部署、有落实、有督查、有反馈”的工作闭环，推动各项任务不折不扣落到实处，向市委、市政府和全区人民交出满意答卷。

三、关于学习《维护社会稳定责任制实施办法》

会议学习了《维护社会稳定责任制实施办法》。会议指出，党中央以党内法规形式制定出台《维护社会稳定责任制规定》，对于加强党对维护社会稳定工作的集中统一领导，压实维护社会稳定工作主体责任具有重要意义。各单位、各部门要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以贯彻落实维护社会稳定责任制为牵引，全力确保全区社会大局持续稳定。

会议要求，要突出抓好制度建设，结合本单位实际，把九项机制进一步细化实化，构建全周期、全过程工作链条，有效研判化解各类矛盾风险，坚决防范极端事件发生。要围绕问题楼盘、征地拆迁、劳动关系、金融风险等重点领域，把工作重心从末端处置更多转移到源头预防，在制定规划计划、实施项目建设、加强行业监管过程中，统筹推进安全稳定风险防范工作，做到防范在先、预防在早。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好12345热线、信访反映、舆论监测等渠道，及时把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，预防矛盾风险扩大升级。

会议强调，各单位、各部门要深刻认识信访工作严峻形势，紧盯“减量退位”目标要求，认真复盘分析，钝化矛盾纠纷，尽最大努力将信访问题化解在属地，人员吸附稳定在当地，避免矛盾上行。要进一步压紧压实属事属地和包保领导责任，对年底前再次信访风险大的要逐案分析、逐人见面，系统研判解决路径，全力推进积案化解。要聚焦“四应四不”问题，进一步规范信访案件受理办理流程，明确各个环节时间节点、办理要求和文书格式，加强信访工作规范化、标准化建设。

四、关于学习《中华人民共和国学前教育法》

会议学习了《中华人民共和国学前教育法》。会议指出，学前教育法是我国首部针对学前教育的专门法律，明确了必须坚守的原则底线，给出了具体的实施路径，标志着学前教育事业迈入了依法治教的新阶段。各单位、各部门要认真学习领会，准确把握“政府主导、普惠发展”的立法宗旨，持续巩固全国学前教育普及普惠区创建成果，推动学前教育更加普惠、安全、优质。

会议要求，要更好地适应学龄人口变化趋势，健全学前教育动态调整机制，畅通学前教育资金拨付与使用流程，实现学前教育质效齐升。要按照国家和省市统一部署，逐步推行免费学前教育，确保政策稳妥有序实施。要把儿童保护放在突出位置，健全预防、发现、处置机制，完善应急预案，层层压实责任，坚决防止儿童伤害事故发生。要加强对民办幼儿园的指导、管理和监督，依法规范幼儿园办园行为，坚守学前教育底线，为促进孩子的健康成长与全面发展创造更好条件。要严格幼儿园资质审核，加强教师资质、卫生保健、安全防护、社会保险、保教水平等方面监管，不断提升学前教育制度化、规范化、法治化水平。

五、关于人大代表建议、政协委员提案办理和民生实事推进工作

会议听取了区政府办公室关于人大代表建议、政协委员提案办理和民生实事推进情况汇报。

关于人大代表建议、政协委员提案办理，会议指出，人大代表建议和政协委员提案是反映社情民意、汇聚民智民力的重要渠道，代表了群众的呼声和期盼。各单位、各部门主要负责同志要高度重视，亲自沟通、亲自部署、亲自推进，加快办理进度，提升办理质效。会议要求，要落实好“三见面”制度，加强与代表委员的全过程沟通，共同研究解决方案，持续提升办理成效。政府办公室要牵头建立健全跟踪督促机制，列入计划解决的建议提案，建立台账、明确时限，确保承诺事项按期兑现；因条件所限难以解决的，要做好解释说明，定期评估、动态管理，确保条件成熟时及时启动办理。会议强调，要全力支持人大、政协开展各项工作，认真参加会议调研，及时解决问题困难，为人大、政协更好履职、发挥作用创造条件。要将建议提案办理与推进全区中心工作和解决民生痛点问题相结合，推动代表委员们的建议提案转化为破解发展难题、增进民生福祉的具体政策和实际成效，真正让人民群众受益。

关于民生实事推进，会议指出，民生实事是政府对人民的庄严承诺，办好民生实事是必须完成的政治任务。各单位、各部门要紧盯目标、靶向发力，迅速打通堵点，抢抓有利时机，确保项目建设快推进、快竣工。要加强对民生实事项目后续管理、维护，确保项目长期发挥效益。政府办公室要加大跟踪督促力度，定期报告项目进展，对滞后的项目及时提醒反馈，确保民生实事项目顺利推进。要紧密结合连云发展实际和群众急难愁盼，科学谋划明年民生实事项目，提前分析研判要素保障、资金来源、手续办理等前期工作，确保项目及时开工、按时完成，让有限财力发挥最大的社会效益、民生效益。

六、关于规范涉企行政执法专项行动和严格规范涉企行政检查进一步做好“综合查一次”工作

会议听取了区司法局、数据局关于规范涉企行政执法专项行动和严格规范涉企行政检查进一步做好“综合查一次”工作情况汇报。会议指出，通过规范涉企行政执法专项行动，全区涉企行政执法质效持续提升，执法人员综合素质不断提高，企业群众法治获得感明显增强。各单位、各部门要切实提高政治站位，结合全市工作部署要求，持续规范涉企行政检查，推动“综合查一次”改革向纵深突破。

会议要求，要按照“平台之外无检查”“能联合尽联合”的要求，做好“双随机”场景整合和计划统筹，确保2026年联合检查占比达到80%以上。要结合我区旅游市场监管特点，加快构建“吃住行游购娱”一体化的旅游综合监管特色场景，为联合行政执法奠定坚实基础。要拓展非现场行政检查场景，用好视频监控、消费投诉等数据，提升监管精准性和服务主动性。要实施分级分类差异化监管，科学确定监管标准，持续深化包容审慎监管，切实增强守法诚信企业获得感。要加强涉企行政检查监督，对不规范行为实时提醒、限期整改、定期通报，情节严重的要严肃问责。要用好社会监督，通过12345回访、跟进涉企检查问题线索等方式，广泛收集企业和群众问题建议，形成问题收集、研判、解决、反馈的高效闭环机制

七、关于全区消防工作

会议听取了区消防救援大队关于全区消防工作情况汇报。会议指出，当前我区消防安全形势不容乐观，各类火灾事故还有发生，特别是“8·30”火灾事故，充分反映出部分街道和行业主管部门日常监管不到位，对一些重大风险隐患失察失管。各单位、各部门要深入研判本地区、本行业消防安全形势，结合市区两级既有建筑安全和消防隐患排查整治专项行动，针对秋冬季火灾易发多发的规律特点，持续深化风险隐患排查整治，有效预防和减少火灾事故发生。

会议要求，要深刻汲取“8·30”火灾事故教训，紧盯重点区域、重点建筑、重点场所，逐家摸排检查，分类建立台账，明确隐患等级、责任主体，确保各类风险隐患出清见底。要狠抓隐患治理，对发现的一般火灾隐患即查即改；对发现的重大、区域性火灾隐患，及时明确整改方案、责任、时限，做好跟踪督促，确保按时整改销案；难以整改的依法予以查封、关停或落实超常规防控措施，切实降低社会面火灾风险。要压实各方消防安全责任，统筹推进电动自行车、人密场所动火作业、保温材料、高层建筑全链条整治行动，持续开展畅通消防“生命通道”“三合一”场所、养老机构、餐饮场所、架空层专项整治，切实维护群众生命财产安全和社会大局稳定。

会议强调，各街道、各部门要深刻认识秋冬季森林防灭火工作严峻形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步吸取教训、压实责任、举一反三，落实落细森林防灭火各项措施。森防办要充分发挥牵头抓总、协调推动、指导督促作用，从严督导问责，严格追究失职渎职责任。各责任单位要落实“党政同责、一岗双责”，主要负责同志要亲自部署亲自推进，统筹做好林下可燃物清理，散坟管理、卡口检查、应急准备等各项工作。公安机关要依法依规严惩相关肇事人员，以案示警提升群众防火意识。

八、关于气象高质量发展工作

会议听取了区气象局关于气象高质量发展试点任务相关情况汇报。会议审议并原则通过《连云区气象高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，由区气象局修改完善后，按程序印发实施。会议要求，要加快推进灾害性天气预报预警服务体系建设，进一步提高指向性、精准度、提前量，筑牢防灾减灾第一道防线。要建立健全灾害性天气防御联动机制，深化信息共享，精准会商研判，及时直达基层。要聚焦新能源、港航物流、海洋渔业、滨海旅游等特色领域，积极探索气象服务与新兴产业融合发展，打造气象服务保障“连云模式”。要将《行动方案》落实与“十五五”发展规划、气象高质量发展试点工作任务相结合，对照任务分工，密切协作配合，扎实推动气象高质量发展任务取得实效。