2025年7月4日下午，区委副书记、区长郭鹏在区行政中心B103会议室主持召开区十六届政府第31次常务会议，学习《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法规，听取全区12345工作等情况汇报，审议《关于加快全区教育综合改革，推动教育高质量发展的实施意见（2025—2035）》，现将会议议定事项纪要如下：

一、关于学习《中华人民共和国农村集体经济组织法》

会议学习了《中华人民共和国农村集体经济组织法》。会议指出，《组织法》是我国首部全面规范农村集体经济组织运行管理的法律，对于维护好广大农民群众根本利益、实现共同富裕等具有重要意义。各单位、各部门要认真抓好法律精神的学习宣传贯彻，结合我区农村集体经济发展现状，依法有序推动农村集体经济组织发展壮大。

会议要求，要坚决依法保护农村集体经济组织合法权益，保障农民宅基地使用权、集体收益分配权等财产权益，全力推动村集体经济提质增效，让广大农民分享改革发展成果。要强化要素支持，加强“人地钱”等机制创新，推动各类要素向农村集体经济组织聚集，促进新型农村集体经济高质量发展。要完善运行机制，优化组织架构，加强监督管理，确保集体经济组织有效发挥作用。要结合农村“三资”管理突出问题专项整治，进一步完善村级财务监督制度，推动村书记离任审计、村集体经济组织年度审计等逐步落地落实，引导农村集体经济组织管好用好资金、资产、资源。要加强宣传解读，讲清核心内涵，阐明实践要求，引导群众更好地知法明法、懂法用法。

二、关于12345政务服务便民热线工作

会议学习了《国务院办公厅关于进一步规范和提升12345热线服务的意见》，听取了全区12345工作情况汇报。会议指出，12345政务服务便民热线是党和政府密切联系群众、倾听民声、纾解民困的重要桥梁，是提升政务服务能力的“暖心工程”和“民心工程”。各单位、各部门要深刻认识12345热线工作的重要意义，切实转变思想观念，以热线诉求为精准导向，深入洞察社情民意，切实解决好群众急难愁盼问题，全面提升政府治理水平。

会议要求，要坚持优化渠道，科学配置话务资源，优化受理渠道，实现诉求高效应答。要推动精准分办，依托法律法规、“三定”方案、权责清单等明确职责归属，不断提高派单精度。要树立服务理念，优化沟通方式，加强人文关怀和心理疏导，及时告知办理进度，化解群众的不满情绪。要坚持标本兼治，深入分析高频诉求、共性问题，推动问题解决从“被动响应”向“主动治理”转变，实现未诉先办、源头治理。相关单位要坚决扛牢群众诉求办理主体责任，落实“一把手”负责制，实行专人跟进，不得无故退回工单。针对涉及多领域交叉的重点民生问题，要建立处置机制，明确处置流程、责任单位，从解决“一件事”向办好“一类事”转变。要将工单响应率、办结率、满意率以及知识库更新等核心指标纳入平时监测，以严明的奖惩机制倒逼责任落实。

三、关于大气污染防治工作

会议学习了新修订的《江苏省重污染天气应急预案》（以下简称《预案》），听取了全区大气污染防治工作情况。会议指出，《预案》优化了应急响应规则，强化了区域应急联动，对于做好重污染天气应对工作具有重要意义。各单位、各部门要加强《预案》学习贯彻，对照监测预警、响应分级、应急豁免等具体要求，及时有效采取应对措施，切实保障环境安全和公众健康。

会议要求，要抢抓夏季大气质量改善的窗口期、机遇期，扎实推进大气污染防治工作各项重点任务，确保空气质量持续改善。要坚持问题导向、目标导向，狠抓扬尘问题管控，落实落细工地施工“六个百分百”要求、道路深度保洁、闲置地块整治等举措。要加强移动源污染管控，有序推动重点领域、重点行业车辆、船舶等新能源替代。要强化关键变量污染管控，严管露天焚烧、烟花爆竹燃放等污染大气行为。要立足海滨旅游、康养产业发展，齐心协力抓好大气污染防治，全面提升环境空气质量，把环境资源优势转化为高质量发展动能。要压实工作责任，生态环境部门要加强工作统筹，分析研究薄弱环节，协调解决突出问题；相关单位、属地街道要坚持守土有责、守土尽责，切实履行监管责任，加强督促检查、落实管控措施。要广泛宣传发动，积极引导社会各界参与，形成生态环境共建共治共享的良好氛围。

四、关于上半年全区安全生产工作

会议听取了区应急管理局关于上半年全区安全生产工作情况汇报。会议指出，上半年全区安全形势总体平稳，但安全管理基础薄弱、隐患排查不彻底等问题还有发生。各单位、各部门要深刻汲取近期多地安全事故教训，压实安全生产责任，深化隐患排查治理，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。

会议要求，要落地安全生产年度重点任务，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，稳步实施电动自行车、高层建筑消防等9个重点领域“一件事”全链条治理，扎实做好化工等企业“打非治违”。要聚焦危化品、海洋渔业、消防安全、建筑施工、城镇燃气、海滨旅游等重点行业领域，开展专项整治行动，深化隐患治理，切实把安全风险降到最低。要紧盯全市二季度安全生产督导和全区二季度安全生产督查巡查发现的问题，压实整改责任，明确整改时限，实行销号管理，尽快消除风险隐患。要加强防溺水安全宣传教育，明确危险水域责任单位和责任人，加大重点时间巡查力度，配备救援物资，防范溺亡事件发生。要提升自然灾害监测预警和应对处置能力，落实应急响应要求，加强恶劣天气生产生活管理，保障人民群众生命财产安全。要加强应急安全知识宣传教育，提升群众防灾避险和自救互救能力，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

五、关于教育高质量发展工作

会议审议并原则通过《关于加快全区教育综合改革，推动教育高质量发展的实施意见（2025—2035）》（以下简称《实施方案》），由区教育局修改完善后，按程序提交区委常委会研究审议。会议指出，近年来，我区坚定实施教育优先发展战略，加大投入、外引内培，教育供给持续优化，教育品牌不断擦亮，高素质教师队伍日益壮大，教育高质量发展取得明显成效。

会议要求，要对照《实施意见》明确的目标任务，深入推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多元、职业教育提质升级，加快构建具有连云特色的高质量教育体系。要加强教师队伍建设，深化校园安全管理，夯实教育发展基础。要深化改革创新，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制改革，增强教育发展动力。要树牢全区一盘棋思想，教育局要强化顶层设计与统筹协调，推动各项重点任务落地落实；责任单位要主动担当作为，在政策扶持、资源调配、环境优化等方面为教育事业发展保驾护航。要树立“大教育观”，加强对外宣传，展示特色亮点，引导社会支持，形成“政府主导、部门协同、家校社联动”的立体化育人格局。