2023年11月8日上午，代区长郭鹏在区政府B103会议室主持召开区十六届政府第15次常务会议，传达省委常委会会议暨省委财政委员会、全市重大项目现场观摩会暨经济形势分析会、全省党委和政府秘书长办公室（厅）主任会议精神，学习《江苏省中小企业促进条例》，听取1-10月份民生实事推进情况、1-10月份信访工作情况、第五次全国经济普查工作情况汇报，审议《关于进一步加强和规范物业维修资金管理和应急使用的通知（征求意见稿）》《连云区区属监管企业负责人经营业绩考核办法》《连云区区属监管企业负责人薪酬管理暂行办法》。现将会议议定事项纪要如下：

一、关于传达省委常委会会议暨省委财政委员会、全市重大项目现场观摩会暨经济形势分析会会议精神

会议传达学习了省委常委会会议暨省委财政委员会、全市重大项目现场观摩会暨经济形势分析会会议精神。会议指出，各单位、各部门要坚持目标导向、问题导向和结果导向，埋头苦干、真抓实干，努力完成各项既定目标任务。要紧盯50个市高质量考核指标，逐条、逐项、逐个查漏补缺，分类施策、精准发力，尽快补上缺口、赶上进度，并做好对上汇报争取工作。区经发、商务、住建、自贸办等行业主管部门要落实监管责任，结合第五次经济普查，做实基础性工作，全面摸清家底，提升数据质量；统计部门要做到挖潜补漏、应统尽统，切实增强经济工作的科学性、精准性。

会议强调，围绕160亿元产业投资年度任务，强化要素服务保障，确保省、市重点项目按序时推进，特别是对于6个滞后于序时进度的项目，要专项调度、专班推动、专题会办，尽快迎头赶上。谋划好明年重点项目，各责任主体超前做好项目手续办理等工作，为来年重大项目提早开工、实现“开门红”打牢基础。要精准开展招商，11、12月份是国有企业、民营企业筹划明年投资计划的黄金时期，要把握时机，围绕新能源、新材料、装备制造、港航物流贸易和海洋生物等发展方向，紧盯产业上下游、生产前后端，开展产业招商、以商引商，不断提高招商引资质效。要加强“四个一批”项目动态管理，建立“四个一批”项目库，强化跟踪服务，定期调度会办，推动在谈项目快签约、签约项目快建设、开工项目早投产。

会议强调，要做大海洋经济，海发集团、港城文旅要认真学习日照等地深海养殖、海洋旅游、旅游产业运作等方面先进经验，重点围绕资源禀赋、配套设施、游客参与性项目等方面提升海洋旅游水平。各单位要围绕连云区海洋经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年），结合省市关于海洋经济发展的最新要求，进一步落实责任、项目化推进重点工作清单，确保各项目标任务落地落实，加速海洋经济崛起。

会议强调，50件民生实事是区政府对广大市民作出的承诺，要逐项对照序时进度补短板、强弱项、提质量，兜牢兜实基层“三保”和基本民生，用心用情解决好各类急难愁盼问题。要更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，围绕自身找原因，开展好不达标国省考断面治理，坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改，确保生态环境质量持续改善。要聚焦森林防火、燃气安全、海洋渔业等关键重点，纵深推进安全生产攻坚行动，坚决防止各类安全事故发生。各街道党政主要领导要高度重视初信初访问题，第一时间面对、研究、化解，对于初信初访到北京的信访问题要加倍扣分，同时也要做好历史遗留问题的稳控工作，切实维护群众合法权益和社会大局稳定。

二、关于全省党委和政府秘书长办公室（厅）主任会议精神

会议强调，全区政府系统办公室要学深悟透习近平总书记重要指示精神，全面落实国家和省会议要求，深入践行“五个坚持”，牢牢把握“七个必须”，履职尽责、扎实工作，奋力开创办公室事业高质量发展新局面。要砥砺绝对忠诚政治品格。牢固树立政治机关意识，恪守绝对忠诚的首要政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要抓紧抓实理论武装，着力提高政治把关能力，善用创造性思维抓落实，不断提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任，牢记初心使命、胸怀“国之大者” ，在拥护“两个确立”、做到“两个维护”上当好表率、作出示范。

会议强调，要提高“三服务”能力水平。把牢办公室“围绕中心、服务大局”职责定位，坚持做得最好工作标准，充分发挥好统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用，切实履行好抓落实的基本职能，把“快、稳、严、准、细、实”的要求贯彻到政府各项工作中，从细处着手服务大局，从大局着眼抓好细节，坚持项目化、清单化推进工作，主动担责、精益求精，全力推动总书记的重要讲话重要指示精神落地生根，全力推动中央和省、市、区决策部署落地落实。

会议强调，要打造高素质专业化队伍。聚焦“忠诚干净担当”，不断深化理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育，努力营造积极健康的机关政治文化。要着力提升政府系统办公室干部本领能力，引导加强自我学习，加快知识更新，加强工作锤炼，系统培养选拔一批优秀办公室干部。要打造过硬作风，始终以实干精神、奉献精神做好每项工作。要严守纪律底线，持续净化政府办公室系统干部队伍，着力巩固风清气正的政治生态，建设让党放心、让人民满意的模范机关。

三、关于《江苏省中小企业促进条例》

会议指出，中小企业在推动经济社会发展中是一支不可或缺的重要力量。在全区企业结构中，不仅要有顶天立地的大企业，而且要有铺天盖地的中小企业。要大力扶持中小企业发展，在区级层面上，从资金、税收、补贴等方面力所能及的帮助中小企业发展壮大，充分发挥中小企业的活力剂作用。区金融办要协调驻区金融机构加大对中小企业的扶持力度，拓宽融资渠道，助力中小企业金融能力提升。

会议强调，连云开发区要利用标准厂房和现有资源，围绕产业链延伸，全力打造中小企业集聚区；各街道要充分掌握自身培育企业的业态和方向，不断挖掘招引，同时加大对中小企业的培育力度，不断优化发展环境，促进中小企业高质量发展；人社局要重点围绕大学生创业、电商培育等方面扶持政策的落地落实，激发企业发展活力；经发局要围绕中小企业发展过程中遇到的困难如何解决进行调研，切实为中小企业纾难解困。各街道各部门要发挥优势，凝聚工作合力，为中小企业的发展提供更好的市场环境与政策环境。

四、关于1-10月份民生实事推进情况

会议指出，民生实事项目是区政府经过大量调查研究、反复征求各方意见后，向全区人民作出的庄严承诺，经过了人大的法定程序，是具有法律效力的，需要在明年年初向广大人民代表交代的，完成情况的好坏直接影响到党委、政府的公信力的高低。 　

会议强调，年底是民生实事项目的克难攻坚期、成果检验期，各责任单位务必要紧盯目标，加大会办和推进力度，切实强化组织领导，全力以赴抢抓进度，确保完成庄严承诺。要加强与人大的沟通对接。确实因客观原因，导致民生实事项目无法完成既定目标的，区政府办公室要牵头各责任单位，提前与人大进行沟通，争取广大人大代表的理解与支持。要认真做好2024年民生实事项目编制工作。要聚焦人民群众的“急难愁盼”，按照尽力而为、量力而行的原则，认真分析项目的可行性、必要性，分清轻重缓急，科学合力的编排2024年的民生实事项目，在此过程中要充分听取各方意见，特别是人大代表、政协委员意见，让政府的决策充分体现人民群众的意愿。

五、1-10月份信访工作情况

会议指出，今年以来，全区信访形势总体平稳可控，实现了重要敏感时期信访稳定保障“四个不发生”工作目标。但当前信访工作中出现的一些新情况、新趋势值得高度警惕，责任单位参评率、初次信访一次性化解率位于全省后位。各街道各部门要清醒认识当前信访工作面临的严峻形势，积极主动加压作为，不断强化责任落实，加强隐患排查和研判分析，通过持续化解旧矛盾、解决新问题，真正使信访存量、增量实现“双下降”。

会议强调，要攻坚矛盾化解，提升工作质效。要紧盯“重点信访事项攻坚化解率”这一高质量发展考核关键指标，统筹开展基层突出矛盾纠纷问题专项整治以及领导干部接访下访和包案化解等工作，各单位主要领导要以身作则、主动靠前，主动包难案、化积案，以“钉钉子精神”想方设法解决群众合理合法诉求。各副区长要主动过问所分管领域、分管条线的重点信访事项实体化解情况，压实属事化解责任和属地稳控责任。

会议强调，要持续深入推进信访问题源头治理和重点领域信访突出问题专项攻坚，牢固树立问题导向和系统思维，把阶段性整治和长效化管理有机结合起来，从源头上减少信访矛盾的发生和上行。对于老百姓的合理诉求要深入分析研究，找到解决办法，更好地维护群众合法权益；无理的缠访和闹访要建立预警机制，合理稳控，确保大局稳定；违法信访要从严从重从快进行打击，坚决维护公平公正的信访环境，维护社会和谐稳定。

会议强调，要持续控减进京访，确保大局稳定。各单位、各部门要强化担当，做准做精研判预警、盯紧盯牢重点人员、抓细抓实源头稳控、从严从快依法打击，对进京访突出的乡街、领域要加强跟踪督导、重点管理，既抓存量攻坚化解，又抓源头堵塞漏洞，在彻底解决问题上下更大功夫，把矛盾化解在当地，坚决遏制越级进京访频发势头，确保实现“减量退位”。

六、第五次全国经济普查工作情况

会议指出，全区第五次全国经济普查清查工作即将进入收尾阶段，要抓紧利用好最后几天时间进行“回头看”，确保圆满完成清查工作。要系统高效进行查漏补缺，重点围绕清查底册、部门数据、重点区域等方面开展，实现一户不少、一个不漏的目标任务。要协调联动开展编码审核和数据评估分析，严格审核单位和个体户行业结构，确保清查单位主要业务活动与行业代码精准匹配。要全力以赴推进“四上”单位入库，结合五经普工作契机，把握年度入库窗口期，进一步加快单位排查比对，高质高效组织好“四上”单位年度申报工作，确保入库单位数量达标、体量过关。要充分细致做好普查登记准备，扎实做好单位查找、普查登记底册、重点难点问题研究等各项准备工作，做好普查业务的专业指导培训，着力夯实普查工作基础，确保普查登记数据质量。

七、关于《关于进一步加强和规范物业维修资金管理和应急使用的通知（征求意见稿）》

会议原则同意《关于进一步加强和规范物业维修资金管理和应急使用的通知》，由区住建局根据会议讨论结果进一步修改完善后，按程序印发实施。

会议指出，良好的物业管理对于社区发展和稳定具有重要作用，但根据12345平台数据，截至10月31日共收到物业管理类投诉3316件，占全区所有工单的14.7%，说明我区的物业管理工作基础还比较差，机制还不完善，监管责任落实还不到位。下一步，由区住建局牵头负责，紧抓物业管理服务关键环节，通过规范物业维修资金管理程序，有效推进物业管理矛盾化解；同时要高度重视物业小区的安全问题，特别是高层消防问题，精准施策，切实保障群众的生命财产安全。关于物业工作，近期将召开一次座谈会，各单位要提前做好准备。

八、关于《连云区区属监管企业负责人经营业绩考核办法》　《连云区区属监管企业负责人薪酬管理暂行办法》

会议原则同意《连云区区属监管企业负责人经营业绩考核办法》 《连云区区属监管企业负责人薪酬管理暂行办法》，由区财政局根据会议讨论结果进一步修改完善后，按程序印发实施。