2021年8月11日下午，区长李占超在区政府B103会议室主持召开区十五届政府第56次常务会议，传达贯彻市委十二届十三次全会精神，学习《殡葬改革条例》，听取全区安全生产工作情况、生态环境工作情况、海上综合执法工作情况、节能降耗工作情况、成立连云港市连云区教育发展基金会相关情况汇报，审议《连云区进一步推进乡街综合行政执法改革工作实施方案》《连云区行政复议体制改革实施方案》，现将会议议定事项纪要如下：

一、关于传达学习贯彻市委十二届三次全会精神

会议指出，市委十二届三次全会是在我市高水平全面建成小康社会，开启现代化建设新征程的关键时刻召开的一次重要会议。会议要求，各级党员干部要做好学习贯彻，迅速把思想和行动统一到市委全会决策部署上来，切实增强责任感、紧迫感，咬定目标任务、加快工作节奏，全力推动产业发展、城市建设等重点工作。要紧抓当前工作，把学习贯彻市委全会精神与落实当前重点目标任务结合起来，完善工作举措，加强工作调度，抓好工作提升，全力推动各项工作有力有序推进。要强化工作保障，各单位各部门要各负其责、各司其职，强化沟通配合、形成工作合力、提升工作效率，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实。

二、关于学习《殡葬改革条例》

会议指出，《殡葬改革条例》（以下简称《条例》）的出台有利于进一步破除丧葬旧俗和封建迷信，推进我区殡葬改革工作提质增效，有利于树立科学、文明、健康的生活方式，减轻群众办丧负担，提高我区人民生活水平。会议要求，各单位各部门要认真学习《条例》，提升殡葬改革、殡葬管理政策的掌握程度和水平，积极引导社会风向、群众思想走向，让殡葬改革工作长期开展下去。要通过联席会议制度和信息共享机制，进一步加强对于殡葬工作的全面监管，加大处罚和问责力度，坚决杜绝乱埋问题的发生。要进一步加强对殡葬管理和移风易俗的宣传，倡导文明殡葬，让广大群众能够自觉按照要求做好殡葬工作。要进一步巩固前期散坟平迁工作成果，对于反潮行为要坚决处罚，从严限制群众上山扫祭，引导社会公序良俗和生前尽孝的传统美德。

三、关于全区安全生产工作情况

会议指出，今年以来全区安全生产形势总体稳定，但是对照年度指标任务，我区安全生产面临的形势仍然严峻。会议强调，各单位各部门要高度重视上级检查督查以及提出的意见要求，认真抓好整改。要熟知行业范围、区域范围的风险隐患，按要求制定工作方案，区分传统风险隐患和突发风险隐患，组织专业力量和行业专家全面开展安全风险隐患排查工作。要根据隐患的产生机理和特点，针对性邀请专家制定安全生产隐患整改方案，通过联合执法全面消除安全隐患。要加强风险隐患的防范和处置，加强应急方案演练和救援力量建设，通过强有力的管控治理，有效减少安全生产事故，降低事故危害程度，全面提高安全生产水平。

四、关于生态环境工作情况

会议指出，今年以来全区生态环境保护各项工作扎实有效，但我区生态环境保护工作仍然面临着较大压力，各单位各部门要高度重视，充分认识生态环境保护工作的极端重要性，从严从实狠抓问题整改，持续改善生态环境质量，持续夯实高质量发展生态根基。会议强调，各单位各部门要提高政治站位，认清严峻形势，进一步对生态环境保护工作查漏补缺，切实履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”，增强生态环境保护的行动自觉。要强化问题导向，聚焦清单抓整改，科学制定整改方案，持续巩固各级生态环境保护督察反馈问题整改成效，突出点位臭氧浓度超标、污水收集处理、烧香河水质提升、紫菜加工厂尾水处理等方面问题治理。会议要求，各乡街要履行好属地管理责任，各部门要履行好行业主管责任，共同督促企业落实好主体责任，加强配合、形成合力，推动我区生态环境质量持续好转。

五、关于海上综合执法工作情况

会议强调，要严格落实国家及省市关于海洋安全工作部署要求，牢固树立“安全至上、生命至上”理念，进一步强化责任意识，坚决抓好“三无”渔船整治工作，以强有力的工作举措积极回应上级关切。会议要求，相关单位和部门要进一步提高政治站位，进一步加大巡查的力度，认真组织好每周一次的常态化联合执法，坚决打好“三无”渔船整治攻坚战。区林海局要精准发力、综合施策，用好用足政策权限，逐步提升依法治理能力，“三无”渔船一经发现立即组织查扣拆除，近期要联合海事局组织开展海上联合执法行动，全面清理港区内的“三无”渔船。各单位要全力支持“三无”渔船整治工作，对出现暴力抗法的情况，公安部门要第一时间到位处置。各涉渔单位要加强政策宣传，做好群众工作，争取理解与支持，确保工作落深落细落到位。各有关单位要联合海事法庭，在紫菜养殖季到来之前，依法推进非法紫菜养殖清除工作。

六、关于《连云区进一步推进乡街综合执法改革工作实施方案》

会议原则同意《连云区进一步推进乡街综合执法改革工作实施方案》，由司法局根据会议讨论结果进一步修改完善后印发实施。会议指出，深入推进乡街综合行政执法改革，有利于完善我区基层行政管理体制，充分发挥属地管理优势，进一步增强基层行政执法能力。会议要求，各乡街要认真学习研究工作方案，积极接收赋权事项，依托方案扎实开展工作，相关部门要针对性做好指导工作。各乡街要强化综合执法局执法人员和执法设备配置，开展培训工作，确保执法人员迅速掌握相关政策法规，保证执法工作开展。涉及我区行政区划内其他功能板块（徐圩新区、市开发区等）乡街的执法赋权，由区司法局负责传达执法赋权文件，积极做好沟通工作。

七、关于《连云区行政复议体制改革实施方案》

会议原则同意《连云区行政复议体制改革实施方案》（以下简称《方案》），由司法局根据会议讨论结果进一步修改完善后报依法治区委员会研究。会议要求，相关单位要做好人、财、物的保障工作，保证区行政复议体制改革实施方案顺利实施。各单位各部门要加强执法人员法律法规培训，进一步约束和规范行政执法行为，确保行政执法行为既符合上级政策要求，又能有效减少行政复议频次。

八、关于节能降耗工作情况

会议指出，节能降耗是如期实现碳达峰、碳中和目标的重要抓手。各单位各部门要积极响应上级政策，结合各种减排手段，全力做好“碳达峰、碳中和”各项工作。要强化源头管控，在招商工作中关注企业能源能耗指标、排放指标，引进低能耗优质企业，加速经济转型升级。要进一步掌握相关能耗的政策要求，要强化“一企一策”，确保节能预警调控实效。要把握政策动态，用好用足各项政策，加快推进各行业实现绿色发展。

九、关于成立连云港市连云区教育发展基金会相关情况

会议原则同意成立连云港市连云区教育发展基金会（以下简称“基金会”），由区教育局根据会议讨论结果进一步修改完善。会议指出，成立教育基金会是有利于我区改善办学条件，激励教育人才，加快教育改革，进一步促进教育事业发展。会议强调，基金会注册资金由区财政支付，积极鼓励相关企业参与基金会的发起，基金要全部投入到教育事业上，不得用于理财运营。区教育局要依据相关法律法规，合理合法推选基金会管理人员，加强运营管理，做好办公人员保障，确保财务上收支公开透明、运作规范合理。