2026年4月24日上午，区委副书记、区长郭鹏在区行政中心B103会议室主持召开区十六届政府第40次常务会议，学习了《关于建立地方政府隐性债务和法定债务合并监管长效机制的意见》等文件精神，听取了全区一季度生态环境工作等情况汇报，审议了《连云区人民政府“三重一大”事项决策议事规则》等文件，现将会议议定事项纪要如下：

一、关于地方政府债务工作

会议学习了《关于建立地方政府隐性债务和法定债务合并监管长效机制的意见》。会议指出，《意见》围绕规范政府举债融资行为、坚决阻断新增隐性债务路径、切实防范化解地方政府隐性债务风险等方面，进行了明确部署要求，各单位、各部门要深刻认识合并监管的重要意义，坚决抓好各项工作落实。

会议要求，要守住不发生新增隐性债务的底线，严禁通过直接或打包等任何形式，将没有收益的公益性项目投融资责任交给国有企业承担，不得以任何名义或渠道直接或变相向国有企业借款转嫁支出责任。要深化国有企业改革，规范投融资行为，推动市场化转型。要加强在建市政类公益性项目管理，及时纳入政府投资预算，提前谋划筹措建设资金，按建设进度及时支付工程款。要结合全区建设需求，储备一批前期准备充分、成熟度高、有一定收益的新建或在建公益性项目，积极申报专项债券。要加强专项债券全生命周期管理，实行专户管理、专款专用，坚决杜绝资金挪用、浪费等问题。

二、关于生态环境工作

会议学习了《生态环境监测条例》，听取了连云生态环境局关于全区一季度生态环境工作情况汇报。会议指出，《条例》为规范生态环境监测活动、提升监测能力水平、保障监测数据质量提供了刚性遵循，各单位、各部门要对照《条例》具体内容，加快补齐生态环境监测体系的短板，推进自动化、智能化监测站点布局，不断提升监测数据精准度。要压实企业自行监测数据质量主体责任，严厉打击数据造假等行为。

会议要求，要加强大气污染防治，健全扬尘管控机制，做好工地、港口、道路扬尘等重点区域监测管理，深化餐饮油烟治理，

持续提升空气质量。要建立完善黑臭水体监测机制、涧沟排查清理机制，定期抽样调查，结合12345热线、无人机巡飞等及时发现处置污染问题。要系统梳理污水管网破损、外溢问题，加强入河入海排污口管控，确保国考断面、近岸海域水质稳定达标。要扎实推进中央巡视反馈污染地块治理问题整改，持续强化固废全流程综合治理，守住土壤环境安全底线。要加强碱渣治理、沿海岸线整治，做好净滩清漂、苔浒打捞等重点任务，切实消除生态环境风险隐患。

三、关于安全生产“六化”建设工作

会议听取了区安委办关于全区安全生产“六化”建设推进情况汇报。会议指出，“六化”建设是省、市部署的一项牵引性、基础性、长期性工程，是提升基层安全生产治理能力、防范化解重大安全风险的关键举措。各单位、各部门要将“六化”建设摆在安全生产核心位置，对照建设标准、责任分工、任务清单，逐条逐项落地见效。

会议要求，要配足配强街道专门工作力量，依托全省基层治理“一张网”，做好日常安全巡查巡护，推动安全监管有效覆盖。行业主管部门要建强安全管理内设机构，聘请第三方专业机构辅助安全监管，全面提高行业安全治理能力。要督促企业制定落实安全责任履职清单，明确从主要负责人到一线操作人员的安全责任，深化“班前班后5分钟”安全教育。要推动生产经营单位结合实际编制安全手册，结合典型事故案例编制案例手册，定期开展警示教育。区安委办要牵头开展“六化”建设专项督查，全面梳理任务落实情况、存在问题困难，及时研究解决。要压实企业主体责任，根据落实情况开展分级分类监管，对敷衍塞责、落实不到位的要依法依规严肃处理。

四、关于“三重一大”事项决策议事规则工作

会议审议并原则通过了《连云区人民政府“三重一大”事项决策议事规则》。由区政府办公室修改完善后，按程序印发实施。会议指出，“三重一大”事项决策制度，是规范政府议事决策行为、防范廉政风险的关键举措，要切实提高政治站位，严格执行议事决策程序，确保各项决策始终在法治化、规范化轨道上运行。

会议要求，要严格按照《规则》明确的事项清单，做到应上尽上，不越权决策、不简化程序。要严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平性审查等法定程序，确保决策程序严谨、内容合法、结果科学。要主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，确保权力在阳光下运行。区政府班子成员要带头遵守《规则》，带头执行决策，对分管领域的“三重一大”事项严格把关、全程负责。对于会议决定事项，要实行清单化管理、项目化推进，确保决策落地生根、取得实效。

五、关于农业农村现代化建设工作

会议审议并原则通过了《关于聚力农业农村现代化建设 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》。由区农业农村局修改完善后，按程序提交区委常委会会议审议。会议指出，今年是加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴的关键之年。各单位、各部门要锚定“农业精、农村美、农民富”的目标，立足实际、真抓实干，奋力开创我区乡村全面振兴新局面。

会议要求，要严格落实耕地保护和粮食安全责任，坚决遏制“非农化”、严控“非粮化”。要深耕“蓝色粮仓”，优化紫菜、牡蛎养殖技术，支持水产加工企业向精深加工、功能性食品开发转型。要深化农村人居环境整治，健全长效管护机制，优化公共服务供给，确保和美乡村建设任务顺利完成。要完善联农带农富农机制，深化农文旅融合，壮大村集体经济，强化农村“三资”管理。要健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，强化兜底保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。要严格落实五级书记抓乡村振兴工作机制，加强沟通协作、密切协作配合，切实把农业农村工作落细落实。

六、关于拟新增政府投资项目

会议审议并原则通过了《上合物流园（连云开发区）拟新增政府投资项目》。由上合物流园（连云开发区）修改完善后，按程序提交区委常委会会议审议。会议要求，要加快项目审批、规划许可、用地预审等手续办理，统筹资金拨付、推进项目建设，确保按期投入使用。