2023年6月7日下午，区政府常务副区长吴洋在区政府B103会议室主持召开区十六届政府第12次常务会议，学习《江苏省行政执法监督办法》《江苏省消防条例》，听取安全生产工作、生态环境工作、信访工作、全区“综合查一次”工作、全区旅游市场整治工作情况汇报，审议《连云区财税管理暂行办法》执行期限延长事项，现将会议议定事项纪要如下：

一、关于学习《江苏省行政执法监督办法》

会议指出，新修订的《江苏省行政执法监督办法》全面贯彻习近平法治思想，落实党中央、国务院关于深入推进依法行政、加快建设法治政府的部署和要求，进一步提高了行政执法监督的制度化规范化水平，切实保障了广大人民群众合法权益，对于完善中国特色社会主义法治监督体系，高质量建设法治政府具有重要意义。会议强调，各乡街、各部门要认真学习《江苏省行政执法监督办法》，严格遵循法律规章制度，做到行政执法主体、权限、内容、程序合法合规。区司法局要做好行政执法监督工作，迅速成立咨询委员会，通过法律解读、案例分析等方式全面加强行政执法指导，进一步提高全区行政执法水平。

二、关于学习《江苏省消防条例》

会议指出，消防工作是保障社会稳定、百姓安居乐业的基础性工作，必须摆在安全生产的突出位置抓实抓好。各乡街、各部门要深入学习宣传《江苏省消防条例》，不断增强群众消防安全意识，提升消防安全管理水平，筑牢消防安全责任。会议强调，各乡街、各部门要持续开展消防安全检查，全面排查整治消防隐患，规范用火用电用油用气管理，定期组织消防应急演练，坚决防范遏制较大以上火灾事故发生，推动全区消防安全形势稳定向好。区消防救援大队要借助《江苏省消防条例》的施行，加快推动消防安全知识进社区、进企业、进学校，广泛宣传、详细解读消防安全知识，进一步提高全区消防安全水平。

三、关于安全生产工作

会议指出，近期省委巡视组将对我区群租房、“三合一”、“厂中厂”、危险化学品企业“四类”场所开展消防安全专项整治巡视工作，各乡街、园区、牵头部门要高度重视，做好各项迎检准备工作，提前准备好相关台账资料。会议强调，各乡街、各部门要持续压紧安全生产责任，充分认清当前安全生产形势，要深入开展风险研判和隐患整改，全面查找难点堵点问题，研究制定应对措施。要持续做好危化品、消防、旅游、道路交通、海洋渔业、森林防火等重点行业领域安全监管，深入排查整治重大风险隐患，严格落实管控措施，确保问题隐患及时整改销号。要全面加强应急指挥和值班值守，严格落实24小时领导在岗带班和关键岗位值班值守制度，加密重点部位、重点场所的巡查监控，确保安全生产不留死角，不留任何漏洞。

四、关于生态环境工作

会议指出，今年以来我区水环境质量总体达标，大气质量形势较为严峻，各乡街、各部门要紧盯重点污染源，强化综合治理，以坚决的态度和强力的措施抓实抓细污染防治各项工作。会议强调，连云生态环境局、住建局、城管局要联合开展大气污染防治工作，做好散煤整治、露天焚烧秸秆打击等工作，围绕大气公共点位管控，建立达标责任制度。各乡街、各部门要凝聚水气共治的强大合力，协同发力、合力攻坚，各责任单位要加快推进排定的重点生态治理项目，持续推动空气环境质量改善，提升水环境治理水平，确保连云区大气质量、水环境质量稳定达标。

五、关于信访工作

会议指出，全区信访形势总体平稳可控，但信访总量仍在高位运行，进京上访形势严峻，各乡街、各部门要严格按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作要求，把信访矛盾化解工作牢牢抓在手上，加快推进信访突出问题化解。会议强调，各乡街、各部门要加强调度、协同联动，坚决把问题解决在本部门、把风险化解在本条线、把人员吸附在本地区，扎实推动信访矛盾有效化解，切实把各类矛盾风险、信访隐患处置在早，化解在小，坚决防止小事拖大、矛盾激化，对信访人恶意扰乱社会秩序的违法犯罪行为要及时依法严厉查处，坚决遏制“以访谋利”的不良社会风气。要切实加强信访问题源头治理，深入推进基层社会治理创新，推动信访工作与基层网格化社会治理深度融合，完善矛盾纠纷源头预防、前端化解、联动处置等机制，做到重心下移、关口前移，尽最大努力实现“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”。

六、关于全区“综合查一次”工作

会议指出，“综合查一次”改革是我市在营商环境领域重点推进的创新改革事项，对持续改善营商环境、提升市场主体获得感满意度具有十分重要意义。实施“综合查一次”有利于进一步优化连云区营商环境，降低制度性交易成本，助力市场主体发展，加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，解决多头检查、重复检查问题。会议强调，各乡街、各部门要把“综合查一次”列为今年的重点工作，积极配合相关部门开展检查工作。区行政审批局、市场监管局、城管局要牵头各相关部门按照市政府部署要求，快速整合检查队伍，积极开展“综合查一次”工作，解决多头监管和重复检查等问题，减轻对市场主体正常生产经营活动的干扰，打造市场化、法治化、现代化的营商环境。

七、关于全区旅游市场整治工作

会议指出，近期区政府先后多次召开会议研究推进旅游市场整治工作，虽然取得了一定工作成效，但部分旅游景区仍然存在黄牛拉客，商家宰客等现象。各乡街、各部门要高度重视旅游市场整治工作，充分认识做好旅游工作对于展现城市管理水平、展示城市良好形象的重要意义。会议明确，海发集团（文旅集团）不得与连岛居民争利，集中收购管理的连岛商铺要优先转租给连岛居民，充分保障连岛经营商户的合法利益。会议强调，各乡街、各部门要进一步规范引导全区商户合法合规经营，丰富旅游产品业态，提升旅游服务品质，文体、市场、城管、公安等部门要进一步加大旅游市场整治力度，对于黄牛拉客、欺客宰客等违法违规行为严厉处罚，打造让消费者安心、舒心、放心的文旅消费市场，营造诚信经营、公平竞争、文明有序的文化旅游环境。

八、关于《连云区财税管理暂行办法》执行期限延长事项

会议原则同意延长《连云区财税管理暂行办法》五年执行期限，同时明确将海滨旅游度假区（连云新城建管办）纳入政策实施范围。