2025年12月12日下午，区委副书记、区长郭鹏在区行政中心B103会议室主持召开区十六届政府第35次常务会议，学习《中华人民共和国文物保护法》等，听取特种设备安全生产工作情况汇报，审议《连云区2026年政府投资项目计划》等文件，现将会议议定事项纪要如下：

一、关于《中华人民共和国文物保护法》

会议学习了《中华人民共和国文物保护法》。会议指出，新修订的《中华人民共和国文物保护法》将“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针完整写入，为全面提升文物保护利用水平提供了坚实的法治保障。各单位、各部门要切实提升依法行政意识，全面准确理解文物保护法的立法精神、制度原则和实践要求，认真抓好贯彻落实。

会议要求，要严格对照地上文物“先调查、后建设”，地下文物“先考古、后出让”的前置保护机制，提前落实审批程序，加强日常巡查管理，及时发现并纠正违法行为，坚决筑牢文物安全防线。要扎实做好第四次全国文物普查工作，依法认定登记不可移动文物，建立区级保护资源库，绘制文物资源分布图谱。要积极探索文物活化利用的有效途径，培育研学旅游、文创消费等新业态，推动文物保护与文旅深度融合。要加强普法宣传，创新传播方式，增强全社会文物保护意识。

二、关于安全生产“六化”建设

会议学习了安全生产“六化”建设相关文件精神。会议指出，推进安全生产“六化”建设是夯实基层基础、推动公共安全治理模式向事前预防转型的重要举措，是防范遏制重特大事故、保护人民群众生命财产安全的治本之策。各单位、各部门要认真落实省、市工作要求，加快部署推进安全生产“六化”建设，着力防范化解各类风险隐患，全面提升本质安全水平。

会议要求，要配齐配强街道安全生产专门工作力量，常态化、针对性开展日常安全生产巡查巡护，实现风险隐患闭环管理。重点行业部门要做实机构、配强人员，充分激活行业协会桥梁纽带作用，切实提升专业能力。要整合优化各类安全生产业务系统，推进新一轮“智改数转网联”，拓展“人工智能+”技术应用，提升监测预警能力。要严格制定并落实企业主要负责人、安全生产管理人员、一线从业人员等安全责任履职清单，扎实开展安全教育，压实从主要负责人到一线操作人员的责任链条。要推动生产经营单位安全员应配尽配，引导企业加大安全投入、更新设备设施，筑牢人防防线、织密技防网络、夯实工程根基。要编制简洁明了、好用实用的岗位安全手册，深化事故警示，严格规范从业人员岗位行为。会议强调，岁末年初，各单位、各部门要针对冬季安全生产形势特点，聚焦海洋渔业、消防安全、建筑施工、森林防火、道路交通等重点领域，扎实开展隐患排查治理，积极做好应急处置准备，守护好人民群众生命财产安全。

三、关于特种设备安全

会议听取了区市场监管局关于特种设备安全生产工作情况的汇报。会议指出，我区特种设备保有量大，风险隐患点多面广，安全基础仍不牢靠。市场监管局要分析研判冬季和元旦春节期间特种设备安全规律特点，抓好隐患排查整治，坚决守住安全底线。

会议要求，要将监管资源向高风险设备、高风险环节、高风险单位倾斜，实施差异化、靶向式监管。要落实源头管控，扎实推进隐患整治，切实消除风险隐患。要加快重点设备智慧监管建设，推广数据预警监测等技术应用，提升监管的预见性、精准性和高效性。要统筹用好超长期特别国债资金，充分结合群众诉求和电梯安全实际，密切协作配合，完善工作流程，按时保质完成老旧电梯更新改造。要压实企业安全主体责任，依法依规坚决查处安全生产违法行为，倒逼企业加大安全投入、完善内部管理、配齐配强安全管理人员。

四、关于连云区2026年政府投资项目计划

会议审议并原则通过了《连云区2026年政府投资项目计划》，由区经发局修改完善后，按政府投资管理办法执行。会议指出，政府投资计划涉及基础设施建设、民生改善、公共服务等重要领域，是稳定经济增长、优化供给结构、补齐发展短板的关键抓手。各单位、各部门要坚持科学规划、精准投入、高效实施，确保财政资金效益最大化。

会议要求，要健全完善政府投资项目储备库，密切关注国家政策导向和资金投向，做实做细前期工作，切实提升项目成熟度和申报成功率。要按照轻重缓急合理排序，提前研判项目实施条件、要素保障、资金来源等关键环节，按项目实施计划列入年度预算，确保项目有序推进。要建立健全预算管理机制，优化资源配置与支出结构，加强项目后期管理，实现财政资金全周期效益最大化。各项目牵头单位要切实履行主体责任，加快各项手续办理，制定详细推进计划，确保按序时推进。

五、关于行政许可事项清单（2025年版）

会议审议并原则通过了《连云区行政许可事项清单（2025年版）》。由区数据局修改完善后，按程序印发实施。会议指出，本次清单调整，动态衔接了国家和省、市法律法规调整内容，进一步明确了行政许可事项。各单位、各部门要严格对照行政许可事项清单和省、市制定的实施规范，进一步细化完善区级配套实施规范，依法依规履行职能，为市场主体营造稳定公平透明的发展环境。

会议要求，要迅速启动行政许可事项更新调整工作，持续清理隐性壁垒，坚决取消不必要的证明材料。要守住“清单之外无审批”的底线，不得以任何形式变相设置或实施清单之外的行政许可。要厘清审批与监管职责边界，畅通审批信息，加强全链条监管，做好审批与监管衔接。要以清单实施为契机，进一步转变政府职能，提升服务效能，以更加规范、透明、高效的行政许可体系，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

六、关于海发集团2024年度经营业绩考核及薪酬测算情况

会议审议并原则通过了《关于海发集团2024年度经营业绩考核及薪酬测算情况的报告》。由区财政局（国资办）修改完善后，按程序提交区委常委会审议。

会议要求，要进一步优化国企考核指标，更加突出主责主业发展，增加项目建设、贸易物流等重点事项考核占比，真正发挥好业绩考核的激励约束作用。要健全市场化经营机制，深化国企内部薪酬管理制度改革，确保职工薪酬水平与工作实绩相匹配。会议强调，要进一步充实国资办人员力量，强化队伍建设，落实岗位职责，提升国企监管能力。