区十六届人大四次会议文件（一）

政 府 工 作 报 告

——2025年1月8日在连云区第十六届

人民代表大会第四次会议上

区长 　郭鹏

各位代表：

现在，我代表连云区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣“巩固增效”年度主题，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，现代化国际海滨城区建设迈出坚实步伐。预计地区生产总值增长6%；完成一般公共预算收入25.3亿元，增长7.3%；固定资产投资180亿元、增长11%，工业投资154亿元、增长31%，增幅居全市前列；社会消费品零售总额85亿元，增长2.5%；外贸进出口总额26.5亿美元；居民人均可支配收入5.57万元，增长5.2%。

（一）经济运行稳中有进，产业发展质效更优

临港工业加快崛起。坚持稳链固链强链，沧海洁净桶等12个项目建成投产，矽旺石英材料等11个项目开工建设，完成规上工业产值450亿元、工业应税销售收入469亿元。新能源产业快速起势，核电7、8号机组快速推进，核能供汽项目投产运行，中核滩涂光伏海上工程全面动工，抽水蓄能电站加快手续办理，苏美达光伏项目并网发电。新材料产业蓬勃发展，中复神鹰碳纤维、凯实新能源电池材料等4个项目加快推进，三吉利丙酸项目试生产。传统产业持续壮大，化工园区申报扎实推进，丰益基础油化、脂肪酸盐等8个项目投产达效，白炭黑、阻燃防老剂项目有序实施。

现代服务业质效并升。港航物流快速发展，港航服务中心入驻企业33家，“一站式”数字商务服务平台上线运营，贸易额超150亿元。油品贸易迅猛增长，油气贸易中心建成投用，新招引企业239家，培育规上企业80家，贸易额突破100亿元。跨境电商稳步提升，海州湾跨境甄选等3家体验店开业运营，“点点通”公服平台业务主体超220家，实现交易额6.7亿元、增长29.7%。算力设施加快建设，移动大数据中心上架算力400P，电信天翼云中心竣工交付。大力开展消费品以旧换新活动，完成交易额3100万元。

海滨旅游亮点纷呈。品牌影响显著提升，连岛创成国家5A级旅游景区，国内首家海上邮轮星级酒店“海州湾之星”抵连调试，“观日经济”多次被央媒、省媒点赞。文旅业态加快培育，新增水上游乐项目10个，在海一方晚风集市、唐王湖星空营地等13个新场景客流如织，VOCO酒店半年营收超3200万元，文旅二次消费收入提升20%。特色活动丰富多彩，第二届连岛音乐节燃爆“出圈”，铁人三项赛、沙滩音乐会、老街文化艺术周等文体旅活动“好戏连台”，游客接待量、旅游综合收入分别增长21%、8.6%。市场整治有力有效，游客满意度持续提升。

海洋渔业提档升级。渔港经济区建设迈出坚实步伐，获批省级资金2亿元，连岛、高公岛分别通过中心渔港、一级渔港认定。“深蓝”渔业稳步发展，南极磷虾船常态化作业，年捕捞量3.5万吨，磷虾油生产线稳定运行。近海养殖布局持续优化，紫菜养殖规模合理控制，牡蛎养殖面积突破12万亩，海参等高价值产品规模逐步扩大，完成水产品产量13.7万吨、增长42%。国际活鲜保税集散中心具备运行条件，在全省首次实现帝王蟹整船进口。

（二）改革创新持续深入，动能转换步伐更快

重点改革蹄疾步稳。自贸试验区新增市场主体900家，形成11项改革创新成果、2项在全省推广。扎实开展国企改革深化提升行动，海发集团、云港集团营业收入分别增长3%、7%，实体化运营能力稳步提升。资产盘活成效明显，新增资产规模53亿元。深化财税体制改革，完善乡街、开发区财政分配机制，基层财政稳健运行。抢抓“两重”“两新”战略机遇，成功争取各类扶持资金11.4亿元。高质量完成“五经普”工作。积极落实各类惠企政策，新增“四上”企业240家，总数超740家，创历史最高水平。

营商环境持续优化。实施“优化营商环境提升年”行动，解决涉企问题341件，“信用+计量智慧监管”入选省级创新平台优秀案例。“高效办成一件事”改革深入实施，基层高频事项一平台办理实现全覆盖，累计办理国、省定“一件事”1.4万余件。工程建设审批改革持续深化，悦珑府幼儿园等3个项目实现“拿地即开工”“竣备即发证”。“综合查一次”改革纵深推进，编制检查场景627个，办理轻罚免罚案件146起，入企检查频次减少55%。

开放合作深度拓展。主动保障港口发展，连云港港新开加密集装箱航线10条，完成吞吐量3.46亿吨、集装箱量669万标箱。上合物流园功能更加完善，云港冷链产业园、汽车零配件中转基地建成投用，6个海外仓投入运营，发运中吉乌班列900车，完成物流量7500万吨，获评省物流标杆园区。出台招商引资巩固增效若干措施，建立共用共享园区机制，开展招商活动100余次，新签约过亿元项目114个。新增南北结对项目6个。举办上合组织国家铁路物流管理研修班，圆满保障全球公共安全合作论坛顺利召开。

科技创新活力迸发。实施“智改数转网联”项目12个，培育国家高新技术企业10家，认定科技型中小企业57家，鸿云实业入选国家级专精特新“小巨人”企业，丰益表活公司获批国家级博士后工作站，新增省五星级上云企业3家，专利授权量581件。省海洋资源创新中心实体化运作成效初显，发布海洋科技、开放基金项目6个。太湖实验室连云港中心试验基地落户连岛。人才发展环境持续优化，引育高层次人才287人，发放各类资助经费710万元。

（三）城市品质有效提升，区域环境面貌更佳

海滨风情持续彰显。西连岛综合开发稳步推进，连岛中心渔港部分建成投用，小龟山房屋改造基本完工，西大堤护栏更换出新。连云新城基础设施加快完善，商务中心区道路提升工程竣工通车，海州湾生活广场主体封顶，海鸥广场、酒吧街、美食水岸启动改造。海滨大道沿线风貌更加靓丽，建成小官山滨海城市步道，序时开展连云老街历史建筑活化利用，在海一方公园片区夜景焕然一新。

城市功能日臻完善。编制城区详细规划3个，基本实现规划全覆盖。推进城区污水处理提质增效，排查疏通管道46公里，改扩建污水管网14公里，管网覆盖率达95%。改造农村道路、背街小巷9条，沃壤山路下穿228国道工程具备通行条件。完成供水改造782户、燃气“瓶改管”248户。新建新能源汽车充电站8处、公共充电桩120个。新增绿地21公顷，建成口袋公园4个。全面落实“网格化管理、精细化作业”，高效运作扫雪除冰、接诉即办工作机制，建成省级垃圾分类达标小区7个。

美丽乡村更富魅力。加快国家农村产业融合发展示范园建设，26个产业提升项目有序实施。农村人居环境持续改善，农村无害化户厕普及率、生活垃圾集中收运处置率、生活污水治理率稳定保持100%，创成省级生态清洁小流域2个，宝山村获评省首批宜居宜业和美乡村。休闲农业提质增效，获评省级以上休闲农业与乡村旅游示范园4个，实现休闲农业营业收入5.2亿元。

（四）民生福祉不断增进，幸福连云成色更足

公共服务提质扩容。教育教学质量持续提升，在全市率先创成国家学前教育普及普惠区、省义务教育优质均衡发展区，新海高中统招达线人数创历史新高。校园安全防线更加牢固，“阳光食堂”、校园校车安全等监控平台高效运行。基层医疗保障能力不断增强，公共卫生中心项目加快建设，新设专家工作室、联合病房24个。大力推动文体惠民，举办全民阅读活动300余场次、文体活动500余场次，文化场馆服务人数近200万人次。

社会保障精准有力。高质量办好50件民生实事，财政民生支出占比达70%。倾力关爱“一老一小”，建成社区助餐点10个，实施适老化改造150户，区社会福利中心获批全国医养结合示范单位。全力促进创业就业，建成就业服务站12个，举办招聘会80余场，新增城镇就业3100余人。圆满完成1050名被征地农民社保安置工作。特殊人群保障有力，创成省级残疾人之家1个，发放各类优抚资金3300余万元。

社会治理赋能增效。健全完善12345热线快处快办、督查检查机制，及时准确回应群众关切，办理工单3.3万件。多措并举强化社会治理，高效落实“街道吹哨、部门报到”机制，三级基层治理服务中心实现规范建设、实体运营，社会治理效能全面提升。加强非诉纠纷调处，妥善化解各类矛盾纠纷3400余件，信访总量下降40%。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事案件发案率下降38%，群众安全感满意度全市第一。

（五）社会大局和谐稳定，风险防范基础更牢

安全底线全面筑牢。深入实施治本攻坚“八大行动”，深化“一件事”全链条治理，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。依法管海护渔，查扣拆解涉渔“三无”船舶136艘，查办海上违法违规案件164件。自建房隐患治理扎实推进，排查房屋2万余栋，整治危房19栋。应急保障能力加快提升，海上救援直升机进驻连岛，连云新城消防指挥中心具备入驻条件，采购各类应急救援设备1000余套，开展演练340场次。

生态环境持续改善。坚持大气污染多源共治，实施防治项目15个，PM2.5年均浓度27微克/立方米，空气优良天数比率85.1%，继续保持全市领先。扎实推进水污染防治，入海排口整治率100%，国考断面水质稳定达Ⅲ类标准。开展“净滩清漂”行动100余次，连岛创成国家美丽海湾。大力实施生态环境修复，整治废弃宕口7处，碱渣治理及高值化研究稳步推进。高质量完成中央、省生态环保督察反馈问题年度整改任务。

风险防范扎实有效。圆满完成悦珑府1600余户“保交楼”、景城名郡等4个楼盘“保交房”任务，东方海逸豪园等12个问题住宅楼盘具备办证条件。债务风险有效防控，国企融资成本持续压降、债务结构不断优化，地方政府性债务率保持在省定合理区间。严厉打击恶意欠薪，为576名农民工追讨工资1500余万元。优化金融生态环境，持续推进非法集资案件处置。严防严控食品药品安全风险，强化全链条闭环监管，更好保障“舌尖上的安全”。

一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，政府自身建设不断加强。政治意识更加强化。坚定不移把政治建设摆在首位，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实省委巡视整改要求，完成整改任务140项。依法行政更加深入。深化法治政府建设，严格落实重点领域合同、规范性文件合法性审查制度。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，优质高效办理人大代表建议83件、政协提案90件，满意和基本满意率100%。持续深化政务公开，主动公开政府信息5000余条。效能建设更加扎实。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层松绑减负。严格落实“过紧日子”要求，大力压减一般性支出，切实兜紧兜牢“三保”底线。全面加强绩效管理，最大限度提高财政资金使用效益。

一年来，我们还积极服务市开发区、徐圩新区、港口集团、江苏核电等功能板块和驻区单位发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织工作，人民武装、双拥共建、外事侨务、广电气象、民族宗教以及关心下一代等工作取得了新成绩。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向为连云区改革发展作出积极贡献的驻区单位，向所有关心支持连云区发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少压力和挑战，主要表现在：产业体系还不健全，盐化油化、金属材料等主导产业受周期性因素影响较大，转型仍需提速；城市品质有待提升，海滨城区功能与宜居生活要求还不匹配，精细化管理还需久久为功；公共服务还有短板，教育、医疗、养老等优质民生供给与人民群众期盼还存在差距；风险隐患仍然较多，安全生产和防灾减灾形势依然严峻，生态、稳定等重点领域仍有短板，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年主要任务

2025年是完成“十四五”任务的冲刺决胜之年，做好今年的政府工作意义重大。根据区委十一届十次全会精神，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，深入落实党中央决策部署和省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委十三届十次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，紧扣冲刺决胜年度主题，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全面完成“十四五”规划目标任务，深化全面从严治党，扎实稳健推进中国式现代化连云新实践。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资、工业投资持续保持两位数增长，工业应税销售收入实现正增长，外贸进出口总额与去年持平，实际利用外资4000万美元，新增“四上”企业超200家，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，金融市场、安全生产和社会大局保持和谐稳定。

围绕上述目标，今年重点做好以下七个方面工作：

（一）坚定不移延链条、壮集群，在夯实产业发展基础上展现新作为。坚持产业强区，主攻实体经济，统筹培育新动能、更新旧动能，因地制宜发展新质生产力，筑牢经济行稳致远根基。

推动临港工业集聚成势。坚持“工业立区”不动摇，大力推进新型工业化，深入强链补链延链，规上工业产值增长5%。实施新能源产业“加速行动”，力争中核滩涂光伏项目全容量并网，抽水蓄能电站一季度正式开工，服务核电7、8号机组加快施工，年内完成新能源投资135亿元以上，打造省内有影响力的新能源产业基地。实施新材料产业“壮大行动”，推进中复神鹰碳纤维、凯实新能源电池材料等5个项目部分产线投产，氨纶纤维等4个项目开工建设，持续放大新材料产业集群效应。实施主导产业“提质行动”，依托华乐、丰益等强优企业，加快羧甲基纤维素等11个项目签约落地，氯乙酸项目投产达效，丰海白炭黑、阻燃防老剂项目主体完工，推动产业链向高端攀升，确保油化盐化、金属材料产值分别增长10%、15%以上。实施产业平台“跃升行动”，全力推动化工园区尽快获批，持续完善水电路汽等配套设施，不断提升园区承载力。加快提升云港中小企业园、宝联产业园功能，开工建设云山海洋科创园，培育一批特色“园中园”。探索建立连云新城都市型工业集中区，前瞻布局低空经济、人工智能等产业新赛道。

推动海滨旅游业蓬勃发展。实施新一轮文旅高质量发展行动，加快提升文旅产业竞争力、影响力，全面打响“山海胜境、多彩连云”品牌。丰富旅游产品供给，启动假日酒店建设，力争海洋欢乐城、后云台山滑道项目开工，持续提升滨海旅游参与度和吸引力。创新多元消费场景，新增“连云游礼”文创小屋10个，在海一方片区依托“海州湾之星”水上酒店打造夜间消费集聚区，连云老街引育主理人项目不少于20个，主景区二次消费收入增长25%。扩大文旅品牌影响，高水平办好第三届连岛音乐节、亚洲杯铁人三项赛、大学生设计展等文旅活动，全方位、深层次开展南京、无锡等城市专场推介，策划举办主题营销活动60场次以上。强化景区互联互通，精心设计浪漫爱情、康养禅修、休闲度假等主题线路，开通旅游观光公交专线，优化提升连岛景区内部交通，全力畅通景区之间“大循环”、景区内部“微循环”。加强旅游市场整治，常态化开展联合执法，全面提升游客体验感和满意度。

推动海洋渔业转型升级。坚持经略海洋、向海图强，科学统筹陆海优势资源，加快建设引领型现代海洋城区。引导传统渔业向深远海转型，优化近海贝藻养殖布局，实施海参养殖1.5万亩，建设前三岛海珍品基地。以省级渔港经济区为依托，持续完善功能配套，全力推进国家级渔港经济区创建。大力发展“深蓝”渔业，深入推进南极磷虾高值化利用，力争启动“深极”号捕捞加工船、乌拉圭补给基地建设，推动国内最大、苏北首家专用进口活鲜保税暂养仓项目一季度投产运营，加快形成“南极虾、北极蟹”产业格局，打造海洋科技产业园。发展培育休闲渔业，开工建设海上渔旅综合体，积极拓展休闲垂钓、海上观光等业态。加快海洋牧场建设，持续开展人工鱼礁投放、增殖放流等海洋生态修复，启动高公岛海洋牧场项目建设。

推动现代农业提质增效。持续深化国家农村产业融合发展示范园建设，为乡村振兴注入新活力。因地制宜发展特色农业，推动即食海鲜、云雾茶、紫菜等农产品向多元化、精品化延伸，新增省级现代农业项目1个、市级农业龙头企业1家。大力发展“农业+旅游”“农业+电商”等新业态，精心设计“乡产、乡游、乡食、乡宿”等体验项目，建设茶文化体验中心，休闲农业营业收入增长8%以上。鼓励依托资源优势，拓宽增收渠道，力争村集体平均收入达450万元，农村居民人均可支配收入增长7%以上。

（二）坚定不移抓改革、促创新，在激发区域发展活力上展现新作为。聚焦重点领域和关键环节，加快完善高质量发展体制机制，不断增强现代化建设动力活力。

深化重点领域改革。高质量完成国企改革深化提升行动，科学确定主责主业，加快市场化转型、瘦身增效，强化盈利能力考核，实现业绩与薪酬“同升共降”。深化基层综合执法改革，进一步理顺权责、整合队伍、完善体制，不断提升基层执法水平。拓展税收共治格局，强化以数治税，切实增强税费征管、风险防控能力。实施零基预算改革，构建权责清晰的支出划分机制。探索实施“定制化”购房新模式，积极促进房地产市场健康发展。高质量运用“五经普”登记成果，稳步推进统计核算制度改革。

打造一流营商环境。完善市场准入负面清单管理，加强公平竞争审查，积极融入全国统一大市场。提升“一件事”创新举措覆盖面，增设高频事项办件专区，实现首批国、省定事项协同办理。深入推进跨部门“综合查一次”改革，确保“双随机”抽查事项全覆盖。深化“不见面审批”，常态化实施“拿地即开工”“交海即发证”，打造连云营商环境“金字招牌”。健全完善政企沟通渠道，统筹做好新引进项目保障和存量企业服务，依法平等保护民营企业家权益，推动惠企政策直达快办、应享尽享。

激发科技创新动能。高质量运行省海创中心，建设高层次平台不少于3个，实现成果转化10项以上。加强产学研协同创新，力争形成合作成果60项，悟空科创中心孵化企业不少于10家。全力服务太湖实验室连云港中心试验基地建设。强化企业创新主体地位，新增国家高新技术企业不少于3家，备案科技型中小企业55家以上，技术合同成交额增长超10%。深入实施“山海英才计划”，引育高层次人才300名以上，发放各类奖补资金不低于750万元。

（三）坚定不移强基础、扬优势，在扩大对外开放水平上展现新作为。做强开放平台载体功能，最大程度增创开放优势，高水平融入新发展格局，全力打造更高水平对外开放高地。

提升上合物流园能级。深度参与共建“一带一路”，把上合物流园打造为具有国际聚合力的开放枢纽。强化与港口、中哈物流基地联动发展，保障皮带机廊道、徐圩港区疏港航道等工程加快施工。充分发挥多式联运优势，开工建设中储棉仓储、中农钾肥、鑫齐力矿石精选等项目，推进物流业与制造业融合发展。提升中吉乌班列运营质效，拓展双向班列货源，园区物流量突破8000万吨、集装箱量超60万标箱。更大力度扩大对外交流，高标准筹办第四届上合组织国际圆桌会议，积极对接跨里海运输通道建设，设立合作联络处2个，构建开放型国际物流运营新格局。

深化自贸试验区建设。落实支持自贸试验区创新提升若干措施，新增创新成果10项以上。提升港航物流发展质效，港航服务中心新招引关联企业不少于20家，新增贸易额20亿元以上。加快完善连云油气交易中心服务功能，全年完成油品贸易额不少于120亿元。巩固跨境电商发展态势，“点点通”平台注册企业超240家，培育出口标杆企业2家，新开设线下体验店3家，年内交易额超8000万美元。加大外贸主体培育力度，系统集成各类扶持政策，吸引更多外贸企业在本地结算，留住更多外贸份额。

扩大招商引资质效。坚持大项目和小项目并举，依托“多式联运体系、工业物流用地、开放平台载体、清洁能源供给、长三角城市群”组合优势，用好共建共享机制，提升招商引资实效。发挥园区招商公司主体作用，优化招商队伍，拓展专业化、市场化、精细化招商引资新路径，打造一支敢闯善拼的“精锐之师”。探索设立区级产业基金，加强与专业招商、投资机构合作，支持龙头企业以商引商，全年新招引亿元以上项目不少于80个，其中过10亿元项目5个以上、过50亿元项目1个以上。

（四）坚定不移补短板、拓空间，在提升城市功能品质上展现新作为。坚持“颜值”“内涵”双提升，在城市风貌、功能完善、精细管理上持续发力，打造更加宜居、更有韧性的海滨城区。

塑造城市新貌。实施西连岛环境整治，开展礁石湾等重点片区治理，提升小龟山周边特色风貌，进一步彰显“黄海明珠”独特魅力。加快连云新城改造提升，建成胜利湖公园，完成湖心岛升级，海州湾生活广场开业运营，服务保障全球公共安全论坛永久会址建设，促进新城人气加速集聚。统筹推进连云老街“微更新”、上海大旅社活化利用、西山民宿群开发，不断增添老街生机活力。实施重点片区旧城改造，切实改善居民生活条件。

完善城市功能。实施城市生命线安全工程，新改建污水管网10公里、供水供气管网30公里，生活污水收集处理率超70%。抓好城区防汛防涝，整治易涝片区3个。畅通交通微循环，改造背街小巷5条，优化公交线路、加密公交班次、延长营运时间，让群众出行更加顺畅便捷。精致打造绿地公园、城市小品，新增绿化面积20公顷，建成城市游园2个。加快高品质住宅开发，更好满足群众多元化住房需求。

精细城市管理。聚焦背街小巷、农贸市场等重点区域，深入开展占道经营、私搭乱建等“微治理”，规范户外广告和招牌设施管理，有效净化城市视觉空间。保持“零容忍”高压态势，坚决遏制新增违建，有效治理存量违建。建立健全物业服务清单等机制，新增物业管理小区3个，更新老旧电梯50台以上，着力解决设施维护、停车秩序等难点问题。全面提升垃圾分类质效，试点开展厨余垃圾单独收运处置，争创市级垃圾分类提质增效小区6个。

（五）坚定不移重保护、强治理，在擦亮美丽连云底色上展现新作为。牢固树立和践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。

改善生态环境质量。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守住生态环境“只能更好、不能变坏”底线。加强港区散货、餐饮油烟等污染源防治，深入开展挥发性有机物管控，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，空气优良率保持省、市领先。强化排污口管理，精细开展COD监测整治行动，创成幸福河湖3条，确保国考断面水质稳定达标。稳妥推进碱渣治理，深入开展降本增效研究，严厉打击非法处置固废行为，切实保障土壤环境安全。

巩固生态治理成效。强化生态环境执法监管，推动中央、省生态环保督察反馈问题序时整改销号。全面完成废弃露天矿山生态修复，有序实施11个地灾隐患点消险除险。持续开展国土绿化，完成绿化造林2000亩、四旁零星植树18万株。加大病虫害防治力度，林业有害生物成灾率控制在4‰以下。一体推进海洋、湿地生态系统及生物多样性保护，严格落实浒苔绿潮联防联控机制，大力开展“净滩清漂”行动，不断提升“美丽海湾”环境质量。

加快绿色低碳转型。积极响应碳达峰、碳中和，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，引导化工、钢铁等产业绿色转型，实施绿色化改造项目3个，单位GDP能耗持续下降。抢抓新型能源体系建设机遇，稳步发展光伏等“绿电”能源，加快推进连云开发区新型电力系统试点园区建设。健全完善低效用地盘活机制，更大力度“腾笼换鸟”，为优质企业、重点项目腾留空间。积极倡导绿色出行、绿色消费，让绿色低碳成为生活新风尚。

（六）坚定不移解民忧、办实事，在增进人民生活福祉上展现新作为。坚持尽力而为、量力而行，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题，让人民群众获得感更足、幸福感更强。

提升教育满意指数。优化教育资源配置，实行学前教育集团化管理，启用东港中学新城校区、上城幼儿园，进一步扩大优质资源受益面。完善教育服务供给机制，创新特色化办学模式，稳步提升教育教学质量。夯实强师优教基础，提升“青优团”“名优教师发展基地”辐射效能，梯度打造高素质教师队伍。巩固拓展“双减”成果，落实“五项管理”，构建“轻负高质”的教育生态。深化平安校园建设，筑牢校园安全防线，护航学生健康成长。

织密社会保障网络。落细落实就业优先政策，举办招聘活动50场次以上，新增城镇就业2000人，确保“零就业”家庭动态清零。深入实施全民参保行动，城乡居民医疗保险参保率97%以上，基础养老金水平继续保持全市领先。健全完善养老服务体系，新增社区助餐点3个，完成适老化改造100户。落实困难群体保障标准自然增长机制，强化重点人群监测预警，坚决兜准兜实民生底线。切实加强退役军人保障，努力营造拥军优属浓厚氛围。

优化公共服务供给。深入推进健康连云建设，保障国家区域医疗中心一期建成投用，推动区公共卫生中心具备运行条件，连岛、高公岛卫生中心开设夜班，重点人群家庭医生签约率稳定在70%以上。丰富群众文化生活，打造乡村书店、城市书房2个，提档升级农家书屋8个，开展文化惠民、全民阅读推广活动600场次。广泛推动全民健身，完成省运会沙滩排球场建设，新增健身路径及体育设施10套，举办群众体育活动不少于15场次。

（七）坚定不移守底线、防风险，在提高社会治理效能上展现新作为。深入贯彻总体国家安全观，坚决防范化解各类风险隐患，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

提升本质安全水平。纵深推进安全生产治本攻坚、“一件事”全链条治理行动，加强化工和危化品、城镇燃气、高层建筑消防、森林防灭火等重点领域防控，确保不发生较大以上事故、减少一般性事故。加强海上作业安全监管，强化以港管船，实现涉渔“三无”船舶动态清零。提升森林防灭火能力，建设防火通道、阻隔带不少于39公里。加强应急救援专业队伍建设，做好应急物资储备，强化预警监测和应急预案演练，进一步夯实安全基础。

防范重点领域风险。聚焦重点领域和关键环节，牢牢守住不发生系统性风险底线。抓好政府性债务管理，严格落实化债措施，合理控制国企经营性债务规模，不断增强抗风险能力。扎实做好问题商业楼盘化解处置。严厉打击非法金融活动，保障金融市场稳健运行。狠抓工程建设领域欠薪问题治理，保障农民工工资及时支付。从严抓好食品药品监管，守护好人民群众饮食用药安全。强化保供稳价，严厉打击短斤少两行为，切实维护市场经营秩序。

打造社会治理样板。优化基层治理体系，完善网格化管理机制，探索利用无人机等技防手段提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达渠道，依法有效化解各类矛盾纠纷。深化信访工作法治化建设，扎实做好信访矛盾排查化解。推进“12345”热线反映问题闭环管理、标本兼治，提升群众满意率。推进国防动员和后备力量建设，持续做好双拥共建工作。筑牢平安连云建设基础，常态化开展扫黑除恶斗争，推进智慧公安建设，严厉打击违法犯罪行为，保持社会大局安全稳定。

各位代表，今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办、大家评”的方式，遴选了12件民生实事候选项目，提交本次人代会审议并票决。区政府将狠抓推进落实，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感！

三、全面加强政府自身建设

各位代表，全面推进中国式现代化连云新实践，对政府自身建设提出了更高要求。我们将以实干为先、用奋斗作答，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设更高标准、更强担当的人民满意政府。

始终把绝对忠诚作为首要品格。将旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保中央、省、市决策部署和区委具体要求落地落实、见行见效。严格落实意识形态工作责任制，牢牢守住意识形态主阵地。

始终把真抓实干作为鲜明导向。树牢正确政绩观，常态化深入基层一线调研走访，用心用情解决群众急难愁盼问题。大力弘扬“善拼、敢闯、高效、务实”的工作作风，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保上级决策部署落地见效。健全清单化推进、闭环式督查机制，让“事不过夜、案无积卷”成为常态，推动各项工作争先进位、争创一流。

始终把依法行政作为基本准则。深入践行习近平法治思想，依法履行重大行政决策程序，不断提升政府工作法治化、规范化水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受纪检监察监督、审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大建议和政协提案。推进政务公开与政务服务深度融合，全面提升政府工作透明度和公信力。

始终把廉洁从政作为工作底线。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题，永葆清正廉洁政治本色。坚决反对形式主义、官僚主义，持续为基层减负。坚持厉行勤俭、节用裕民，加强财政资源统筹，严格资金预算约束，持续压减非刚性支出，确保把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，埋头苦干、砥砺奋进，为奋力谱写现代化国际海滨城区建设新篇章而努力奋斗！

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