各街道办事处、前三岛乡人民政府，各功能板块，区各委办局，区各直属单位：

《连云区旅游高质发展行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

连云港市连云区人民政府办公室

　 2024年1月29日

连云区旅游高质发展行动方案

为进一步深化我区全域旅游建设成果，全面推进文旅产业结构转型升级，不断提升旅游服务品质、提高游客满意度，推动旅游高质量发展，将我区打造为更具市场知名度、更大社会影响力、更强经济拉动作用的休闲度假旅游目的地，特制订本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实总书记对连云港“后发先至”和“打造标杆示范”的重要指示精神，坚定不移立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人为本、彰显特色，高起点、系统性规划建设，坚持以文化旅、以旅彰文，深化陆海统筹、山海联动、港产城融合发展，全力打造最具特色的海滨活力城区和璀璨黄海明珠。

（二）发展目标。通过实施旅游高质发展八大行动、十大工程，以重大文旅项目建设为抓手，大力发展滨海度假、山地运动、乡村休闲、特色民宿、文化体验、海洋探险、生态观光等旅游产品，全面提升我区旅游接待能力和服务质量，全力打造世界知名、国内一流、省内顶尖的海滨度假旅游目的地。

二、重点任务

一是景区业态提升行动。启动并推进连岛水乐园、音乐节广场项目建设。实施游艇俱乐部提升改造，完善配套功能，提高接待水平，全面提升海上观光类项目核心竞争力。丰富海上云台山景区内部商业业态，持续开发枫树湾丛林冒险乐园系列项目，增设水系景观，打造最有人气的户外无动力游乐场景。新建唐王湖游船码头和娱乐设施，开发水上游乐体验项目。加强连云老街“文商旅”业态招商力度，提高闲置资产使用效率，有效串联高公岛、宿城等乡村旅游资源，打造艺术写生、研学旅游、沉浸式体验等多主题式消费街区。打造连云老街“云海观日”网红打卡点。建设省运会沙滩排球场地。修缮加固海上云台山—连云老街游步道，修建海上云台山内部森林步道，推动连云老街—海上云台山滑道建设。

二是城市颜值扮靓行动。依据连云老街规划定位，加快推动胜利路一期改造工程、上海大旅社修缮及活化利用工程建设。实施在海一方、西大堤、海滨栈道等滨海岸线亮化工程，提升夜间景观形象。建设连岛景区游客中心景观大门，打造景区入口标志性形象。打造连岛—高公岛浪漫爱情主题旅游精品线路。实施西大堤绿化修补工程和沿线道路等基础设施维修，提升入岛视觉美感。大力整治连岛21世纪金海岸度假村“脏乱差”问题，推动西连岛形象整体提升。

三是旺季交通畅达行动。建立完善旅游旺季景区分流机制，加强景区资源整合，实现联动发展。对连岛游客中心停车场内部流线进行再优化，进一步提高通行流畅度。对西大堤进行交通优化，设置潮汐车道，最大限度提高车辆通行量，解决游客留滞时间过长问题。加密连岛—海上云台山、高公岛—连云老街、连云老街—海上云台山等景区间旅游公交频次，最低不低于15分钟/班次。优化道路交通线型，合理设置单向限行区间，解决旺季期间西连岛环岛路、海头湾路等路段拥堵问题。在旅游旺季和重要节假日期间统筹调配城区大中型停车场资源，有效缓解游客停车难问题。

四是住宿供给改善行动。加快推进海州湾之星水上酒店项目进度，2024年5月前启动运营调试。高标准实施蔚蓝海岸酒店改造升级。新建西连岛精品酒店，改造枫树山庄酒店、老街精品酒店等一批老旧酒店。逐步开展旅游民宿认证，推动民宿行业趋向标准化、规范化、精品化。

五是旅游品牌推广行动。加大户外宣传强度，在高铁站、机场、高速公路等重点位置投放景区形象宣传影像。个性化、精准化策划制作旅游宣传文案，持续推出不同景区、不同季节、不同主题的旅游宣传作品。对苏锡常宁等苏南城市及上海，组织开展重点客源地城市路演推介活动，针对目标客群精准投放宣传广告。多批次邀请主流媒体、自媒体达人、网络大V开展主题式采风宣传活动。加强旅游淡季期间活动策划和宣传推广。

六是“文旅+”深度融合行动。高质量举办第二届连岛音乐节。高质量办好2024年铁人三项亚洲杯赛事。继续办好沙滩音乐节、红叶登山节、海鲜美食节、写生艺术节、传统文化喜乐会等丰富多样的文化旅游活动。吸收借鉴国内优秀文创企业案例，加强文创产品开发，打造更具消费吸引力的伴手礼精品。

七是旅游市场整治行动。持续开展餐饮行业整治，严厉打击短斤少两、故意使用不合格计量器具等消费欺诈问题。加强对餐饮单位特别是景区周边饭店、旅游团队定点酒店、“苍蝇馆子”等单位的食品安全监管，大力整治食品卫生不达标，杜绝出现涉旅食品安全事件。以21世纪度假村为典型，深入开展宾馆行业网络虚假宣传等乱象专项治理。开展小宾馆、小旅馆、小民宿公共卫生不达标等问题整治。针对黄牛拉客行为持续开展打击治理行动。开展小旅馆、网约房非法经营活动专项治理。理顺连岛景区西大堤及北疏港隧道等与港区管理重叠区域治安、交通等管理权责。对在海一方等重要节点的经营户违规占用公共停车位问题进行专项治理。

八是服务能力提升行动。优化连岛景区阅海楼卡口工作机制，严格落实旅游旺季车辆管控制度。调整大沙湾景交车换乘点位，优化换乘流程，完善服务硬件设施，改善游客换乘体验度。试行连岛景区一票制，减少游客排队检票和换乘次数。完善各景区旅游标识牌、交通引导牌、安全提示牌等标识标牌，新建、改造等级旅游厕所2座。改造海上云台山万寿谷停车场，提高海上云台山景区入口游客接待能力。加强连云老街停车问题研究，通过规划建设更多停车位、运用智慧停车管理系统等措施，健全连云老街周边停车管理机制，有效缓解节假日期间老街停车难问题。以提高游客满意度为目标，加快主要景区服务标准化建设，利用淡季期广泛开展培训教育，全面提高员工服务态度、服务礼仪、业务技能水平。制订景区临时聘用人员管理约束制度，杜绝出现正式员工与聘用人员管理标准不一致、服务标准不一致等情形。加强员工奖惩约束机制，推行并落实员工委屈奖。加强景区网络通讯能力保障，防止旅游旺季出现瞬时网络瘫痪、售票系统宕机等极端情况。

三、重点工程

一是西连岛综合开发项目：实施山地聚落民宿改造、渔村客厅、精品酒店街区、灯塔验潮站迁建工程、小龟山沿海段落整治工程、西环岛路改扩建、中心渔港工程及其他配套工程。

二是连岛水乐园项目：以梦寻西游和海洋元素为方向，打造白沙地块水乐园和音乐节广场项目。

三是海州湾之星水上酒店项目：装修改造水上酒店，实施岸基配套工程，提供餐饮、住宿、商业、观光、娱乐、船艇科普等综合服务功能。

四是游艇俱乐部改造提升项目：升级改造游艇码头，建设帆船码头、综合性办公楼、游客接待中心及集散中心、文化中心，拓展海上旅游水域，丰富经营业态，打造集训练、竞赛、体验于一体的帆船基地和世界一流的游艇会。

五是海滨岸线亮化工程：对在海一方、唐王湖、连岛海滨栈道等重要景区节点、城市重点沿线实施美化亮化，提高城市景观视觉效应。

六是西大堤道路提升工程：对西大堤道路进行优化，增设潮汐车道，扩大道路通行能力。

七是蔚蓝海岸酒店提档升级项目：对原蔚蓝海岸国际大酒店进行改造提升，打造区内功能最完善、品牌背景最高的综合性酒店。

八是连云老街胜利路历史文化街区一期工程：对上海大旅社及周边市政设施、慢行步道改造提升。

九是西大堤形象修复工程：对西大堤护栏、道路等基础设施进行修复性施工。

十是连岛海洋牧场项目：开展海洋生物人工养殖，搭建集观光、休闲、垂钓等多重功能为一体的海上平台。

四、工作要求

一是加强组织领导。整合相关旅游工作协调议事机构职能，调整充实区文旅产业高质发展工作领导小组架构，建立健全工作机制，形成政府统筹、部门分工、街道配合、企业参与的工作局面。

二是加强任务落实。各责任单位要按照行动方案的具体任务分工，明确责任领导、具体举措、完成时限，制定具体工作方案。要加强沟通衔接，提高工作效率，确保各项目标任务得到有效落实。

三是加强督查考核。将行动方案中各项既定任务完成情况与单位年终考核进行关联挂钩，采取定期通报、现场督办等方式，有力有效地推动各项工作。

附件：1．连云区旅游高质发展八大行动任务清单

　　　2．连云区旅游高质发展十大建设工程

附件下载： 附件1 连云区旅游高质发展八大行动任务清单.xlsx

附件下载： 附件2 连云区旅游高质发展十大建设工程.xlsx