各街道办事处、前三岛乡人民政府，各功能板块，区各委办局，区各直属单位：

根据省、市政府关于加快推进各地违法用地整改工作有关精神，经区政府领导同意，现将《连云区违法用地整改工作任务分解方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

连云港市连云区人民政府办公室

2023年5月15日

连云区违法用地整改工作任务分解方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述以及重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，强化属地政府土地管理主体责任，坚决落实最严格的耕地保护制度，坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，严肃惩治土地违法行为，牢牢守住耕地、永久基本农田和生态保护红线，根据省市和区政府关于加快推进各地违法用地整改工作有关精神，结合我区实际，制定本方案。

一、总体目标

按照“坚决遏制新增、积极消除存量”的总体思路，进一步落实耕地保护主体责任和违法用地整改主体责任，通过违法用地整改，构建保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的资源保护格局，营造不能违、不敢违、不想违氛围，促进全区土地执法监管秩序根本好转。

（一）严格落实土地用途管制。坚持耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，坚决制止以违法用地方式突破规划对建设用地范围、布局和结构的合理安排，防止建设用地无序增长。坚决遏制耕地非农化、以设施农业为名进行非农建设等行为。通过对全区存量违法用地整改，使各类违法用地行为得到有效治理。

（二）切实做到“控新治旧”。对于新增违法用地坚决依法、及时整治到位，做到“发现一宗、消除一宗”，确保新增违法用地得到彻底遏制，同时，按时序消除存量违法用地，做到限时整改，进一步规范和维护全区土地管理的良好秩序。

（三）推进违法用地综合治理。进一步完善违法用地综合整治工作机制，强化土地执法监管共同责任，建立健全属地街道组织实施，自然资源、住建、城管、农业农村等部门执法联动和协作配合机制，坚持综合施策、多措并举，综合运用法律、行政、经济等手段，加大对违法用地惩治力度。

二、工作原则

（一）属地管理，按级负责。违法用地整改行动实行属地管理、以块为主、条块结合、综合整治的工作机制。各街道负责辖区内违法用地整改行动的具体实施，组织各相关职能部门联合行动，形成有效执法合力，全力推进违法用地整改。

（二）突出重点，分类处置。各街道要坚持尊重历史、实事求是、依法依规的原则。在全面推进的同时，按照违法用地整改行动分解方案研究确定年度重点整治对象，确保分步骤、有计划地按照规定时间节点完成违法用地整改任务。对照分解任务清单，逐宗逐项制定整改和分类处置措施，对于可以完善手续的项目，要尽快消除违法状态；经研究必须取缔的项目，要组织相关部门尽快拆除到位。

（三）强化法治，积极稳妥。各街道要严格依法依规开展整治工作，既要确保整治工作取得实效，又要注重维护企业和群众的合法权益。在整治过程中，要结合违法用地整治实际，制定和完善风险防控预案，有效预防和应对可能出现的各类突发事件，加强正面宣传和舆论引导，确保违法用地整改行动按期推进。

三、工作要求

（一）提高站位，深化认识。各街道要从讲政治、观全局、管长远的高度进一步深化对违法用地整治工作的认识，要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，强化依法管地用地意识。对梳理出来的违法用地问题要扭住不放、一抓到底，不彻底解决，绝不放手。

（二）压实责任，严密组织。各街道要切实扛起对违法用地整改的主体责任，定期组织研究辖区内违法用地整治工作，严格落实各项督查考核措施，确保违法用地整改行动落地见效。

（三）严格标准，完善机制。各街道要坚持“严起来”的要求，采取“长牙齿”的措施，坚决打击违法用地。对于符合规划、可以完善用地手续的，依法依规完善手续；对不能完善手续的项目，不得违规办理相关用地审批等手续。

（四）督导问效，严明奖惩。资源分局要加强督察工作力度，对于整改工作不力、推进缓慢的街道进行公开通报；对指出问题后仍不及时整改的，将开展警示约谈，视情采取土地执法重点管理措施；对未按时序完成任务的，暂停该街道新增建设用地审批（违法用地补办手续的除外），直至完成任务为止；对问题突出的街道将报请区政府开展警示约谈。同时，将违法用地整治成效与评先评优、用地计划指标分配相挂钩，对整改进展较快且成效明显的街道，在土地执法模范创建、自然资源利用综合评价考核中予以加分。资源分局要组织区自然资源执法监管共同执法机制成员单位开展定期或不定期的抽查检查，以工作专报的形式，通报各街道工作进展情况及存在问题，宣传推广好的经验做法，及时将各街道整治工作情况以及年度整治任务完成情况报区政府。

四、工作任务分解

（一）“清零”行动

1．高公岛街道黄窝村紫菜厂

该问题项目位于高公岛街道黄窝村，违法主体为黄窝村委会，违法占地面积2.7亩，占用地类为未利用地（滩涂和裸地）、林地及部分海岸线。

整改目标：拆除或者完善合法手续

责任单位：高公岛街道

整改时限：2023年6月30日

2．刘广林私人工矿仓储项目

该问题项目位于云山街道黄崖村、云宿路北，违法占地面积5.02亩，其中占用耕地面积4.78亩，全部不符合土地利用总体规划。

整改目标：拆除复耕

责任单位：云山街道

整改时限：2023年6月30日

3．徐新建私人产业类项目

该项目位于云山街道黄崖村、228省道南，违法占地面积为6.6亩，其中耕地面积为0.9亩。

整改目标：拆除复耕

责任单位：云山街道

整改时限：2023年6月30日

（二）动态清零

1．美特佳新型建材有限公司

位于云山街道黄崖村东疏港高速东侧、云宿路北，连云港美特佳新型建材有限公司涉嫌的违法建设，图斑面积为1.67亩，二调、三调均为建设用地。

整改目标：拆除到位

责任单位：云山街道

整改时限：2023年11月30日

2．美特佳新型建材有限公司北侧

位于云山街道黄崖村东疏港高速东侧、云宿路北，连云港美特佳新型建材有限公司在项目北山体一侧涉嫌的违法建设，图斑面积为1.6亩，二调、三调均为林地。

整改目标：拆除恢复原状

责任单位：云山街道

整改时限：2023年11月30日

3．留云岭茶厂

宿城街道留云岭村建设村集体茶厂，图斑面积为0.37亩，均为林地，已移交区林海局查处，目前正在报请省林业局办理同意占林手续。

整改目标：完善合法手续

责任单位：宿城街道

整改时限：2023年11月30日

4．程圩社区核电7、8号临时堆场

板桥街道程圩社区核电7、8号临时堆场位于程圩社区村委会北侧，该问题为2022年7月社区在存量建设用地上（2015年已报转）硬化地面，2022年7月资源分局移交城管局处置。2022年10月，办理了临时用地手续，目前资源分局正在上报省自然资源厅销号。

整改目标：完善手续

责任单位：板桥街道

整改时限：2023年11月30日

（三）乱占耕地建房（产业类）

1．金旺钢管公司（在抽水蓄能重大项目永久用地范围内）

位于云山街道白果树村云宿路北侧，金旺钢管公司违法占地面积为9.04亩，其中耕地面积为4.77亩。

整改目标：拆除复耕

责任单位：云山街道

整改时限：2023年6月30日

2．东润物流

位于云山街道白果树村G228北侧，东润物流公司违法占地面积为28.10亩，其中耕地面积为9.26亩。

整改目标：拆除复耕

责任单位：云山街道

整改时限：2023年6月30日

3．江苏海洋大学（原水产学校1地块）

位于云山街道黄崖村G228南侧，刘文明违法占地面积为25.80亩，其中耕地面积为1.2亩。

整改目标：拆除复耕

责任单位：云山街道

整改时限：边摸排边整改

4．江苏海洋大学（原水产学校2地块）

位于云山街道黄崖村G228南侧，刘文明违法占地面积为0.36亩，其中耕地面积为0.36亩。

整改目标：拆除复耕

责任单位：云山街道

整改时限：边摸排边整改

5．徐新建（与“清零”行动重合）

位于云山街道黄崖村G228南侧，徐新建违法占地面积为12.04亩，其中耕地面积为5.74亩。

整改目标：拆除复耕

责任单位：云山街道

整改时限：2023年6月30日

6．原养猪场

位于云山街道黄崖村云宿路南侧，刘保能违法占地面积为4.0亩，其中耕地面积为0.45亩。

整改目标：拆除复耕

责任单位：云山街道

整改时限：边摸排边整改

7．刘志场地

位于云山街道黄崖村云宿路南侧，刘志违法占地面积为2.32亩，其中耕地面积为0.05亩，不符合土地利用总体规划。

整改目标：拆除复耕

责任单位：云山街道

整改时限：边摸排边整改

8．刘广林场地（云宿路南）

位于云山街道黄崖村云宿路南侧，刘广林违法占地面积为4.33亩，其中耕地面积为0.95亩，不符合土地利用总体规划。

整改目标：拆除复耕

责任单位：云山街道

整改时限：边摸排边整改

9．程广路农田看护房

位于板桥街道台南盐场内，程广路违法占地面积为0.14亩，其中耕地面积为0.14亩。

整改目标：拆除复耕或者补办手续

责任单位：板桥街道

整改时限：边摸排边整改

10．张三华鱼塘看护房

位于板桥街道台南盐场内，张三华违法占地面积为0.22亩，其中耕地面积为0.19亩。

整改目标：拆除复耕或者补办手续

责任单位：板桥街道

整改时限：边摸排边整改

11．刘兆同果园看护房

位于板桥街道跃进社区，刘兆同违法占地面积为0.30亩，其中耕地面积为0.30亩。

整改目标：拆除复耕或者补办手续

责任单位：板桥街道

整改时限：边摸排边整改

12．边晓花果园看护房

位于板桥街道跃进社区，边晓花违法占地面积为0.21亩，其中耕地面积为0.21亩。

整改目标：拆除复耕或者补办手续

责任单位：板桥街道

整改时限：边摸排边整改

13．刘兆同鸡舍

位于板桥街道跃进社区，刘兆同违法占地面积为0.21亩，其中耕地面积为0.21亩。

整改目标：拆除复耕或者补办手续

责任单位：板桥街道

整改时限：边摸排边整改

14．王兆义养猪场

位于宿城街道高庄村，王兆义违法占地面积为0.08亩，其中耕地面积为0.08亩。

整改目标：拆除复耕或者补办手续

责任单位：宿城街道

整改时限：边摸排边整改

15．连云港一本水产育苗养殖有限公司

位于宿城街道高庄村，一本水产育苗养殖有限公司违法占地面积为10.52亩，其中耕地面积为3.0亩。

整改目标：拆除复耕或者补办手续

责任单位：宿城街道

整改时限：边摸排边整改

16．鹏翔紫菜厂

位于宿城街道高庄村，鹏翔紫菜厂违法占地面积为1.7亩，其中耕地面积为1.7亩。

整改目标：拆除复耕或者补办手续

责任单位：宿城街道

整改时限：边摸排边整改