各分局，执法大队，机关各科室：

现将《连云区市场主体住所与经营场所分离改革实施方案（试行）》印发给你们，请认真抓好落实。

连云港市连云区市场监督管理局

2022年7月17日

连云区市场主体住所与经营场所分离改革实施方案（试行）

为进一步降低市场主体准入门槛，规范市场主体住所与经营场所分离登记，合理释放各类场地资源，推进商事登记便利化，优化营商环境，激发市场活力，根据国务院、省政府办公厅、市政府办公室、区政府办公室《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》等文件精神，结合本区实际，制定本实施方案。

一、改革目标

实行住所与经营场所分离登记，市场主体可以登记一个住所和多个经营场所。进一步放宽对市场主体住所和经营场所的登记限制，以不涉及生态环境保护、人民生命财产安全和公共安全为原则，对住所（经营场所）限制条件实行清单管理，清单之外各类市场主体依法平等进入。推行市场主体住所（经营场所）信息智能核验，依托企业开办“一网通办”平台开展对住所（经营场所）申报信息在线核验工作，通过核验的，申请人可直接办理登记，无需提交房屋权属凭证和租赁协议等材料。

二、实施范围

本方案适用于连云区行政区域内注册登记的公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）及个体工商户的住所与经营场所分离登记管理。

三、改革内容

（一）试行“一照多址”。对企业住所地为连云区并在区内开展经营活动，且经营范围中不涉及行政许可事项的，可以免予分支机构设立登记，申请增加经营场所登记即可；对于从事许可审批事项的市场主体，在其住所之外的生产场地、车间、库房，地址已在许可证中记载的或相关法律法规允许的，可申请市场主体“一照多址”登记。按照关于印发《连云港市市场主体住所与经营场所分离改革实施方案（试行）》的通知（连市监〔2021〕305号）文件精神，试点住所位于中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区连云区块的市场主体在全市范围内开展经营活动，可免于设立分支机构，在连云区登记机关申请增加经营场所备案即可。企业在备案的经营场所从事的经营活动不能超出企业的经营范围。独立核算的分支机构不适用“一照多址”，需办理分支机构登记。

（二）自主选择登记方式。市场主体住所和经营场所分离登记实行自愿申请原则，申请人可以申请“一照多址”分离登记，也可以单独办理分支机构登记。市场主体可以在办理设立登记时一并申请经营场所备案，也可在设立登记后申请。经备案登记的经营场所须记载于章程，登记机关应当在营业执照“住所”登记项标注“一照多址”。

（三）推进住所申报承诺制。明确住所登记的主要功能是公示企业法定文书材料的送达地和确定企业司法、行政事务管辖地。对于住所作为通信地址和司法文书（行政执法文书）送达地登记的，实行住所申报承诺制，由申请人承诺其住所作为市场主体对外的唯一通信地址和司法文书（行政执法文书）送达地地址。

（四）放宽住所（经营场所）登记限制。除法律、法规、规章明确规定外，不得擅自增加对住所（经营场所）登记条件以及提交不合理证明材料，不得限制企业自主迁移住所（经营场所）。使用自有房屋作为登记住所（经营场所）的，应提交房屋产权证明，没有产权证明的，可以由申请人提交自有房屋的相关说明材料；租用他人房屋作为住所（经营场所）登记的，应提交有效的房屋租赁协议，以及住所（经营场所）承诺书，无需提交房屋所有人的产权证明。

（四）智能查验地址信息。建立住所信息智能核验系统，对住所属性（包括产权、区划、房屋性质、自贸试验区和行业准入等信息）进行多维度的标记。使用开发区、产业园区、孵化器办公场所、商务秘书公司等集中办公场所作为住所登记的，由使用人或经登记机关授权的管理机构对房屋的产权权属、规划用途、使用方式等批量录入填报，经审核人员审核后即可使用。通过对地址信息进行智能核验，实现登记地址精确匹配，查验通过的地址不再需要市场主体提供使用证明材料，可以直接登记使用。

四、推进阶段

（一）调研准备阶段（2022年8月底前）。完善住所核验系统地址库建设，总结住所、经营场所登记举措成效及存在的问题，健全办事指南。

（二）全面推广阶段（2022年9月底前）。总结经验，适时根据试点改革情况优化审批和事中事后监管措施，加强对试点改革工作的探索，协调解决住所和经营场所分离登记改革中遇到的困难和问题，确保审批工作正常运转。

（三）总结提升阶段（2022年11月底前）。做好“一址多照”、住所智能查验改革举措成效总结宣传，总结改革工作经验与问题，完善健全长效机制，进一步巩固提升市场主体住所和经营场所分离登记试点改革成果。

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