今年1月12日，区政府办印发《连云区城市防洪应急预案》（连区政办发〔2021〕4号），要求区各防汛成员单位和各街道遵照执行。

一、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省防洪条例》《国家防汛抗旱应急预案》《江苏省防汛抗旱应急预案》《江苏省水情预警发布管理办法（试行）》《连云区防汛防旱应急预案》等相关规定，结合我区实际情况，制定本预案。政策解读主要依据为《中华人民共和国防洪法》，防洪法于1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，1997年8月29 日中华人民共和国主席令第88号公布，自1998年1月1日起施行，全文共八章，六十六条。它是我国防治洪水工作的基本法律，是调整防治洪水活动中各种社会关系的强制性规范，为防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全、保障社会经济的稳定发展提供了重要的法律依据。

二、编制目的

本预案适用于自然或人为因素导致的连云区城区范围内的河道洪水、山洪、暴雨渍涝等灾害事件的防御和应急处置。目的是做好连云区城市洪涝、山洪等自然灾害事件的防范与处置工作，保证城市防洪抢险救灾工作有序高效进行，最大程度地减少人员伤亡和灾害损失，保障连云区城市经济社会安全稳定和可持续发展。

三、预警级别

根据城市洪涝灾害严重程度和范围，将城市防洪预警分为四个类别。按由轻到重等级分为Ⅳ级蓝色预警、Ⅲ级黄色预警、Ⅱ级橙色预警、Ⅰ级红色预警，以确定向社会发布的警示标志。

（1）Ⅳ级预警（蓝色）：上级气象或水利条线发布洪水暴雨蓝色预警；辖区小水库达到汛限水位，且水库水位持续上涨；区内过境流域性防洪工程、区域性骨干防洪工程、水库大坝等出现一般险情；市防指针对我区启动防洪Ⅳ级响应。

（2）Ⅲ级预警（黄色）：上级气象或水利条线发布洪水暴雨黄色预警；辖区小水库超过汛限水位，且水库水位持续上涨；区内过境流域性防洪工程、区域性骨干防洪工程、水库大坝等出现加大险情；市防指针对我区启动防洪Ⅲ级响应。

（3）Ⅱ级预警（橙色）：上级气象或水利条线发布洪水暴雨橙色预警；辖区小水库超过汛限水位，且水库水位持续上涨；流域性防洪工程、区域性骨干防洪工程、水库大坝等出现重大险情或小型水库出现垮坝，威胁人民生命财产安全；因洪水影响需转移100人以上，1000人以下；市防指针对我区启动防洪Ⅱ级响应。

（4）Ⅰ级预警（红色）：上级气象或水利条线发布洪水暴雨红色预警；主要小水库水位达到设计水位或超过历史最高水位，且水库水位持续上涨；流域性防洪工程发生特别重大险情、多处区域性骨干防洪工程或区域性河道发生决口，威胁人民生命财产安全；因洪水影响需转移1000人以上；市防指针对我区启动防洪Ⅰ级响应。

四、名词术语

1.防御洪水方案：是区人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水、山洪灾害、台风暴潮灾害等方案的统称。

2.一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5～10年一遇的洪水。

3.较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10～20年一遇的洪水。

4.大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20～50年一遇的洪水。

5.特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

6.紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，市防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。

五、公开方式

主动公开。

六、解释部门

本防洪预案根据工作需要进行修订，并视具体情况变化作出相应调整。防洪预案由区防汛抗旱指挥部办公室负责解释，区防汛办设在在区农业农村局。

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