为建立健全我区渔业船舶海上突发事件应急工作机制，明确我区处置渔业船舶突发事件的职责和工作程序，及时、有效地处置渔业船舶海上突发事件，立足于我区渔业安全生产实际和机构改革情况，根据区委、区政府领导的指示，按照区安委办应急预案编修工作部署要求，区林业和海洋局牵头修订《连云区渔业船舶海上突发事件应急预案》（以下简称《预案》），现就《预案》修订情况说明如下。

一、《预案》修订背景

机构改革调整后我区各方面变化情况较大，区级管理层面的预案均需进行修订。因存在部分应急措施不完善，应急指挥机构成员单位名称及职责发生变化等原因，原《预案》（连区政办发﹝2018﹞66号）成为（1+29）个应修订的区级应急预案之一。为适应机构改革调整后的新形势，完善应急预案处置流程，确保预案规范性、科学性和可操作性，最大程度地预防和减少渔业船舶突发事件造成的危害，保护渔民群众生命财产安全，根据全区加强应急预案编制工作部署会议安排，区林业和海洋局牵头负责《预案》修订工作，调整和明确部门和相关单位应急职责，完善应急救援措施，以便在事故发生后能够及时有效的响应和救援。

二、《预案》修订过程

一是开展前期调研。2020年5月，区林业和海洋局着手开始《预案》修订工作。通过开展连云区渔业船舶基数调查，全面摸清我区海洋捕捞渔船和养殖渔船属地分布、作业区域及作业时间，掌握外籍渔船在我区海域作业、停泊情况，对辖区渔船适航情况、安全设施配备、船员配备等情况进行登船检查检验，对我区渔业船舶可能发生的渔业船舶海上安全、滩涂养殖生产安全、涉外和渔事纠纷等突发事件进行调研，收集相关资料，8月，形成新《预案》初稿。

二是形成征求意见稿。2020年9月，区林业和海洋局与市农业农村局、沿海街道及区政府渔业船舶海上突发事件应急领导小组成员单位经过多次沟通、会商，于10月形成《预案》征求意见稿。

三是征求意见完善后印发。2020年11月，区林业和海洋局组织征求区政府渔业船舶海上突发事件应急领导小组成员单位和各街道对《预案》的修改意见，并及时完善后报政府办印发。

三、《预案》修订内容

《预案》共八章，分为总则、组织体系与职责、预防和预警、应急处置、后期处置、应急保障、奖励和责任追究、附则八个部分内容。

1.总则。阐述《预案》的编制目的、编制依据、适用范围及工作原则。

2.组织体系与职责。对应急领导小组、应急指挥机构、应急救援力量进行调整，并对应急领导小组、应急指挥机构及成员单位的职责进行明确。

3.预防和预警。阐述渔业事故预防、宣传警示教育、预警信息处置等内容。

4.应急处置。包括事故事件分级、信息处理、分级响应程序、响应措施、处置措施、响应终止等流程，根据事故分级启动响应措施，及时开展事故救援，减少事故造成的损失。

5.后期处置。涉及事故善后处置、人员伤亡和财产损失评估、理赔、事故原因调查、事故评价分析及信息发布等工作流程。

6.应急保障。包括通信与信息保障、安全监管保障、经费保障、渔业安全生产宣传与培训等内容。

7.奖励和责任追究。对在渔业船舶海上突发事件处置过程中有突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。对于应急处置工作中存在迟报、谎报、瞒报事件或者其他失职、渎职行为的，依照有关规定对相关责任人进行追责问责；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

8.附则。包括相关名词解释、预案管理和解释、预案生效时间等内容。

　

关联阅读：区政府办公室关于印发《连云区渔业船舶海上突发事件应急预案》的通知