各街道办事处、前三岛乡人民政府，各功能板块，区各委办局，区各直属单位：

现将《连云区健康城市建设2021年工作要点》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。

连云港市连云区人民政府办公室

2021年11月11日

连云区健康城市建设2021年度工作要点

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年。为扎实推进“健康连云2030”行动计划，进一步落实《落实健康中国行动推进健康连云建设实施方案》，深入推进健康城市建设，不断提升全区城乡居民健康水平，特制定本工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察江苏的重要讲话精神，坚持以人民为中心，将健康理念融入城市管理政策，深入开展新时代爱国卫生运动，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，实现从以治病为中心向以人民健康为中心转变，全方位、全周期保障人民健康。

二、工作任务

（一）推进健康环境建设

1. 探索符合本地实际的国家卫生城市长效管理机制，深化巩固卫生城市建设成果，共同营造优美、整洁、卫生的城市环境，全面落实《连云港市国家卫生城市复审实施方案》，确保通过国家卫生城市复审。（责任单位：区创卫办，各街道、各功能板块，各相关部门）

2. 加快基层卫生创建，统筹推进健康细胞建设，建强卫生村、卫生街道，建好健康村、健康街道，推动健康城市建设，2021年新建设省健康村（社区、单位）5个、板桥街道创成省级健康街道，力争我区建设省健康促进区。（责任单位：区卫健委，各街道、各功能板块，各有关部门）

3. 以提高生态环境质量为核心，协同推进减碳、减排，积极发展绿色产业，深化重点行业治理，持续改善大气环境质量，2021年空气质量优良天数比率较去年提升2%以上；加强重点污染源、入河排污口监测监控及排污口设置管理，推进区域水污染物平衡核算管理，提升水污染防治能力，持续提高水环境质量，2021年地表水国考断面优Ⅲ类比例较去年提升4%以上。（责任单位：连云生态环境局，各街道、各功能板块）

4. 按照城市规划布局，实行城市老旧公厕提档升级，完善公厕各类设施，加强公厕及周围环境卫生日常管理，确保公厕高质量运转；继续推进农村无害化户厕改造，提高农村无害化卫生户厕普及率和使用率，提倡农村居民集中居住区公厕建设，及时开展农村户厕问题摸排，对破损的无害化户厕进行维修。（责任单位：区城管局，区乡村振兴局，区卫健委，各街道、各功能板块）

5. 建立完善垃圾分类工作推进协调机制，推动落实城市主体责任，推进生活垃圾源头减量和分类投放、收集、运输处理系统建设。2021年城乡生活垃圾及城市餐厨废弃物无害化处理均保持在100%，推进垃圾分类小区建设，加强建筑垃圾资源化处理，提升全区垃圾分类集中处理率。（责任单位：区城管局，各街道、各功能板块）

6. 以城乡供水一体化为目标，按照城乡供水“全域覆盖、融合发展、共建共享、服务均等”的发展思路，实施农村供水保障工程，加快农村供水管网更新改造、环状管网建设。加强农村环境治理，加大农村污水管网基础设施建设力度，全区农村污水处理设施覆盖率达65%以上。（责任单位：区农业农村局，连云生态环境局，各街道、各功能板块）

7. 科学开展病媒生物防制，坚持政府组织、社会参与、专业防制相结合，采取环境治理为主、药物控制为辅的综合防制措施，加快推进病媒生物防制市场化服务，规范病媒生物防制服务机构的监督管理，病媒生物密度控制在国家标准以内。持续推进病媒生物防制规范化小区建设，2021年建成20个病媒生物防制规范化小区。（责任单位：区卫健委，各街道、各功能板块）

8. 以国家森林城市创建、公园城市建设为抓手，均衡布局构建城市公园绿地体系，完善公园绿地10分钟服务圈，推广节约型园林绿化，加强日常养护，不断完善城市绿地系统综合功能，2021年人均公园绿地面积达全市平均水平以上，积极推进健康主题公园建设及提档升级。（责任单位：区住建局）

（二）提升全民健康素养

9. 广泛开展健康知识宣传，开展健康城市公益宣传“五进”行动，加强学校师生急救知识培训，深入开展农村健康促进，全区年内开展“五进”活动不低于100场。建立区级健康科普专家库，推动江苏省健康科普资源库在我区的使用普及。积极组织参与市级健康知识竞赛，活跃健康科普传氛围。开展城乡居民健康素养监测工作，为科学开展健康干预提供理论支持，全区居民健康素养水平达30%以上。（责任单位：区卫健委，团区委，区政府办，区委区级机关工委，区教育局，各街道、各功能板块）

10. 大力倡导文明健康、绿色环保生活方式，积极向连云港电台、电视台推送健康类公益节目素材，定期向《连云港日报》、《苍梧晚报》推送健康科普宣传内容，“美丽连云”公众号开设健康科普专栏，定期刊登健康科普知识。户外电子屏、广告牌常态化宣传健康知识。区卫健委牵头收集、审核和定期报送各类健康科普宣传内容、节目素材。（责任单位：区委宣传部，区卫健委，区城管局，各街道、各功能板块）

11. 全面落实《连云港市国民营养计划实施方案（2019-2030）》，普及健康饮食及食品营养标签知识，提高自我健康意识，主动减盐、减油、减糖，引导市民形成科学的膳食习惯，推动营养健康餐厅、营养健康食堂建设，制定标准化营养食谱，提供符合不同人群营养需求膳食。（责任单位：区卫健委，区市场监管局，各有关单位）

12. 加强控烟工作，推行室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，强化控烟监督执法，对烟草广告实施零容忍。2021年，所有区级党政机关建设成无烟党政机关，所有学校建成无烟学校，积极推动无烟家庭建设。认真组织参与连云港市第四届戒烟大赛。以青少年为重点，加强吸烟预防干预，努力减少新增吸烟人群，2021年15岁以上人群吸烟率低于24%。（责任单位：区卫健委，区政府办，区教育局，区妇联，各街道、各功能板块）

13. 加强严重精神障碍患者管理服务，开展对严重精神障碍患者的面访工作，全区在册患者规范管理率保持在95%以上。加大对未成年人心理支持力度，推动学校心理咨询室、社区心理咨询站建设。2021年全区居民心理健康素养水平提升到20%。（责任单位：区卫健委，区教育局，连云公安分局，区民政局，区残联，各街道、各功能板块）

14. 促进全民健身运动，加强全民健身阵地建设，常住居民人均拥有的体育场地面积达2.8平方米以上。开展形式多样、内容丰富的全民健身活动，加强机关企事业单位职工体育设施建设，年内举办全区性运动比赛不低于15场次。做好青少年、妇女、老年人、残疾人等重点人群体质干预，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达93%以上，经常参加体育锻炼人数比例达41%以上。（责任单位：区文体旅游局，区委区级机关工委，区政府办，区住建局，区卫健委，各街道、各功能板块）

（三）提升健康服务水平

15. 加大公共卫生投入力度，加快推进疾病预防控制、综合监督、妇幼保健、传染病控制等专业公共卫生专业机构现代化建设，加强队伍和人才建设，加强执业（助理）医师的队伍建设，积极引进和培养中高端医技人才，2021年每千常住人口执业（助理）医师（人）数大于3人以上，每千常住人口公共卫生人员数大于6.5人以上。（责任单位：区卫健委）

16. 继续做好癌症、脑卒中、心血管病、高血压、糖尿病等重点慢性病筛查和干预项目，开展死因监测、肿瘤登记、心脑血管事件报告等工作，30-70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病等4类重大慢性死亡的概率低于11%。聚焦恶性肿瘤等重大疾病防控，组织科学研究和新技术引进，推进慢性病综合防控示范区建设。（责任单位：区卫健委，各有关单位）

17. 统筹做好新冠肺炎疫情防控工作，强化疫情监测预警，加大血吸虫病、艾滋病、结核病等重大传染病防治力度，将甲乙类法定报告传染病发病率控制在较低水平。强化预防接种服务管理，重点推进新冠病毒疫苗接种。（责任单位：区卫健委，各有关单位）

18. 深化高血压、糖尿病“两病”门诊用药保障和健康管理专项行动，建立统一的门诊慢性病特殊病制度，提升门诊保障水平。建立健全区内自由就诊、区外快速转诊制度。（责任单位：区卫健委）

19. 强化食品安全风险隐患排查，构建“从农田到餐桌”是食品安全防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。推进食品小作坊登记管理和食品摊贩备案管理，提升餐饮质量水平。加强重点区域、重点品种、重点时节及群众的关注点、食品安全的风险点食品的抽检检测，加大执法监管力度，保持打击食品安全违法行为的高压态势，持续营造安全放心的食品消费环境。（责任单位：区市场监管局，区农业农村局，各街道、各功能板块）

20. 完成省市下达的国家基本药物在产品种和重点产品源头的抽检任务。推进疫苗信息化监管。加强疫苗、无菌和植入性医疗器械、特殊用途化妆品等高风险产品监督，深化药品网络销售治理，确保不发生系统性区域性药品安全事件。严格落实疫苗专项监管要求，全面加强疫苗生产、流通、使用环节质量监管。（责任单位：区市场监管局）

（四）保护重点人群健康

21. 继续推进“健康宝贝”等三大工程，完善妇幼健康服务体系，务实应用妇幼健康信息系统。全面加强出生缺陷三级预防措施，实现产前筛查和新生儿疾病筛查全覆盖。加强托育机构监管，促进托育服务健康发展。促进生殖健康，推进两癌筛查工作。以常态化寻找“最美家庭”活动，加强社区家庭教育环境建设。落实高危孕产妇管理制度，确保孕产妇、婴儿死亡率稳定在较低水平，婴儿死亡率控制在5‰左右，孕产妇死亡率下降到7/10万以下。（责任单位：区卫健委，各街道、各功能板块）

22. 扎实开展儿童青少年近视综合防控工作，深入实施教室视觉环境达标工程，推进家校联动防控近视和家校社合作综合防控近视工作，探索开展教育、体育、卫健部门深度融合的健康促进试点项目，持续推进健康促进学校建设。加强学生健康体检，完善学生健康档案。广泛开展校园普及性体育运动，确保中小学生每天锻炼不少于1小时。把高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价。学生体质健康标准达标优良率达40%以上，6-18岁儿童青少年总体近视率低于55%。（责任单位：区教育局，区卫健委，区妇联，区文体旅游局，各街道、各功能板块）

23. 加强学校专职卫生专业技术人员队伍建设，寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员，600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师，配备卫生专业技术人员的学校比例达到60%以上。（责任单位：区教育局，区卫健委）

24. 大力推进职业病危害项目申报，力争全区有职业病危害的、在职5人以上的工业企业申报率达到95%以上。积极开展《职业病防治法》宣传周活动，广泛传播职业健康知识，开展职业卫生知识进企业、进社区、进学校等“三进”活动。推动健康企业建设，督促用人单位落实主体责任，倡导健康工作方式、树立法律意识、提升健康意识。（责任单位：区卫健委）

25. 加快推进养老机构健康服务体系建设，打造老年宜居环境，创建老年友好型社区。提升医养结合服务能力，基层医疗卫生机构康复、护理、安宁疗护床位占比达20%以上。开展医养结合服务质量提升行动，大力推动智慧助老行动。（责任单位：区民政局，区卫健委，区财政局，各街道、各功能板块）

26. 完善残疾预防服务体系，将残疾人社区康复纳入社区公共服务体系，推进残疾人家庭医生签约服务。落实残疾儿童康复救助制度，完善残疾人辅助器具适配补贴制度，推进残疾人家庭无障碍改造。配套完善残疾人文化体育康复场地设施，丰富残疾人文化、体育康复活动，促进残疾人身心健康。2021年，有康复需求的0-14岁残疾儿童和15岁以上的各类持证残疾人基本康复服务率不低于95%。（责任单位：区残联，区文体旅游局，区卫健委，各街道、各功能板块）

27. 强化中西医结合，进一步发挥中医药独特作用。强化中医药人才培养，提升高层次中医药人才培养质量，持续推进优秀中医人才研修项目，积极推进基层卫生技术人员中医药知识和技能培训，夯实中医药人才基础。实施中医药文化建设发展行动计划。积极开展“中医药就在你身边”健康巡讲、“岐黄校园行”等中医药健康文化推广活动。（责任单位：区卫健委）

28. 推动居民电子健康档案统一注册管理，支持电子健康档案向居民开放。深化互联网医院建设，提升互联网诊疗服务能力。继续扩大远程医疗对基层医疗卫生机构服务覆盖面，方便群众就医。促进大数据、区块链、人工智能深化应用，提升医疗健康管理智能化水平。（责任单位：区卫健委）

三、工作要求

（一）高度重视，强化组织领导。坚持人民群众健康优先的原则，各单位、各街道办事处要把健康连云建设作为一把手工程，协调推进，统筹考核，形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。强化督查考核、排名通报，全面落实区委、区政府的工作部署。

（二）保障经费，强化财政投入。建立健全健康连云建设的财政投入机制和渠道，确保经费落实、数额足量。要积极吸引社会资本投入健康服务产业，建立健全社会资本投入的渠道和机制。

（三）营造氛围，强化舆论引导。采取多种形式宣传健康连云建设的重大意义、目标任务、工作举措。强化正面宣传、科学引导和典型报道，增强社会对卫生与健康普遍认识，传递健康领域正能量，让“大健康”理念深入人心，形成全社会关心支持健康连云建设的良好氛围。