徐继荣代表：

您提出的《关于对云山片区实施退二进三转型发展政策扶持的建议》的提案收悉，接到提案后，我局对提案内容进行了认真研究，对提案内容进行了深入了解，现将提案答复如下：

《提案》提出为了加快云山中小企业园退二进三步伐，针对目前存在的土地利用、产业与规划对接等问题上给予政策扶持。

实施云山中小企业园的退二进三，是区委加快实现我区二产强区、三产富区的重大战略举措，也是加快云山街道城镇化进程的现实需要，对于优化城市产业结构和空间布局具有重要的意义。目前对于未来云山片区的规划定位是向现代化的商居服务区、创智集聚区、物流汇集区、休闲娱乐区四大产业方向转型。

1、产业定位方面。近年来，我区对于云山片区区域发展布局，明确了的具体的发展定位。在《连云区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出，十二五期间，云山街道西半部及连云开发老园区将逐步退二进三，作为城市发展区域，重点发展科技研发、商贸服务业。云山街道东半部区域重点发展轻工及现代物流业。并且在近五年来，历年的《区政府工作报告》、《连云区国民经济和社会发展计划》中陆续又对云山中小企业园的退二进三工作提出了明确的要求。在具体实施中，近年来对于新上工业项目已经停批、停建，主要是围绕重点项目开展产业链招商，大力发展与港口配套的生产性服务业、与东部开发配套的生活性服务以及生态休闲业。

2、激励政策方面。为了充分发挥政府引导作用，区委、区政府严格执行我区《关于进一步加快我区服务业发展的若干政策》（连区政发[2008]43号）的文件精神，在政策、资金、项目上给予全力支持。文件上明确规定每年安排服务业引导资金200－1000万元，鼓励服务业发展。例如对进入新办固定资产投资过亿元的专业市场或特色商业街从事经营活动的经营户前三年免收工商管理费，其营业税、所得税，区实际留成部分，第一年全部奖励，后两年按50%给予奖励；对新办注册资金500万元以上的现代物流企业、知名品牌连锁店、超市其营业税、所得税区留成部分，第一年全额给予奖励，后两年按50%给予奖励。在市委、市政府《加快发展现代服务业的意见中》（连发[2012]9号）文中，在不改变土地权属关系、符合土地利用总体规划的前提下，退二进三企业经批准的改建项目免收城市基础设施配套费等行政事业性收费，并且提出每年安排1000万元左右为市级服务业引导资金。市委、市政府《关于加快服务业集聚区和重点项目建设的意见》（连委办发〔2013〕34号）提出，对集聚区内新入驻的主导产业项目，三年内其上缴地方财政的税收（增值税、营业税和企业所得税），按照50%的标准给予奖励。并且每年安排市级集聚区引导资金1500万元。我区加大对上对接力度，做好重点服务业项目跟踪，在云山中小企业园内创建物流等服务业集聚区，积极争取国家、省、市服务业发展引导资金。 

3、土地利用方面。目前在云山中小企业园内已暂停审批工业项目，特别是已签订用地合同的项目，目前要求企业自主提出符合规划布局的转型项目方可使用，不符合的均暂缓。

4、制定企业搬迁计划方面。退二进三是一个跨度时间较长，工作难度较大的一项工作，近几年云山中小企业园主要以发展与港口、产业、城市相配套的三产服务业为主，对于已形成的工业企业，由于搬迁涉及面较大，困难较多，目前暂无具体搬迁计划，主要以鼓励企业根据自己的产品和技术，按规划功能定位的产业方向进行结构调整和转型升级。

随着越来越多的企业向园区聚集，处于城市与园区过渡地带的云山，将为全市沿海发展走廊上的重要节点，将被打造成为以商业贸易、生产服务、运动休闲为主的城市副中心，依山临水的生态宜居地，努力吸引更多优质企业来此投资兴业。　

非常感谢您对此项工作的关心和支持。今后有什么意见和建议，欢迎您及时给我们提出，以便我们及时改进工作，更好地服务于全区经济建设和社会发展。

 

 

            二〇一三年七月二日