致公党连云港市委：

您提出的《关于借鉴莫干山模式打造我市民宿的提案》已收悉。经研究，现答复如下：

莫干山镇依靠“生态立镇、旅游强镇”发展战略，依托“莫干山”的名山效应，大力发展精品民宿、户外运动、农业休闲、文化创意等产业，按照“原生态养生、国际化休闲”的理念，逐步培育形成了以“洋家乐”为代表的多元化度假产业融合发展格局，打造成为蜚声海内外的国际乡村旅游度假目的地。连云区有着得天独厚的山海自然资源，辖区内森林覆盖率达到了80%以上，依山傍海，气候宜人，发展民宿经济有着优良的条件。近年来，连云区以“八间房”民宿为龙头，大力发展“民宿经济”，积极创新投入模式、发展模式和利益分配模式，成为推动资源要素流入乡村、促进村集体和农民增收、实现乡村振兴战略新的发展引擎。

一、多元整合开发，保护开发并重

连云区在民宿经济投入模式上采用多元加整合。以“八间房”发展历程为例，该民宿群位于连云区宿城街道，背靠国家4A级景区—海上云台山景区，利用当地背山面水、土瓦石墙的老旧民房升级改造而成，最大限度保留了乡村原貌、乡愁记忆。八间房民宿坚持开门搞开发，由连云区文旅集团、区供销合作总社、夏庄村等多家投资主体合作开发，整合多方面近亿元的资金集中投入，用于八间房民宿改造和公共设施修建。建成后交付给海发旅游商业发展公司运营，市场化、规范化运作。2017年“八间房”民宿一期如期实现开门迎客。在其示范效应下， 2018年起连云区民宿经济得到“井喷式”发展。今年对连岛海滨风情小镇民宿进行开发，对西连岛小西山片区民房梳理整合，改造特色民宿集聚区，同时提升后山礁石湾民宿区整体环境，打造连岛旅游新亮点。

二、“民宿+”融合发展，培育旅游新业态

连云区坚持“民宿+”发展理念，大力推动一二三产融合发展，培育旅游新业态，实现乡村经济多元化发展。旅游业以民宿经济发展为引擎，以国家级旅游业改革创新先行区、全域旅游示范区建设为主抓手，大力发展农家乐、渔家乐、特色民宿、旅游购物、土特产经销等业态。海洋产业以渔家民宿为主体，依托渔村、渔港、码头、海岛等滨海资源，促进渔业增效和渔民增收。农林业充分利用丰富的丘陵山林资源优势，发展“乡村旅游+生态农业+采摘体验”，建设万亩生态云雾茶园，形成云山牛心柿、宿城云雾茶等农业特色品牌，获评国家级农产品出口加工示范基地、省级出口农产品示范基地。

三、政府服务引领，加快民宿发展

连云区以八间房高端民宿为示范，政府引导居民开展民居打造，制订工作方案、评定标准、扶持政策，租赁留云岭闲置民房16户、大竹园闲置房屋45户成片打造民宿群，赴浙江学习考察民宿成片打造经验，发展居民农家乐38户，并成立民宿协会。搭载“互联网+”模式，帮助入驻携程、去哪儿旅行、大众点评等平台，推出互联网民宿产品，发展全新的互联化民宿经济。与此同时，为加快特色民宿群发展，连云区投入1000余万元，实施民宿群开发配套工程，完成1.8公里龙潭路升级改造工程、留云岭村史馆、大竹园村茶史馆，大竹园进村道路拓宽项目，积极推进唐王湖创建国家水利风景区，进一步提升民宿群整体形象和核心竞争力。
　　　　四、“集体+农户”分红，创新收益模式

连云区注重保护村集体的合法权益和长期受益，对村集体土地、房屋、资金等要素，采取量化折股入股的方式，将收益部分按股份分配给村集体，由村集体通过社区股份合作社“二次分配”给村民，实现了强村富民。除了直接带动增收外，吸纳就近就业也成为富民重要途径，比如目前八间房40名员工半数以上是村里人。更为重要的是，八间房等民宿经济的发展，带动村民转变观念，通过修葺改造遗弃老屋，涌现了半耘人家、家驿餐馆、唐城旅馆、枫林客栈等餐宿一体的农家乐，探索居住条件改善、传统文化传承与旅游经济发展的共生模式，促进全域旅游新发展、新提升。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　连云港市连云区人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年7月7日