2023年，连云区卫健委在区委区政府的正确领导下，按照《连云港市人民政府关于深入推进依法行政和加快建设法制政府的实施意见》、《全市推进依法行政建设法制政府工作要点》等文件要求，坚持以普法教育为先导、以依法行政为核心、以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，努力提高全系统领导干部法治思维和依法办事能力，提升依法行政和依法管理水平。现我委各项工作都已实现法制化、程序化和规范化，行政执法人员及广大从业人员的法律素质得到了进一步的提升，取得了较好的工作成效。现将有关情况汇报如下：

一、工作完成情况

（一）制度建设更加完善、权力在制度的框架内规范运行

1.建立学法用法制度。把提高依法行政能力培训纳入干部培训的总体规划，领导干部带头学法，增强法制思维和文明执法意识，提高法律素养和依法行政的能力，全年组织集体参加警示教育1次，各单位集中学法9次。

2.实行依法决策机制。实行了重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定的制度。定期召开委党组会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定。对一些特别重大事项，实行了实施前由政法科、法律顾问进行合法性审查制度。

3.全面推行政务公开制度。在进一步细化公开内容，规范公开程序和格式的基础上，主动实行政务公开。我委的政务动态、机构设置、人事信息、干部选拔、年度工作总结及计划、重大建设事项、政策法规等信息，经保密审查后，通过政府网站、政务信息公开栏等，向社会进行了全方位的公开，并对外公布了服务热线，方便群众咨询、投诉、反映意见建议，保障了群众对我委各项工作的知情权、参与权与监督权。

4.坚持内抓培训、外抓宣传的原则，有针对性地开展普法宣传工作。一是围绕普法工作中“解决实际问题，确保民生发展”这一主旨，将普法宣传工作与全面推进依法行政结合，不定期组织相关执法人员进行专项法律知识培训。二是以普法主题纪念日为契机，与其他部门合作，开展普法宣传活动。借助重大纪念日，大力普及卫健系统法律法规。

（二）认真开展行政权力规范化建设。

按区编办、区法制办的要求，对我委行政审批事项进行了多次全面审核、确认。如实、准确报送相关信息。进一步明确了我委行政审批的职责和权限范围，做到了依法履行职权。对涉及行政审批的事项承诺的办理时限尽可能进行了压缩，争取在最短时限内完成审批工作，为申请人提供最优化的行政服务。

（三）以依法行政为抓手，不断提升综合执法水平

1. 强化卫生监督协管工作。制定《连云区基本公共卫生服务项目卫生监督协管工作计划》，印发《连云区卫生监督协管服务工作制度和管理规定》，每季度均深入5个社区卫生服务中心开展卫生监督协管工作督查督导和考核评估，对督查中发现的问题下达了稽查意见书，提出了整改要求。全区累计协助开展饮用水卫生安全实地巡查数28家，协助开展学校卫生实地巡查数77家，协助开展非法行医和非法采供血实地巡查数372家，协助开展公共场所卫生实地巡查数569家，协助开展职业卫生实地巡查数44家。

2. 加强卫生监督稽查。制定年度卫生监督稽查工作计划，开展了以卫生行政许可、日常卫生监督质量、卫生监督员执法风纪和行为等为主要内容卫生稽查工作。通过过程监督和事后监督，对处罚主体、依据和程序的合法性、自由裁量权的使用情况以及文书制作情况进行了严格审查，保证行政处罚行为的合法性。

3. 依法实施卫生行政许可。许可行为和许可文书规范，严格按标准审查发证，公示卫生行政许可范围、条件、程序和材料，实行一次性告知制度，按时办结率100%。年内办理各类许可事项39件，其中医疗机构共39件：注册登记3件，校验28件，变更6件，注销2件；医师103 件，新注册7件，变更96件；护士共121件，新注册11件，延续注册33件，变更注册77件。

4. 认真落实“双随机、一公开”工作机制。根据“双随机”监督抽检任务要求，制定了《连云区卫生监督执法“双随机、一公开”工作制度》。按照依法监管、公正高效、公开透明、协同监管的原则，建立“双随机”抽查机制，实施检查事项、检查程序和检查情况的政务公开。全年共完成公共场所、医疗机构、传染病机构、预防接种机构、学校、游泳场所等207家被监督单位“双随机”任务，并在规定时限内将检查情况录入省卫生监督综合信息系统。探索卫生计生监督工作信用体系建设相关工作。

二、存在问题

1、干部职工的理论素质业务水平还有待提高。主要是理论学习上重视不够，学习的自觉性、主动性不够，理论学习与工作实际结合的少，有本位主义思想，平时以忙于具体工作为借口，放松了对政治和业务知识的学习。

2、创新意识不够，在履行职责方面，只满足了现状和上级布置安排的工作，没有主动思考工作还存在什么问题，应采取哪些措施来解决。工作中的主观能动性发挥不够，工作只停留在一般水平上，开拓创新意识不够。

3、深入基层需进一步加强。深入基层，深入群众，实实在在地为群众服好务、办好事，一切为了群众着想的作风还需要进一步增强，加大对规章制度的督查落实力度。

三、卫健委主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况

2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的指导下，本人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，根据卫生健康工作实际，认真落实法治建设各项措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新的台阶。

一是强化组织领导，确保责任到位。以党组书记、主任为组长，党组成员、副主任为副组长，各科室负责人、各下属单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组持续运转，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是明确目标任务，细化责任保障。制定具体实施方案，明确法治建设工作目标任务, 完善防范措施规范。三是落实主体责任，深化法治意识。积极推进领导干部及职工法治教育常态化、制度化，落实委班子会议会前学法制度，提高依法管理事务能力，依法规范决策、管理和服务行为。全年委党组开展《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规学习5次、委班子会专题会议学习业务法律法规知识学习6次。

四、2024年工作计划

2024年，我委将紧紧围绕市区卫生健康工作的总体部署，强化卫生健康法治建设和行业监管工作，着眼增进人民健康福祉，更加注重理念引领、更加注重体系优化，更加注重改革创新，更加注重居民感受，聚焦重点，精准发力，全力推进健康连云建设。

一是继续推进卫生健康法治建设。健全和落实卫生健康依法行政制度规范，强化规范性文件合法性审查，以法治思维和法治方式推进各项工作。

二是继续加强卫生健康服务监管。切实履行行业管理职责，加强对各类医疗卫生健康机构的监管。组织开展对医疗机构的日常巡查，强化对医疗服务监管职能，完善医疗服务监管制度。

三是加强综合监督执法信息化建设。推进卫生监督移动执法系统建设，提升行政执法效率。推行卫生监督执法全过程记录工作，完善手持执法终端、陈述申辩室视频监控设施、执法记录仪等方面内容，充分体现利用技术化手段对立案、调查取证、决定、执行等行政执法活动全过程的跟踪记录，有效固定保存证据，实现执法环节全程可追溯。

四是加强行政审批政务服务工作。进一步优化审批程序，提高审批效率。结合行政审批制度改革，继续清理行政审批事项，做好各审批事项的承接、取消、下放和转移，建立监管机制，规范事中事后监管。

五是强化培训工作。加强人员培训，提升队伍素质，改善服务态度和服务质量，提高办事效率。