今年以来，区卫健委在区委区政府的正确领导下，按照《连云区2024年法治政府建设工作计划》等文件要求，坚持以普法教育为先导、以依法行政为核心、以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，努力提高全系统领导干部法治思维和依法办事能力，提升依法行政和依法管理水平，现将有关情况汇报如下：

一、制度建设更加完善、权力在制度的框架内规范运行

(一)建立学法用法制度。领导干部带头学法，区卫健委主要领导主持制定《2024年区卫健委党组理论学习中心组专题学习计划》，将习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作和市委关于全面依法治市工作要求贯穿于委党组理论学习中心组专题学习容。积极推进领导干部及职工法治教育常态化、制度化，落实会前学法制度，提高依法管理事务能力。今年以来，卫健系统各单位集中学法22次，组织集体参加警示教育3次。

(二)实行依法决策机制。实行重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定的制度。定期召开委党组会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定。持续落实法律顾问制度，涉及法务方面的工作事项由委班子领导集体讨论研究，今年共集体研究3次，委法律顾问参与合同合法性审查9次。

(三)开展普法宣传工作。印发《连云区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》，坚持内抓培训、外抓宣传的原则，将普法宣传工作与全面推进依法行政结合，不定期组织相关执法人员进行专项法律知识培训。以普法主题纪念日为契机，与市场、应急等部门合作，开展普法宣传活动。

二、以依法行政为核心，不断提升综合执法水平

(一)加大各类案件查办力度。2024年区卫健委开展职业健康风险隐患排查、粉尘健康危害早发现专项行动、职业卫生分类监督执法试点、住宿业专项、学校饮用水专项监督检查以及消毒产品、“放心游”、生活饮用水专项、“医疗机构控烟”专项整治、医疗机构医疗废物处置专项检查、医疗机构检验检测专项检查、打击非法行医、健康体检机构依法执业专项检查、医疗机构依法执业专项整治、中医依法执业专项检查等；出动执法人员1700余人次，检查社会单位、场所843家次，下达卫生监督意见书400余份；办理医疗、传染病、放射、公共场所卫生方面普通程序案件9起，共计罚没款8.9万元，办理简易程序行政处罚案件33起，不予处罚1起。

(二)开展行政执法突出问题专项整治行动。根据《连云港市行政执法突出问题专项整治行动实施方案》的工作要求，我委制定并印发了《连云区卫健委2024年行政执法监督工作计划》，坚持以问题为导向，不断推动执法理念更新、执法方式优化，切实提升执法能力和执法保障水平、加强执法队伍管理。

(三)认真落实“综合查一次”工作。编制卫生健康领域“综合查一次”场景清单以及本年度检查计划表，作为牵头部门联合区市场监督管理局开展医疗行业“综合查一次”，对辖区内2家医疗美容机构开展全覆盖检查；作为牵头部门联合区市场监督管理局开展母婴保健“综合查一次”，检查母婴保健技术服务单位1家；作为牵头部门联合区市场监督管理局、生态环境局开展预防接种“综合查一次”，检查预防接种单位1家。配合区应急局、连云开发区等牵头部门开展相关生产企业“综合查一次”工作，已检查相关企业52家。根据市级部门联合双随机监督抽查方案，制定并下发区级部门联合监督抽查任务12件，配合参与市场监管局制定的部门联合双随机任务37件。

(四)认真落实“双随机一公开”工作机制。根据“双随机”监督抽检任务要求，制定了《连云区卫生监督执法“双随机一公开”工作制度》。按照依法监管、公正高效、公开透明、协同监管的原则，建立“双随机”抽查机制，实施检查事项、检查程序和检查情况的政务公开。全年共完成公共场所、医疗机构、传染病机构、预防接种机构、学校、游泳场所等230家被监督单位“双随机”任务，并在规定时限内将检查情况录入省卫生监督综合信息系统。探索卫生计生监督工作信用体系建设相关工作。

三、存在问题

1、干部职工的法制理论素质业务水平还有待提高。主要是理论学习上重视不够，学习的自觉性、主动性不够，理论学习与工作实际结合的少，有本位主义思想，平时以忙于具体工作为借口，放松了对法律知识的学习。

2、法律人才不足。我委三定方案无法规科，更无专职人员，法规和法制建设相关工作由其他科室人员兼职，在人员配备和专业水平上略显不足。

3、普法工作的手段和形式还有些单一，普法效果需要进一步增强。

四、卫健委主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况

2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的指导下，本人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，根据卫生健康工作实际，认真落实法治建设各项措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新的台阶。

一是强化组织领导，确保责任到位。以党组书记、主任为组长，党组成员、副主任为副组长，各科室负责人、各下属单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组持续运转，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是明确目标任务，细化责任保障。制定具体实施方案，明确法治建设工作目标任务，完善防范措施规范。三是落实主体责任，深化法治意识。积极推进领导干部及职工法治教育常态化、制度化，落实委班子会议会前学法制度，提高依法管理事务能力，依法规范决策、管理和服务行为。全年委党组开展《中国共产党纪律处分条例》等党内法规集中学习7次、《整治形式主义为基层减负若干规定》等要求3次，结合业务工作开展行业法律法规及准则要求等学习讨论3次，结合典型案例(挂证取酬)组织开展专题案例剖析1次，开展以案促改民主生活会1次，推动党纪国法学习入脑入心。

五、2025年工作计划

2025年，我委将继续围绕法治政府建设工作计划，强化卫生健康法治建设和行业监管工作，着眼增进人民健康福祉，更加注重理念引领、更加注重体系优化，更加注重改革创新，更加注重居民感受，聚焦重点，精准发力，全力推进健康连云建设。

一是继续推进卫生健康法治建设。健全和落实卫生健康依法行政制度规范，强化规范性文件合法性审查，以法治思维和法治方式推进各项工作。

二是继续加强卫生健康服务监管。切实履行行业管理职责，加强对各类医疗卫生健康机构的监管。组织开展对医疗机构的日常巡查，强化对医疗服务监管职能，完善医疗服务监管制度。

三是加强行政审批政务服务工作。进一步优化审批程序，提高审批效率。结合行政审批制度改革，继续清理行政审批事项，做好各审批事项的承接、取消、下放和移交，建立监管机制，规范事中事后监管。

四是强化培训工作。加强人员法制思维培训，提升队伍素质，改善服务态度和服务质量，提高办事效率。